對(duì)華容縣政協(xié)八屆一次會(huì)議第12號(hào)提案的答復(fù)
劉翠華委員：
你提出的《小集成垸移民生產(chǎn)生活困難應(yīng)該引起關(guān)注》題案收悉，這一議案涉及1萬(wàn)多小集成垸移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，我們對(duì)此議案非常重視，現(xiàn)回復(fù)如下：
一、基本情況
我縣小集成垸原是一個(gè)建制鄉(xiāng)（原名集成鄉(xiāng)），四面長(zhǎng)江環(huán)繞，總面積24.5平方公里。垸內(nèi)共有9個(gè)行政村（場(chǎng)），64個(gè)村民小組，3143戶(hù)，11411人。1998年的特大洪水導(dǎo)致該垸漫潰。根據(jù)中共中央〔1998〕15號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見(jiàn)》精神，小集成垸被國(guó)家發(fā)改委列入第一期“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”計(jì)劃，實(shí)施“雙退”（即退人又退耕）。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)、村、組建制，災(zāi)民整體搬遷分散到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)村場(chǎng)插花安置。
二、所做工作
根據(jù)分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)建明副縣長(zhǎng)安排，今年先后三次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)小集成垸移民后扶工作進(jìn)行督促檢查。2月下旬，由移民局班子成員帶隊(duì)，分成5個(gè)小組，對(duì)全縣移民后扶工作進(jìn)行了一次督查；3月下旬，由移民局、扶貧辦、發(fā)改局、洪泛區(qū)組成8個(gè)調(diào)研小組，對(duì)全縣小集成垸移民后扶工作再次進(jìn)行了全面督查調(diào)研。5月下旬，移民局全體工作人員分成8個(gè)小組，第三次下鄉(xiāng)督查調(diào)研。這三次督查調(diào)研，均采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、核實(shí)情況和調(diào)查走訪(fǎng)移民等方式進(jìn)行，主要是督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何落實(shí)縣委縣政府“兩辦”《關(guān)于切實(shí)做好小集成垸移民安置穩(wěn)定工作的通知》（華辦發(fā)[2016]14號(hào)）文件精神和調(diào)查了解移民無(wú)房無(wú)田的具體情況。4月上旬，縣電視臺(tái)民生節(jié)目專(zhuān)題報(bào)道了移民幫扶情況。5月24日，我們按照事前掌握移民即將組織群體上訪(fǎng)的有關(guān)信息，機(jī)關(guān)工作人員全體出動(dòng)，到縣政府主動(dòng)等候接訪(fǎng)移民，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸訪(fǎng)移民。
從督查調(diào)研情況來(lái)看，全縣小集成垸移民較為安穩(wěn)，多數(shù)移民都能安居樂(lè)業(yè)，與當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極主動(dòng)、想方設(shè)法逐步解決移民的合理訴求及相關(guān)問(wèn)題。
督查調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：無(wú)田戶(hù)（僅包括落戶(hù)純農(nóng)業(yè)村場(chǎng)的移民統(tǒng)計(jì)）全縣350戶(hù)1075人，已解決61戶(hù)198人。無(wú)房戶(hù)全縣498戶(hù)1668人，已解決34戶(hù)283人。危房戶(hù)全縣403戶(hù)1323人，已解決113戶(hù)328人。特困戶(hù)全縣474戶(hù)1150人，已解決低保253戶(hù)514人，已幫扶226戶(hù)。
根據(jù)上述情況來(lái)看，我認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施具體，方法得當(dāng)，做了大量富有成效的工作。
1、黨委、政府對(duì)小集成垸移民后扶工作十分重視，認(rèn)識(shí)程度明顯提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖、工業(yè)園均按要求成立了由書(shū)記任政委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、一名班子成員具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作，真正形成了“書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)督促辦、分管負(fù)責(zé)人親自辦、工作人員認(rèn)真辦”的工作格局。工作班子搭建完備、安排強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)分管、且專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有治河渡、禹山、插旗、新河、田家湖等。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦工作運(yùn)轉(zhuǎn)順利，常規(guī)管理進(jìn)一步細(xì)化。 辦公場(chǎng)所規(guī)范，設(shè)施完備，檔案齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有東山、禹山、治河渡、章華等。特別是治河渡鎮(zhèn)285戶(hù)移民，每戶(hù)都建有一個(gè)獨(dú)立的檔案資料信息袋，而且其中所有信息都十分詳細(xì)具體。
3、情況摸底準(zhǔn)確，和移民近距離溝通進(jìn)一步密切。有關(guān)移民的住處、家庭情況、田畝面積、對(duì)接鎮(zhèn)村干部等情況一目了然。情況具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有東山、插旗、萬(wàn)庾，以及團(tuán)洲鄉(xiāng)的團(tuán)東村、新河鄉(xiāng)的沙口村、操軍鎮(zhèn)的閘口村、禹山鎮(zhèn)的青山村等。
4、工作措施強(qiáng)勁，落實(shí)移民田土、住房的力度進(jìn)一步加大。建立小集成垸移民后扶長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在落實(shí)移民責(zé)任田，解決無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)住房問(wèn)題下功夫的有三封寺、注滋口、田家湖、東山鎮(zhèn)群強(qiáng)村、禹山鎮(zhèn)建華村、鲇魚(yú)須宋市村、章華鎮(zhèn)石伏村、北景港鎮(zhèn)景二村等。
5、幫扶動(dòng)真格，解決移民特殊困難項(xiàng)目的比重進(jìn)一步遞升。真心關(guān)切移民困難、幫助移民申辦低保、五保、大病救助的有禹山、章華、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、后段建議
希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持前段工作的良好態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照縣委、縣政府辦公室2016年14號(hào)的要求，把小集成垸移民后扶工作做好做實(shí)。
1、對(duì)符合易地搬遷的對(duì)象，要盡力做好重新識(shí)別和申報(bào)工作。但是要統(tǒng)一政策口徑，并不是所有集成移民都可以進(jìn)入這個(gè)范疇的，要把握好標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)符合低保、五保、大病救助條件的，要應(yīng)保盡保，建議不搞指標(biāo)和比例限制。
3、對(duì)無(wú)田戶(hù)，落戶(hù)純農(nóng)業(yè)村場(chǎng)的，要想方設(shè)法按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間調(diào)整到位。
4、盡可能地出臺(tái)有利于集成移民大局穩(wěn)定的共享惠政，如將小集成垸開(kāi)發(fā)所得紅利，按人平比例分配分配給集成移民原遷人口。
5、要引導(dǎo)移民樹(shù)立正確的政策觀(guān)念，多做正面的政策宣傳，多做移民勸訪(fǎng)息訪(fǎng)工作，多宣傳勤勞致富、安分守己的正面典型。
感謝你對(duì)小集成垸移民生產(chǎn)生活的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到你的更多關(guān)注和支持。
2017年7月8日
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