中共華容縣禹山鎮(zhèn)委員會
關(guān)于對8個重點村黨組織巡察整改
進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年10月27日至12月9日，縣委第七巡察組對禹山鎮(zhèn)南竹村、八嶺村、魚口村、羅家嘴村、終南村、鳳山村、南嶺村、老河口村8個重點村黨組織開展了集中巡察。12月14日，縣委第七巡察組向禹山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實整改情況
禹山鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的實際行動，認(rèn)真落實縣委第七巡察組反饋意見，層層扣緊壓實責(zé)任先后組織召開黨委（擴大）會、總支書記會、專題民主生活會、專題組織生活會、巡察整改工作推進(jìn)會、巡察整改工作總結(jié)提高會、提質(zhì)推進(jìn)會等各類會議17次，開展督查督辦5次，全面系統(tǒng)推進(jìn)巡察整改落實。一是履行主體責(zé)任。召開黨委擴大會議專題研究制定整改方案，確立了組織機構(gòu)，明確了準(zhǔn)備動員、整改落實、總結(jié)提高三個階段，細(xì)化具體整改任務(wù)，明確了巡察整改的時間表、路線圖。二是堅持以上率下。成立禹山鎮(zhèn)落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禹山鎮(zhèn)巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進(jìn)和督導(dǎo)整改工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持從自身做起，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，自覺接受監(jiān)督，實行臺賬管理。三是堅持標(biāo)本兼治。針對縣委第七巡察組反饋問題，嚴(yán)格按要求落實整改，妥善處理了遺留問題，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。結(jié)合巡察整改，抓好建章立制工作，及時查漏補缺，重新制定《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》等工作制度4個。
截至4月18日，巡察反饋的15個問題完成整改14個，長期整改1個。巡察移交的9件信訪件，已辦結(jié)2件，正在辦理7件。
二、巡察反饋問題集中整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的問題
1.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制欠缺。
整改情況：一是強化理論學(xué)習(xí)。部署指導(dǎo)各村組織支村“兩委”成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”、意識形態(tài)、鄉(xiāng)村振興等工作的重要論述及重要指示批示精神以及2022年、2023年中央、省委一號文件精神。二是強化政策宣講。各村召開廣播會宣傳中央及省、市、縣重要政策方針，充分利用“群情通”微信群等載體，加大政策宣傳力度。三是強化督查指導(dǎo)。建立常態(tài)督查考核機制，將意識形態(tài)工作納入績效考核重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒5人，批評教育1人。
2.耕地拋荒閑置。
整改情況：一是現(xiàn)場了解核實。對上述指出問題進(jìn)行入戶了解，查明拋荒原因，上門宣講政策，目前均已耕種。二是強化耕地拋荒管理。2月22日，召開全面推進(jìn)“田長制”暨違法建設(shè)常態(tài)化治理工作部署會議，制定印發(fā)《禹山鎮(zhèn)耕地拋荒排查整改工作方案》，組織鎮(zhèn)村干部集中開展耕地拋荒情況排查，對外出務(wù)工人員耕地及時進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府組織開展各村水利建設(shè)項目會商，統(tǒng)籌項目規(guī)劃，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是完善制度建設(shè)。出臺《禹山鎮(zhèn)耕地保護(hù)“田長制”田長巡查制度》。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人。
3.處理化解矛盾不及時。
整改情況：一是征求群眾意見。2月8日，鳳山村組織召開500KV輸變電站工作專題會，會上成立了由總支書記為組長的專班小組，對群眾反映問題進(jìn)行深入剖析，查找出問題存在的原因。2月10日，鳳山村組織召開群眾戶主會，宣講相關(guān)補償政策精神，征求群眾對補償分配的意見。二是制定補償方案。2月15日，鳳山村組織召開黨員群眾代表會議，再次征求群眾意見并制定出初步的征地補償分配到戶方案。擬于五一勞動節(jié)期間，在大部分涉及農(nóng)戶返鄉(xiāng)后再次召開協(xié)調(diào)會商討補償方案。三是現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。為核實了解群眾訴求，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難與問題，鎮(zhèn)500KV輸變電項目征拆指揮所及鳳山村協(xié)調(diào)專班小組，多次入戶走訪，宣講政策，厘清訴求，積極做好矛盾化解工作。為切實做好鳳山村500KV輸變電工程征地補償信訪穩(wěn)控工作，2月6日，制定了《禹山鎮(zhèn)鳳山村500KV輸變電工程征地補償接訪應(yīng)急處置方案》，2月10日，鳳山村制定了《500KV變電站工程項目應(yīng)急處置預(yù)案》，進(jìn)一步明確責(zé)任及任務(wù)。
（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題
4.集體資源、資產(chǎn)管理不規(guī)范。
整改情況：一是調(diào)查核實情況。針對指出的問題逐筆核實，對存在問題的會計項目進(jìn)行調(diào)整。二是規(guī)范財務(wù)管理。3月1日，出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》《禹山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度》，明確了集體資產(chǎn)、資源的登記保管、使用、處置制度。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)財務(wù)知識。
5.村場工程項目建設(shè)監(jiān)管不力。
整改情況：一是調(diào)查核實情況。針對指出的問題逐筆核實，補齊相關(guān)財務(wù)手續(xù)。二是加強項目管理。出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》《禹山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)《農(nóng)村“四議兩公開”工作法實施辦法》。四是強化日常監(jiān)督。完善工程建設(shè)項目監(jiān)督制度，定期對村工程建設(shè)項目開展督查。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒6人。
6.財務(wù)管理不嚴(yán)格。
整改情況：一是調(diào)查核實。針對指出的問題逐筆核查，督促補齊相關(guān)手續(xù)。二是出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》《禹山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范資金撥付流程。三是強化培訓(xùn)，提升專干業(yè)務(wù)水平。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人。
7.違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改情況：一是調(diào)查核實，對所涉及的村2018—2022年違規(guī)發(fā)放津補貼情況進(jìn)行了核算，并建立了臺賬。二是2月7日召開黨委（擴大）會議，研究決定廢止原村級財務(wù)管理規(guī)定相關(guān)文件。三是退繳資金，已將涉及違規(guī)發(fā)放津補貼的資金退繳到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金專戶。四是健全完善村級財務(wù)管理規(guī)定，出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步加強村級財務(wù)管理。五是組織學(xué)習(xí)，2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。五是責(zé)任追究。談話提醒7人。
8.使用不符合規(guī)定憑證報賬。
整改情況：一是調(diào)查核實，補齊相關(guān)手續(xù)及資料。二是出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)報賬、審核流程等事項。三是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)財務(wù)知識。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒3人。
9.“四議兩公開”落實不到位，村民知情權(quán)、參與權(quán)未有效落實。
整改情況：一是要求補齊相關(guān)資料。二是出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)明要求，規(guī)范管理。三是加強督導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、財政所加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)。四是加強學(xué)習(xí)，各村自行組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”制度，提升村干部業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)知識。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題
10.組織堡壘作用不強，后備力量儲備不夠，缺乏戰(zhàn)斗力。
整改情況：一是加強后備干部培養(yǎng)，增強后備力量。要求相關(guān)村配備35歲以下、大專以上學(xué)歷后備干部。二是適時調(diào)整村（社區(qū)）班子，改善班子老齡化情況。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月28日，開展學(xué)習(xí)黨的二十大報告及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)等相關(guān)知識，提高干部履職能力。
11.發(fā)展黨員不規(guī)范。
整改情況：一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2月22日，組織全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨務(wù)工作人員開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是加強督促指導(dǎo)。2月1日-3月15日，鎮(zhèn)黨建辦下村對發(fā)展黨員工作督促指導(dǎo)，對上交備案的入黨積極分子資料進(jìn)行審查，嚴(yán)把審查關(guān)口。三是責(zé)任追究。談話提醒3人。
12.黨費管理不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：一是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。2月22日，組織全鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員開展黨費收繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。二是完善制度建設(shè)。出臺《禹山鎮(zhèn)黨費收繳、使用、管理制度》，并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。3人作出書面檢查。
13. 組織生活會及民主評議黨員搞形式、走過場。
整改情況：一是核實了解。積極開展自清自查，2-3月，要求相關(guān)村對相應(yīng)問題開展自清自查并進(jìn)行整改。二是加強培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員開展組織生活會和民主評議黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是完善考核。加強黨建工作年度考核中“組織生活會及民主評議黨員”工作開展情況考核權(quán)重，并納入年度績效考核。1月11日，印發(fā)《禹山鎮(zhèn)2022年度黨建工作調(diào)研清單（村、社區(qū)）》，將組織生活會及民主評議黨員工作納入調(diào)研考核內(nèi)容。
14.“四亮創(chuàng)建”主題活動開展不扎實。
整改情況：一是核實了解。要求該村作出情況說明，并迅速整改，制定“四亮創(chuàng)建”工作清單，布置“四亮創(chuàng)建”宣傳專欄。二是加強督促。開展2022年度黨建工作調(diào)研，重點督查“四亮創(chuàng)建”工作開展情況。三是加強培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員開展“四亮創(chuàng)建”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是責(zé)任追究。批評教育1人。
15.總支委員會換屆不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：一是核實了解情況。加強督促指導(dǎo)，督促該村對總支委員會換屆資料的整理歸檔。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員開展總支委員會換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是嚴(yán)格落實要求。加強對今后換屆前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，換屆中的流程把控，協(xié)調(diào)好各部門資格審查，以及換屆后資料整理歸檔的審查。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。談話提醒1人。
三、持續(xù)深化后續(xù)整改
目前，禹山鎮(zhèn)黨委巡察整改已取得階段性成效，接下來，鎮(zhèn)黨委將按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、完善規(guī)章制度、推動各項工作”的原則，緊盯巡察組反饋的突出問題，剖析原因，查找癥結(jié)，狠抓整改落實和成果運用，全面推動我鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。
一是認(rèn)真開展巡察整改“回頭看”，堅決防止問題“回潮”和“反彈”，對已經(jīng)整改到位的問題進(jìn)行鞏固提升，對還未整改到位的問題持續(xù)抓好落實，確保所有問題、交辦事項全部整改到位。
二是堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既要著力解決當(dāng)下突出問題，也要補齊制度短板，深化常態(tài)管理成果，真正把巡察整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
三是堅持把巡察整改與當(dāng)前事業(yè)有機結(jié)合，真正把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)干群干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，推動禹山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對禹山鎮(zhèn)巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0730-4780053；郵政信箱：華容縣禹山鎮(zhèn)大乘寺社區(qū);電子郵箱：[email protected]。
中共華容縣禹山鎮(zhèn)委員會
2023年4月18日
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