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一、項 目 基 本 概 況

項目負(fù)責(zé)人

晏佳貴

聯(lián)系電話

07304222235

項目地址

華容縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

郵  編

414200

項目起止時間

2016年12月起至2017年11月止

計劃安排

資金（萬元）

500

實際到位

資金（萬元）

500

實際支出

（萬元）

500

結(jié)余（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣市區(qū)財政

500

縣市區(qū)財政

500

縣市區(qū)財政

500

縣市區(qū)財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林款

165萬

1月2# 、5月 2# 、

7月3#、  11月3#

撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林款

撥造林苗木款

335萬

1月3# 、5月8#-11#、        7月2#

撥造林苗木款

支出合計

500萬

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實際完成

新造林面積12000畝

新造林面積12500畝

項目績效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)(目標(biāo))值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

造林

12000畝

12500畝

質(zhì)量指標(biāo)

成活率

95%

95%

時效指標(biāo)

完成時間

2017.4

2017.4

成本指標(biāo)

總投資

500萬

500萬

項目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

成林后預(yù)產(chǎn)木材

11.3萬m³

社會效益

指標(biāo)

提供勞動工作日

12萬個

12.5萬個

生態(tài)效益

指標(biāo)

減少水土流失

4.8萬噸

除塵

7.2萬噸

服務(wù)對象滿意度

指標(biāo)

滿意度

100%

100%

績效自評綜合得分

100分

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

晏佳貴

局長

華容縣林業(yè)局

楊軍良

黨委委員

華容縣林業(yè)局

張國湘

股長

華容縣林業(yè)局

評價組組長（簽字）：

                                                                     年   月   日

項目單位意見：

                                                項目單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

                                                                   年   月   日

主管部門意見：

                                                主管部門負(fù)責(zé)人（簽章）：

                                                                    年   月   日

財政部門資金歸口股室意見：

                                     財政部門資金歸口股室負(fù)責(zé)人（簽章）：

                                                                    年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、項目基本概況：按照《華容縣2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方案》華綠指【2017】1號文件精神，2017年度項目建設(shè)任務(wù)新造林面積12000畝。根據(jù)華容縣三年綠化行動指揮部的相關(guān)要求和項目建設(shè)指導(dǎo)思想，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個區(qū)、2個國有林場進(jìn)行綠化造林，共完成新造林總面積12500畝，完成義務(wù)植樹124.8萬株。

二、項目資金使用及管理情況

1.項目資金安排落實、總投入情況

本次項目資金500萬元，縣財政投入資金500萬元。

2.項目資金實際使用情況

按照《華容縣2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方案》，項目資金使用情況主要為：進(jìn)行苗木采購資金335萬元，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化造林以獎代投資金165萬元。

3.項目資金管理情況

項目資金設(shè)立專門帳戶，�？顚Ｓ茫�統(tǒng)一核算，專人管理，項目資金支付情況接受各級財政、林業(yè)部門監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項目資金。

三、項目組織實施情況：造林任務(wù)下達(dá)后，嚴(yán)格按照指揮部的要求和營造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶抓時間，精心組織，迅速推進(jìn)，全面完成了營造林任務(wù)。項目實施過程中，我們認(rèn)真組織，并安排專業(yè)技術(shù)人員深入各造林地段實地指導(dǎo)，實行包片負(fù)責(zé)。在指導(dǎo)中狠抓質(zhì)量，力求實效，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護(hù)進(jìn)行“一條龍”指導(dǎo)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。在撫育管護(hù)方面，制訂一系列的管理制度，督促業(yè)主將林木管護(hù)責(zé)任落實到護(hù)林員或造林農(nóng)戶，有力的保證了造林成果。項目從2016年12月開始造林整地等工作，于2017年4月上旬完成全部造林工作，。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論：優(yōu)

五、項目主要績效情況分析

1.生態(tài)效益分析與評價

高標(biāo)準(zhǔn)完成新造林12500畝，苗木成林后，每年可減少水土流失4.8萬噸，可吸收二氧化碳38.4萬噸，可吸收二氧化硫768噸，可吸收氮氧化物320萬噸，能除塵7.2萬噸，在保持水土流失和凈化空氣中發(fā)揮良好的作業(yè)。

2.社會效益分析與評價

新造項目實施后，可充分利用宜林荒山、荒洲的土地資源及其優(yōu)越的光、熱、水條件，避免資源的閑置浪費或過度開發(fā)的極端行為，促進(jìn)灘地土地資源的有序利用。通過項目實施，可以為社會提供大量的木材，從而培植出地方經(jīng)濟(jì)的新的增長點。據(jù)計算，提供12.5萬個勞動工作日，極大的提高農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機(jī)會。項目區(qū)農(nóng)民增收1400萬元，有效地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極意義。

3.經(jīng)濟(jì)效益分析與評價

項目資金500萬元，根據(jù)建設(shè)總規(guī)模，項目期末可生產(chǎn)木材11.3萬立方米，根據(jù)目前木材市場價格計算，可帶來直接經(jīng)濟(jì)效益8000萬元，效益可觀。從而做到森林資源的良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

4.項目效率分析與評價

項目從2016年12月開工，2017年4月上旬完成了全部造林工作，造林進(jìn)度快。2017年5月10日完成了縣級竣工驗收，驗收時成活率95%以上。2017年7月完成了全部項目資金的撥付。項目時效強、效率高。

5.綜合評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化造林工程是通過以林為主的綜合治理措施，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，工程不僅起到固定土壤、沉積泥沙、保持水土流失、防風(fēng)降低噪音和凈化空氣的作用，而且加快了全縣森林生態(tài)體系建設(shè)，對改善人民生活條件有著十分重要的意義，項目建設(shè)具有較大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，突出一個“強”字。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步增強。在已連續(xù)開展了兩輪三年綠化行動的基礎(chǔ)上，今年，我縣更加重視城鄉(xiāng)綠化工作，堅持力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、預(yù)算增加，將三年綠化行動列入縣委“六大工程”和縣政府主要工作任務(wù)。縣委、縣政府召開動員會、督戰(zhàn)會、現(xiàn)場會、講評會，部署、督促、總結(jié)造林綠化工作�？h委書記劉鐵健批示，要認(rèn)真研究，科學(xué)制訂三年綠化行動方案，并率先垂范，與四大家領(lǐng)導(dǎo)一起參加義務(wù)植樹活動，積極倡導(dǎo)全民參與造林綠化�？h長陶偉軍親臨綠化工程現(xiàn)場督戰(zhàn)，提出工作要求。縣委副書記錢丹青組織召開專題會議，明確工作責(zé)任。指揮長黃建明經(jīng)常深入造林現(xiàn)場調(diào)研、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位。二是責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。我縣實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村場、村場干部包地段的三級包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，自上而下?lián)寱r間、抓進(jìn)度、解難題、促落實。尤其是城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)工作，由縣委副書記錢丹青牽頭總負(fù)責(zé)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)包干2個以上的村。形成了一級抓一級，層層抓落實的生動局面。三是資金投入力度進(jìn)一步加強�？h財政今年預(yù)算1000萬元對城鄉(xiāng)綠化實行以獎代投，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化預(yù)算500萬元。由于工作任務(wù)不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化實際投入1490萬元，共追加預(yù)算990萬元，包含高速公路東、西互通綠化120萬元，治河渡鎮(zhèn)災(zāi)后重建綠化提質(zhì)105萬元，村級服務(wù)平臺綠化765萬元。

2、在規(guī)劃動員上，突出一個“早”字。一是規(guī)劃設(shè)計早。為搶抓造林有利時節(jié)，縣三年綠化行動指揮部在2016年12月初就派出技術(shù)人員進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化設(shè)計。今年2月，又安排技術(shù)人員進(jìn)行為期20天的城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。在樹種選擇上堅持適地適樹原則，設(shè)計方案遵循生態(tài)學(xué)原理，結(jié)合地域特征、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，及早制定了符合實際情況的規(guī)劃設(shè)計方案。二是方案制定早。在與市城鄉(xiāng)綠化三年行動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分銜接匯報基礎(chǔ)上，2016年12月底制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方案，今年2月底制定了城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)實施方案，報縣委、縣政府審核后下發(fā)。三是動員部署早。1月5日，我縣農(nóng)口系統(tǒng)督戰(zhàn)會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作進(jìn)行了部署安排，拉開了全縣造林綠化序幕。3月3日，我縣召開城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)工作動員會，將城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)工作任務(wù)分解到了61個縣直單位和城區(qū)周邊8個村，打響了一場聲勢浩大的“綠色村莊”建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

3、在工作措施上，突出一個“實”字。一是落實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極承擔(dān)造林綠化主體責(zé)任，“一把手”親自抓，認(rèn)真組織苗木栽植，切實加強林木管護(hù)，做到了栽管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“見縫插綠、身邊增綠”行動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合環(huán)境整治和溝渠疏洗，狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助外援，引進(jìn)項目投入造林，均取得明顯成效�？h直單位作為城區(qū)周邊“綠色村莊”建設(shè)責(zé)任主體，每個村明確一個縣直單位牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)縣直單位配合，在包干縣級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，積極籌集資金，組織專門班子，完成栽植任務(wù)。二是加強服務(wù)指導(dǎo)。縣林業(yè)局舉全局之力，從技術(shù)指導(dǎo)、苗木調(diào)劑、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查驗收、跟蹤培管等方面，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們成立8個技術(shù)指導(dǎo)小組，分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，開展技術(shù)指導(dǎo)，并實行任務(wù)包干制，切實解決對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在造林綠化過程中遇到的實際困難和問題。造林關(guān)鍵季節(jié)，縣指揮部聯(lián)合兩辦督查室對三年綠化行動開展專項督查，下發(fā)督查通知、通報7期，通報問題不留情面，一律點名到責(zé)任單位和責(zé)任人。三是栽管同步推進(jìn)。為切實鞏固造林綠化成果，在苗木栽植期間，全縣所有造林地段均明確了鄉(xiāng)村兩級管護(hù)責(zé)任人，綠色村莊建設(shè)還增加縣直單位管護(hù)責(zé)任人，實行掛牌管理、備案檢查和質(zhì)量跟蹤制度。各責(zé)任單位嚴(yán)格按照造林技術(shù)要求，落實栽管措施，組織專業(yè)技術(shù)隊進(jìn)行栽植。縣森林公安局今年來查處了毀林、毀綠違法犯罪行為5起，有力鞏固了造林綠化成果。

4、在考核獎懲上，突出一個“嚴(yán)”字。一是定期檢查驗收。我縣將造林綠化列入了年度綜合績效考評范疇，予以重點考核。縣指揮部在5月和12月對三年綠化行動進(jìn)行兩次檢查驗收，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行考核評分，通報全縣。二是好壞“兩上臺”。全縣開展三年綠化行動栽管競賽，半年度講評會上，實行好壞“兩上臺”，排名第一和排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別上臺介紹經(jīng)驗和作表態(tài)發(fā)言。讓紅臉出汗成為常態(tài)，極大推動了建設(shè)工作。三是短板重點“盯防”。針對部分單位對造林綠化不重視的問題，我們采取縣內(nèi)媒體曝光、派專人督促等方式，促使這些單位引起高度重視，主動與林業(yè)部門對接，積極完成任務(wù)。

（二）存在問題

表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害影響了造林成活。由于今年高溫干旱持續(xù)時間長，導(dǎo)致個別小班成活率不達(dá)標(biāo)。二是個別造林農(nóng)戶重造輕管，從事林糧間作，導(dǎo)致幼林撫育未到位，影響了苗木的成活率。三是受木材價格和勞動力價格等因素的影響，中幼齡林的撫育工作開展難度較大，我縣仍有相當(dāng)一部分中幼齡林急需撫育。

（三）工作建議

1、加強專業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)力量。

2、加強苗木的撫育管護(hù)，嚴(yán)格堅持“三分栽、七分管”的原則，狠抓澆水、修剪整枝、病蟲害防治、撫育管護(hù)等中后期管理工作，鞏固造林成果。