中共華容縣禹山鎮(zhèn)委員會
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年10月27日至12月9日，縣委第五巡察組對禹山鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。12月14日，縣委第五巡察組對禹山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)整改情況
禹山鎮(zhèn)黨委把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，認(rèn)真落實(shí)縣委第五巡察組反饋意見，層層扣緊壓實(shí)責(zé)任，先后組織召開黨委（擴(kuò)大）會、總支書記會、專題民主生活會、專題組織生活會、巡察整改工作推進(jìn)會、巡察整改工作總結(jié)提高會、提質(zhì)推進(jìn)會等各類會議17次，開展督查督辦5次，全面系統(tǒng)推進(jìn)巡察整改落實(shí)。一是履行主體責(zé)任。召開黨委擴(kuò)大會議專題研究制定整改方案，確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了準(zhǔn)備動員、整改落實(shí)、總結(jié)提高三個階段，細(xì)化具體整改任務(wù)，明確了巡察整改的時間表、路線圖。二是堅持以上率下。成立禹山鎮(zhèn)落實(shí)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禹山鎮(zhèn)巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進(jìn)和督導(dǎo)整改工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持從自身做起，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，自覺接受監(jiān)督，實(shí)行臺賬管理。三是堅持標(biāo)本兼治。針對縣委第五巡察組反饋問題，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改，妥善處理了遺留問題，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。結(jié)合巡察整改，抓好建章立制工作，及時查漏補(bǔ)缺，修訂完善《機(jī)關(guān)管理制度》《禹山鎮(zhèn)民主生活會制度》等本級規(guī)章制度2個，重新制定《中共禹山鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施方案》等工作制度7個。
截至4月18日，巡察反饋的17個問題完成整改17個。巡察移交的2個立行立改問題，已完成整改2個。
二、巡察反饋問題集中整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的問題
1.對上級重要會議、文件精神傳達(dá)學(xué)習(xí)不到位。
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。1月30日召開黨委擴(kuò)大會議，組織全體黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會精神。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。出臺《中共禹山鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施方案》《黨委（黨支部）“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是健全完善制度。修訂完善并印發(fā)了《機(jī)關(guān)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)制度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。批評教育1人。
2.“三重一大”決策制度落實(shí)不力，未實(shí)行末位表態(tài)制度。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。對上述指出的問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)并作出了情況說明。二是規(guī)范程序。在黨委會議召開前，提前征求各負(fù)責(zé)人及線上意見，明確會議議題，制定會務(wù)方案。三是建章立制。出臺《禹山鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策暫行規(guī)定》《禹山鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)議決事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)議決事規(guī)則。四是組織學(xué)習(xí)。全體負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)了重新修訂后的文件，黨委書記要求嚴(yán)格抓好執(zhí)行。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人。
（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題
3.文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)，并作出了情況說明。二是健全完善制度。修訂完善并印發(fā)《機(jī)關(guān)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范會議和發(fā)文程序。三是規(guī)范會議程序。在黨委會議召開前，提前征求各負(fù)責(zé)人及線上意見，明確會議議題，制定會務(wù)方案。明確由黨委秘書專職做好會議記錄，無特殊情況不得隨意變更會議記錄人。四是規(guī)范發(fā)文程序。加強(qiáng)發(fā)文管理，嚴(yán)格按照要求落實(shí)文件簽批程序。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2月18 日、3月17日分別組織機(jī)關(guān)年輕干部開展了辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人、批評教育1人。
4.涉嫌挪用專項(xiàng)資金,用于辦公場所維修。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)情況。核實(shí)了相關(guān)資金使用情況，并作出了情況說明。二是完善制度建設(shè)。出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行了明確的規(guī)定。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)財務(wù)知識。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。在后段工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用，做到�？顚Ｓ谩Ｎ迨菄�(yán)格責(zé)任追究。談話提醒1人。
5.國有資產(chǎn)管理不到位，租金未上繳。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。分管負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場核實(shí)了解情況，并作出了情況說明。二是重新簽訂合同。按要求與相關(guān)負(fù)責(zé)人重新簽訂合同，并上報縣國有資產(chǎn)管理中心登記備案。三是上繳資金。1月3日，按要求已將租金全部上繳華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。四是完善制度。出臺《禹山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理。五是學(xué)習(xí)了解。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。
6.違規(guī)公款吃喝。
整改情況：一是退繳違規(guī)資金。鎮(zhèn)紀(jì)委于2023年3月13日、3月14日分別對鎮(zhèn)、村違規(guī)公款吃喝的情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)一收繳后退繳違規(guī)資金，3月24日，已將違規(guī)資金退繳至華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是規(guī)范公務(wù)接待。2023年3月6日，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及各村（社區(qū)）財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)了《禹山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人。
7.超范圍報銷費(fèi)用。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)情況。2023年3月14日，鎮(zhèn)紀(jì)委到問題相關(guān)村調(diào)查核實(shí)了情況，責(zé)令相關(guān)村退繳資金，2023年3月24日，相關(guān)村已將超范圍報銷費(fèi)用退繳到華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是完善制度建設(shè)。出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)報賬、審核流程等事項(xiàng)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒2人。
8.存在村（社區(qū)）干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)，對所涉及的村2018—2022年違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況進(jìn)行了核算，并建立了臺賬。二是2月7日召開黨委（擴(kuò)大）會議，研究決定廢止原村級財務(wù)管理規(guī)定相關(guān)文件。三是退繳資金，已將涉及違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的資金全部退繳到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金專戶。四是健全完善村級財務(wù)管理規(guī)定，出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理。五是組織學(xué)習(xí)，2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒8人。
9.套取專項(xiàng)資金用于其他開支。
整改情況：一是調(diào)查核實(shí)情況。調(diào)查核實(shí)資金實(shí)際用途和使用情況，并作出情況說明。二是完善制度建設(shè)。出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，對專項(xiàng)資金的使用作了明確的規(guī)定，任何單位不得套取、挪用專項(xiàng)資金。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。談話提醒1人。
10.違規(guī)購買商業(yè)保險。
整改情況：一是清查核實(shí)。對機(jī)關(guān)、站所、村干部及保潔員購買商業(yè)保險情況進(jìn)行了清查，并建立了臺賬，明確違規(guī)項(xiàng)目及金額。二是退繳資金。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、內(nèi)設(shè)站所職工所購買的保險予以清繳到人，且清繳資金均已退繳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金專戶。三是規(guī)范管理。出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》《機(jī)關(guān)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范費(fèi)用開支手續(xù)，確保不再出現(xiàn)類似問題。
11.違規(guī)列支報刊雜志費(fèi)用。
整改情況：一是清查核實(shí)情況。2023年3月1日，宣傳辦統(tǒng)一部署各村（社區(qū)）會計、宣傳專干迅速清查全村有關(guān)報刊雜志賬目，清查核實(shí)相關(guān)村（社區(qū)）違規(guī)增訂雜志賬目，并作出了情況說明。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月3日，組織全鎮(zhèn)村、社區(qū)宣傳委員開展了雜志征訂等相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是完善制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于禹山鎮(zhèn)報刊雜志征訂管理工作的通知》，明確雜志訂閱要求，加強(qiáng)雜志征訂工作管理，明確征訂違規(guī)雜志類別，并形成長效機(jī)制。
12.財務(wù)管理混亂，白條入賬。
整改情況：一是針對白條入賬情況進(jìn)行清查核實(shí)，向經(jīng)手、入賬、審批等相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了解，作出了情況說明。二是按財務(wù)管理要求，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)賬2020年11月第9號憑證問題，督促按照財務(wù)要求補(bǔ)齊相關(guān)資料；對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂賬2020年1月第4號憑證所發(fā)現(xiàn)問題，督促按照財務(wù)要求補(bǔ)齊相關(guān)資料，堅決杜絕白條入賬現(xiàn)象。三是修訂完善了財務(wù)管理制度。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)，3月6日，組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了財務(wù)知識。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。批評教育2人，談話提醒3人。
13.集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在流失風(fēng)險。
整改情況：一是按照集體資產(chǎn)管理要求，將所涉及的村（社區(qū)）所購苗木記入“林業(yè)資產(chǎn)”。二是加強(qiáng)對村、社區(qū)“三資”管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月24日、3月2日，組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員開展了財務(wù)知識培訓(xùn)。三是健全完善集體資產(chǎn)管理制度，出臺《禹山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》《禹山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)范了集體資產(chǎn)、資源的登記保管、使用、處置制度。
14.工會會員未繳納會費(fèi)，違規(guī)提取大額備用金。
整改情況：一是對工會會費(fèi)未繳部分進(jìn)行核算，要求工會會員補(bǔ)繳了2019年、2020年會費(fèi)。2023年4月6日退繳到華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是于2023年1月18日對備用金使用情況進(jìn)行了核查，并作出了情況說明。三是鎮(zhèn)工會主席于2023年1月18日組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)了《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范工會管理，嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)規(guī)定。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，批評教育1人。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題
15.民主生活會不嚴(yán)肅。
整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。3月21日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。1月17日，鎮(zhèn)黨委組織召開了2022年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，嚴(yán)格按照《華容縣巡察整改專題民主生活會召開辦法（試行）》文件要求，深入開展了批評與自我批評，達(dá)到紅臉出汗的效果，確保民主生活會質(zhì)量。三是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，制定了督導(dǎo)方案，3月底前對全鎮(zhèn)各黨支部組織生活會開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)，并將組織生活會開展情況納入年度黨建考核。四是健全完善制度。出臺《禹山鎮(zhèn)黨內(nèi)民主生活會制度》，進(jìn)一步規(guī)范會議要求，讓黨內(nèi)民主生活會制度化、規(guī)范化。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。批評教育2人。
16.黨員活動有償化。
整改情況：一是已責(zé)成相關(guān)村（社區(qū)）于2023年3月24日將違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼全部退繳至華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是完善每月黨建工作清單，創(chuàng)新活動開展形式，充分利用“群情通”等載體，增強(qiáng)參加黨內(nèi)生活的自覺性。三是健全完善制度。3月21日。出臺《禹山鎮(zhèn)黨員管理制度》，明確規(guī)定對無特殊理由長期不參加黨內(nèi)活動的黨員啟動不合格黨員處置程序，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。誡勉談話2人。
17.黨務(wù)工作落實(shí)專人專責(zé)不到位。
整改情況：一是及時調(diào)整分工，2月28日，印發(fā)《關(guān)于明確機(jī)關(guān)干部分工分線和辦點(diǎn)工作的通知》（禹發(fā)〔2023〕7號），對不符合黨務(wù)工作條件的工作人員進(jìn)行了崗位調(diào)整，便于指導(dǎo)工作。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月22日，組織各村（社區(qū)）黨務(wù)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4月2日，組織鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專干能力素質(zhì)。
三、持續(xù)深化后續(xù)整改
目前，禹山鎮(zhèn)黨委的巡察整改取得階段性成效，但對照縣委要求，仍存在壓力傳導(dǎo)不夠有力、整改措施不夠精準(zhǔn)、整改成效不夠明顯等不足。禹山鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始終堅持問題導(dǎo)向，對需要堅持長期性系統(tǒng)性整改的問題持續(xù)開展整改，把巡察整改和當(dāng)前的中心工作緊密結(jié)合，切實(shí)將問題改到位、改徹底，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，在較真碰硬、抓常抓長中，全力以赴抓好后續(xù)整改任務(wù)工作，不斷鞏固提升巡察整改成果。
（一）提高政治站位，思想認(rèn)識上再深化。把抓好后續(xù)整改任務(wù)落實(shí)作為全鎮(zhèn)上下的重要政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)全鎮(zhèn)各級黨組織、黨員干部“四個意識”樹得牢不牢、對中央和省、市、縣委的決策部署執(zhí)行到位不到位、貫徹落實(shí)徹底不徹底的“試金石”，作為推動高質(zhì)量綠色發(fā)展的有力抓手，舉一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全機(jī)制，以鍥而不舍的精神和抓鐵有痕、踏石留印的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，確保抓出成效、抓出實(shí)績。
（二）緊扣時間節(jié)點(diǎn)，整改進(jìn)度上再加快。按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的明確要求，緊扣時限要求、加快工作進(jìn)度，特別是對移交的問題線索，敢于亮劍、揪住不放，一查到底、堅決處理，確保事事有回音、件件有落實(shí)。
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)上再強(qiáng)化。嚴(yán)格實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)聯(lián)系辦點(diǎn)村（社區(qū)）和分管領(lǐng)域?qū)φ膯栴}銷號管理，督促各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人對后續(xù)整改工作親自安排、親自督辦、親自推動，特別是對后續(xù)整改中一些難點(diǎn)問題，督促各牽頭部門和責(zé)任單位通力配合、協(xié)同作戰(zhàn)、細(xì)化措施，較真碰硬，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。
（四）從嚴(yán)督促檢查，整改效果上再聚焦。采取專項(xiàng)督導(dǎo)等形式，對各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，堅決防止“口頭上”整改、“被動式”整改、“慢節(jié)奏”整改和“半截子”整改。突出建章立制，對整改實(shí)踐中的有益探索以制度的形式固定下來，推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機(jī)制，堅決防止同類問題再次發(fā)生。注重把巡察成果運(yùn)用到謀劃推動工作的長期實(shí)踐中，更好推動上級各項(xiàng)決策部署落地見效，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對禹山鎮(zhèn)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0730-4780053；郵政信箱：華容縣禹山鎮(zhèn)大乘寺社區(qū);電子郵箱：[email protected]。
中共華容縣禹山鎮(zhèn)委員會
2023年4月18日
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