對華容縣十七屆人大一次會議第72號建議的回復(fù)
華民復(fù)〔2017〕6號（A）類
張華代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)的建議》收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果回復(fù)如下：
近年來，我們嚴(yán)格按照市委《關(guān)于創(chuàng)建“美好社區(qū)、溫馨家園”的實施意見》文件精神，以社區(qū)建設(shè)為突破口，全力打造全國文明衛(wèi)生縣城升級版，努力將全縣各社區(qū)創(chuàng)建為“環(huán)境美、秩序美、生態(tài)美、人文美、風(fēng)尚美、公共衛(wèi)生好、設(shè)施配套好、社會治安好、鄰里關(guān)系好、便民利民好”的美好社區(qū)、溫馨家園。
突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)工程。采取“資源整合，騰調(diào)、改造、新建相結(jié)合”的辦法，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)300-400平方米，城區(qū)社區(qū)500-800平米的要求，采取縣財政列支一部分，聯(lián)建部門單位資助一部分，民政局調(diào)劑一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)籌措一部分的辦法，共籌集資金3700萬元對所有的社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行升級改造。目前，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個社區(qū)公共服務(wù)平臺已經(jīng)建成并投入使用。硬件建設(shè)方面，除社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)外，突出抓好街巷改造工程。突出抓好環(huán)境優(yōu)化工程。社區(qū)人居環(huán)境極大改善。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)保障。縣委、縣政府高度重視社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)上切實做到了“四個保障”到位。一是組織保障到位。成立了以縣委書記為顧問、縣長為政委，常務(wù)副縣長任組長，各職能部門一把手任成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣社區(qū)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；并將社區(qū)建設(shè)納入縣委“六大工程”的社會事業(yè)同興工程，要求60多家縣直單位參與社區(qū)聯(lián)建，對推進(jìn)落實情況實行年度考核，考核結(jié)果作為年度考評的重要內(nèi)容。二是制度保障到位。圍繞文件精神要求，我縣相繼出臺了《華容縣關(guān)于加強(qiáng)全縣社區(qū)建設(shè)的意見》、《華容縣縣直部門聯(lián)創(chuàng)共建社區(qū)工作方案》、《華容縣爭創(chuàng)全省和諧社區(qū)建設(shè)示范縣工作方案》和《華容縣社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實施方案》等4個與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件；建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度，41名縣級領(lǐng)導(dǎo)全部安排了聯(lián)點社區(qū)，常態(tài)化下到社區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費保障到位。建立以政府投入為主、社會力量支持的經(jīng)費投入機(jī)制，切實加強(qiáng)了村（社區(qū)）經(jīng)費運轉(zhuǎn)保障，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制的通知》，自2014年起章華鎮(zhèn)各社區(qū)按照每年23萬元以上標(biāo)準(zhǔn)予以保障，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)按照10.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障，并建立逐年增長機(jī)制。四是人員保障到位。建立社區(qū)工作人員選拔、培訓(xùn)、激勵、考核機(jī)制，聘用了一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作，社區(qū)工作人員隊伍年輕化、知識化程度進(jìn)一步提高。
您提出的加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、深化社區(qū)共駐共建、提升社區(qū)居民整體素質(zhì)等四條建議，正是近年來我縣社區(qū)建設(shè)一直正在做的工作和今后一段時間的努力方向。社區(qū)建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。2014年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)全縣社區(qū)建設(shè)的意見》文件確定社區(qū)建設(shè)的基本原則：服務(wù)居民，共建共享，民主自治；政府支持，社會參與，突出特色。同時就合理調(diào)整城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)布局，健全社區(qū)組織體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作保障等六個方面提出了明確的意見。目前，由縣委政法委牽頭的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工作正在啟動建設(shè)之中，網(wǎng)格化建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)我縣社區(qū)社會治理體系、機(jī)制改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，完善社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，建設(shè)集精細(xì)管理、多元服務(wù)為一體的基層服務(wù)管理創(chuàng)新模式，為人民群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會社會屬性決定居委會必然要以維護(hù)和增進(jìn)居民的社會福利、社會保障以及住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化休閑等方面的社會權(quán)益和能力為己任；而政治屬性則決定它必須以維護(hù)和增進(jìn)居民參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理等方面民主權(quán)利和能力為己任。因此最大限度發(fā)揮社區(qū)居委會的主觀能動性是加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的原始動力。
感謝您對我縣民政工作的關(guān)心和支持，希望您今后對我們的工作繼續(xù)提出寶貴意見和建議！
華容縣民政局
2017年6月20日
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