關(guān)于《關(guān)于規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的通告》的制作說(shuō)明
隨著我縣機(jī)動(dòng)車消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)行業(yè)日趨活躍和豐富。為營(yíng)造良好的機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)環(huán)境， 維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，鞏固我縣機(jī)動(dòng)車行業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我局研究起草了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的通告》，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、制定《關(guān)于規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的通告》的必要性。
近年來(lái)，隨著我縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車行業(yè)發(fā)展存在一些突出的問(wèn)題，一些機(jī)動(dòng)車銷售、維修主體經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)差，仍存在價(jià)格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益行為；機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境；配件市場(chǎng)假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不絕，給交通安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。這些問(wèn)題不僅影響了我縣機(jī)動(dòng)車行業(yè)的正常市場(chǎng)秩序，更為嚴(yán)重的是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了危害。為進(jìn)一步規(guī)范我縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車銷售和服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，加大宣傳力度和增強(qiáng)我縣機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治工作的嚴(yán)肅性，徹底性，特發(fā)布本《通告》，讓社會(huì)群眾人人知曉。
二、制定《關(guān)于規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的通告》的依據(jù)。
該《通告》規(guī)范性文件所依據(jù)的法律：依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《汽車銷售管理辦法》等法律法規(guī)。
三、主要內(nèi)容
《通告》中：新增機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)（含機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)）原則上要進(jìn)入汽車專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。依據(jù)是《汽車銷售管理辦法》第四條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。
《通告》中：整治縣城區(qū)域內(nèi)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、依托門店搭棚出店經(jīng)營(yíng)、噪音擾民經(jīng)營(yíng)行為；機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)和烤漆房等排放有毒、有害氣體污染空氣行為；機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)排放廢水和廢油污染街面行為；非商服用地性質(zhì)門店從事機(jī)動(dòng)車銷售、維修保養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為等四種行為。依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)務(wù)院令第684號(hào)）第六條：“經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處�！钡谄邨l：“經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處�！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第101號(hào)令）第十條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。第十四條 任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)�！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)）第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條：“違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。”
華容縣商務(wù)糧食局
2022年3月11日
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