華自然資源字﹝2019﹞1號B類 同意公開
對華容縣十七屆人大三次會議第17號建議的答復(fù)
昌樂代表：
您提出的《關(guān)于農(nóng)村“空心房”整治中將偏雜房進(jìn)行綜合整治的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
今年，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極、有序推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治工作。截止5月12日，全縣共拆除“四房” 9449棟 87.1萬平方米，拆除偏雜屋 12883戶 37.9萬平方米。
一、前段主要工作做法與成效
1.強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量
縣委、縣政府高度重視“空心房”整治工作，成立了由縣委書記掛帥的縣農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長密集調(diào)研，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真查閱每天的整治數(shù)據(jù)和每周的督查通報，第一時間電話過問或者約談督促落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。縣委副書記擔(dān)任農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅總指揮，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村（社區(qū)）工作隊派出部門黨政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨總支書記為“四拆除”工作具體責(zé)任人。
2.超常規(guī)的工作舉措
一是強(qiáng)化責(zé)任。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部入組包戶的責(zé)任機(jī)制，層層壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在堅持標(biāo)準(zhǔn)、不漏一處、應(yīng)摸盡摸的基礎(chǔ)上，在5月30日前全面完成“四拆除”工作任務(wù)，為此倒排工期，確定每天工作進(jìn)度，步步為營，扎實推進(jìn)。二是強(qiáng)化獎懲。我縣在3月召開的“空心房”整治工作推進(jìn)會上，明確提出：全縣每周公布整治進(jìn)度，連續(xù)兩天拆除數(shù)據(jù)為零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委書記需向縣委書記說明情況。連續(xù)兩次月講評進(jìn)入倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委書記要引咎辭職，其包干負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要上臺表態(tài)發(fā)言。三是強(qiáng)化保障。首先是資金保障，在縣財力十分緊張的情況下，擠出整治資金4.5億元。從4月上旬開始，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)情況，預(yù)付部分啟動資金，并嚴(yán)格按去年的操作程序和辦法打卡發(fā)放到戶，不因資金問題而延誤整治工作進(jìn)度。其次是安全保障，在每一個施工現(xiàn)場，都保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)）兩級至少各有一名負(fù)責(zé)人到場，拉好警戒線，戴好安全帽，與施工方簽好安全協(xié)議書，并要求施工方為施工人員購買安全險。
3.有實效的督查機(jī)制
我縣農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了專門的督查部，督查部和辦公室全體工作人員采取明察暗訪結(jié)合、過程結(jié)果并重、交叉檢查促進(jìn)等多種方式，加強(qiáng)督促檢查。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是當(dāng)面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人溝通，爭取第一時間就地解決。此外，還堅持做到每次督查必發(fā)文字通報，每月必進(jìn)行工作講評，有效傳導(dǎo)工作壓力，推進(jìn)工作，并將督查結(jié)果運用到年度工作考核中。
二、目前主要問題與困難
在工作推進(jìn)過程中，凸現(xiàn)了兩個主要問題與困難：
1.偏雜屋分類整治任務(wù)非常艱巨
我縣12.6萬農(nóng)戶，80%存有偏雜屋，總數(shù)量很大。目前，村莊清潔行動工作任務(wù)也十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組干部精力分配有限。此外，全面推進(jìn)偏雜屋分類整治，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識還有個過程。
2.整治資金調(diào)度比較困難
我縣財政只安排了3億元，全由平臺公司融資，5月底才能審批項目。目前拆除“四房”面積已達(dá)87.1萬平方米，財政只能調(diào)度4000萬元，要按需補(bǔ)到位，一時無法調(diào)足資金。
三、后段主要工作安排
盡管困難重重，任務(wù)艱巨，但我縣堅持“空心房”整治的決心不會改變，干勁不會放松，進(jìn)程不會推遲。
1.精心組織開展“四拆除”集中攻堅
在進(jìn)一步摸清底子、堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，集中時間、集中精力高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣“四拆除”工作任務(wù)。一是高度集中力量。4月底，拆除“四房”已進(jìn)入尾聲。從5月份起，一方面要對“四房”拆除工作組織回頭看，查漏補(bǔ)缺，徹底完成任務(wù)；另一方面要以拆“四房”的力度集中攻堅，按要求完成分類整治偏雜屋的任務(wù)。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。進(jìn)一步完善日報告、周通報、月講評制度。繼續(xù)開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理到位。根據(jù)需要，及時搞好調(diào)度，切實解決實際問題和困難。三是守住工作底線。在工作推進(jìn)過程中，切實做到程序規(guī)范到位，權(quán)益保障到位，紀(jì)律嚴(yán)明到位，堅決防止發(fā)生負(fù)面輿情、安全事故和腐敗現(xiàn)象，切實把好事辦好。
2.有序有效實施騰退土地開發(fā)利用
一是有序推進(jìn)年度內(nèi)復(fù)墾項目實施。二是加快推進(jìn)復(fù)墾項目指標(biāo)形成。三是有效推進(jìn)已形成指標(biāo)交易。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為該項工作的責(zé)任主體。四是后期管護(hù)責(zé)任落實。對新增耕地耕種管護(hù)到位，按去年定的標(biāo)準(zhǔn)實行補(bǔ)貼，用于新增耕地地力持續(xù)培養(yǎng)。新增耕地驗收合格后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織落實耕種，對耕種者給予適當(dāng)補(bǔ)助。
3.加快推進(jìn)村莊簡易規(guī)劃編制工作
一是進(jìn)一步明確工作責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為村莊簡易規(guī)劃編制的組織實施主體，縣自然資源局為技術(shù)指導(dǎo)主體，在縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，有效推進(jìn)。二是進(jìn)一步規(guī)范工作實施程序。先行將全縣38個示范村與長江沿線7個村的村莊規(guī)劃草案，交由縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部組織逐級審議。三是進(jìn)一步落實編制工作要求。
4.探索建立農(nóng)村土地管理長效機(jī)制
一是開展宅基地超面積有償使用收費試點。二是開展宅基地有償退出試點。三是完善農(nóng)村宅基地管理使用制度。
我縣農(nóng)村偏雜屋分類整治工作，任重道遠(yuǎn)，懇望得到您一如既往的關(guān)心與支持。
再次致謝！
華容縣自然資源局
2019年5月21日
承辦負(fù)責(zé)人：彭子能
承辦人及聯(lián)系電話：周 勇 13874069107
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