對華容縣政協(xié)八屆一次會議第30號提案的答復(fù)
華水提案字﹝2017﹞30號B類
潘梓年、陳佳鵬等二位委員：
你們提出的《關(guān)于杜絕電網(wǎng)打魚、毒魚、設(shè)欄網(wǎng)等捕魚行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的提案》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、持續(xù)高壓嚴(yán)打電力捕魚等非法行為
電力捕魚行為嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源，嚴(yán)重影響了漁業(yè)水域生態(tài)平衡，嚴(yán)重危害了人民群眾生命安全。近年來，雖經(jīng)持續(xù)打擊，但仍屢禁不止。在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)水域，違法電力捕魚行為有所反彈，社會反響較為強(qiáng)烈。為此，我縣各級各部門都高度重視，迅速推進(jìn)，強(qiáng)勢執(zhí)法，對電力捕魚持續(xù)高壓嚴(yán)打態(tài)勢，除正常巡查外，多次組織打擊電力捕魚專項(xiàng)整治行動，敢于動真碰硬，敢于強(qiáng)勢執(zhí)法，敢于一抓到底，對違法電力行為露頭就打，收到了較好的效果。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省、市打擊非法捕撈專項(xiàng)行動的有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，我縣成立非法捕撈專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由分管副縣長任組長，水產(chǎn)、水利、公安等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、落實(shí)專項(xiàng)行動的工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)清理整治工作。二是制定行動方案。結(jié)合我縣實(shí)際，出臺打擊電力捕魚專項(xiàng)整治行動方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性。三是召開專門會議。縣政府在農(nóng)村工作會議上就漁業(yè)安全生產(chǎn)作了專門部署，大力開展打擊電力捕魚專項(xiàng)整治行動，要求各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，發(fā)揮各自職能，形成整體合力，合力根治電力捕魚這個突出的社會問題。
2、抓好輿論宣傳，營造專項(xiàng)整治社會氛圍。一是廣泛進(jìn)行宣傳。近年來，我縣通過張貼宣傳標(biāo)語、宣傳櫥窗張貼公告，主干道懸掛橫幅，廣泛宣傳《漁業(yè)法》，并派漁政執(zhí)法人員在重點(diǎn)區(qū)域的廣大群眾中，開展打擊非法捕撈主題宣傳，把打擊電力捕魚的必要性和重要意義宣傳到每家、每戶，充分調(diào)動社會各界參與專項(xiàng)整治行動的積極性。二是注重輿論引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒介的輿論引導(dǎo)作用，利用電視、網(wǎng)站、今日華容手機(jī)臺以及省市黨報(bào)等主流媒體，跟蹤報(bào)道打擊電力捕魚整治工作進(jìn)展、成效，及時宣傳正面典型，弘揚(yáng)正氣，同時勇于曝光反面案例，起到警示和震懾作用。三是加強(qiáng)宣傳造勢。出動宣傳車輛，裝備播音器材，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要水域進(jìn)行執(zhí)法巡查時，一路巡查，一路播放，不斷推動活動深入開展，營造人人參與生態(tài)保護(hù)良好氛圍。
3、進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)厲打擊電力捕魚行為。一是實(shí)行源頭管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府統(tǒng)一部署，迅速行動，全面排查摸底，登記造冊，準(zhǔn)確掌握從事非法捕魚人員數(shù)量，電力捕魚工具持有及處置情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場干部以及漁政執(zhí)法人員登門對電力捕魚人員進(jìn)行面對面的宣傳教育，敦促其立即停止違法電力捕魚行為，主動拆解、銷毀或上繳電力捕魚工具。二是提升裝備水平。為改變執(zhí)法手段不足、執(zhí)法裝備落后，不能適應(yīng)及時打擊電力捕魚工作的被動局面�，F(xiàn)已爭取部、省項(xiàng)目，購置執(zhí)法車輛1部、執(zhí)法快艇1艘，30噸和50噸執(zhí)法船各一艘，配備了傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了公文處理、檔案管理、證件證書制作等現(xiàn)代化辦公，樹立了執(zhí)法單位的良好形象。三是提高反應(yīng)速度。向社會公布電力捕魚舉報(bào)電話0730－4211823，聘請群眾監(jiān)督信息員，并實(shí)行電力捕魚舉報(bào)電話24小時值守，對有價(jià)值的舉報(bào)線索隨時開展漁政執(zhí)法行動，對群眾舉報(bào)做到有記錄、有處置、有結(jié)果、有答復(fù)，全面增強(qiáng)了突發(fā)事件的反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)執(zhí)法巡查。縣漁政局科學(xué)劃分巡查區(qū)域，抽調(diào)巡查人員，明確巡查責(zé)任，配置巡查裝備，加大執(zhí)法巡查力度和頻率，做到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、高發(fā)水域和敏感地實(shí)行全方位管控、全天候盯防。同時，不放松對一般區(qū)域的監(jiān)視力度，確保岸上有漁政執(zhí)法車，河里有漁政執(zhí)法艇，對電力捕魚保持高壓態(tài)勢。五是實(shí)行強(qiáng)勢執(zhí)法。華容縣漁政管理局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，今年3次嚴(yán)厲打擊華容縣所轄水域的電力捕魚行為，堅(jiān)持第一線蹲守，日夜巡查，查處了一批重點(diǎn)戶，拔除了一批釘子戶。目前，共銷毀電瓶32部、捕撈小船2條，警告與批評教育65人次。
4、開展聯(lián)合執(zhí)法，建立長效管理機(jī)制。集中漁政執(zhí)法力量，認(rèn)真開展執(zhí)法巡查，并與本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安部門以及鄰近縣市區(qū)漁政部門共同搞好打擊非法捕撈專項(xiàng)行動。今年共開展聯(lián)合執(zhí)法行動20多次，由華容縣漁政管理局、湖北監(jiān)利漁政局、東山鎮(zhèn)漁技站一同參與，展長江水域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊電力捕魚、矮圍網(wǎng)圍、“迷魂陣”、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)）、攔河繒（網(wǎng)）、滾鉤等非法捕撈行為；由華容縣漁政管理局、君山區(qū)漁政站、注滋口與團(tuán)州畜牧水產(chǎn)站參與，開展洞庭湖水域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊電力捕魚、矮圍網(wǎng)圍、“迷魂陣”、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)）、攔河繒（網(wǎng)）、滾鉤等非法捕撈行為。同時，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，制定出臺后續(xù)監(jiān)管措施，形成長效管理機(jī)制，并依靠鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)動村民廣泛參與，群管群治，將綜合整治向縱深延伸，對電力捕魚形成老鼠過街人人喊打的高壓態(tài)勢。
二、打擊電力捕魚工作中存在問題
1、電力捕魚行為面廣量大。華容縣轄區(qū)水域廣，對電魚等非法捕撈行為，漁政管理全方位全覆蓋較難。全縣有漁業(yè)水域面積77.7萬畝，其中江河13.8萬畝、洞庭湖25.5萬畝，還有溝渠塘壩以及稻田水面。而且，電力捕魚具有工具簡單，流動性大，隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性高的特點(diǎn)，加上能獲取一定的非法利潤，雖經(jīng)多次打擊，仍有少數(shù)人受利益驅(qū)動，鋌而走險(xiǎn)。全縣電力捕魚工具存量較大，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能按照整治要求全部拆解處置到位，仍有反彈、反復(fù)的可能。
2、逃避阻撓行為時有發(fā)生。在執(zhí)法過程中，縣漁政局不畏艱難，強(qiáng)勢出擊，對電力捕魚行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。但在查處過程中，也時常遇到違法群眾不配合檢查，逃避現(xiàn)場執(zhí)法檢查，阻撓執(zhí)法人員調(diào)查取證的現(xiàn)象。
3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張人手不足。縣漁政局需要添置執(zhí)法裝備，調(diào)集執(zhí)法人員，持續(xù)組織開展打擊電力捕魚專項(xiàng)行動，存在執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人手不夠，交通不便等困難，影響了打擊電力捕魚工作長期深入開展。
三、后段將繼續(xù)加強(qiáng)打擊電力捕魚等非法行為力度
一是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專項(xiàng)整治行動中將更加注重宣傳發(fā)動，認(rèn)真開展排查摸底，狠抓跟蹤整改，確保打擊效果。二是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理。公安、水利等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與漁政部門協(xié)作配合力度，嚴(yán)厲查處屢查屢犯的違法電力捕魚行為，嚴(yán)厲打擊檢查過程中暴力抗拒檢查等違法行為，對觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法投入。加大專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，購買與配備必要的執(zhí)法車輛、快艇等執(zhí)法裝備，保障專項(xiàng)整治行動正常開展，確保執(zhí)法巡查常態(tài)化、規(guī)范化。
我們將進(jìn)一步加大宣傳和巡查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈人員的違法行為，有效的保護(hù)漁業(yè)資源及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中，要將打擊電力捕魚工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，對排查出的電力捕魚工具要確保拆除到位，處置到位。并逐一落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場干部加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，做到上下聯(lián)動，齊抓共管，確保打擊電力捕魚行為取得實(shí)效，取得長效。
感謝你們對工作的關(guān)心和支持。
承辦負(fù)責(zé)人：陳立清
承辦人及聯(lián)系電話：陳偉波 0730－4211823
華容縣水產(chǎn)局
2017年8月18日
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