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    為深入貫徹落實省委常委、市委書記謝衛(wèi)江赴市國資委及市屬國有企業(yè)調(diào)研會議有關(guān)精神，扎實推動全市解放思想大討論活動走深走實、見行見效，岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展集團有限公司對標(biāo)市委“1376”總體思路，聚焦“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合集團“十四五”發(fā)展，以發(fā)展為第一要務(wù)，在“戰(zhàn)略引領(lǐng)、聚焦主業(yè)、嚴(yán)控風(fēng)險”的基礎(chǔ)上，盤活存量資產(chǎn)、用活現(xiàn)有資源、激活多元資本，不新增經(jīng)營板塊、不盲目投資項目，著重構(gòu)建“一體兩翼三擎四化”（“一體”即將嚴(yán)守經(jīng)營風(fēng)險底線與國有資產(chǎn)保值增值結(jié)合；“兩翼”即大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與強化品牌建設(shè)；“三擎”即發(fā)展洞庭湖生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈、預(yù)制菜+團餐產(chǎn)業(yè)鏈、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈三大引擎；“四化”即黨建引領(lǐng)務(wù)實化、子公司相對獨立化、績效考核精細(xì)化、審計監(jiān)督體系化），推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢，為譜寫社會主義現(xiàn)代化“七個岳陽”新篇章作出岳農(nóng)集團的貢獻。

　　一、“一體”。統(tǒng)籌兼顧、一體推進，嚴(yán)守經(jīng)營風(fēng)險底線與國有資產(chǎn)保值增值。

　　經(jīng)營風(fēng)險控制是集團的頭等大事，集團將嚴(yán)格按照全市國企領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作部署會議精神及工作要求，結(jié)合監(jiān)督檢查及審計整改，建立健全《集團風(fēng)險隱患清理工作方案》。把握排查清理重點、明確排查清理責(zé)任，就國有企業(yè)領(lǐng)域10個方面（購銷管理、工程承包建設(shè)、資產(chǎn)交易與經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、投資并購、資金管理、風(fēng)險管理、擔(dān)保責(zé)任、資產(chǎn)租賃管理、招投標(biāo)）進一步開展清理自查。同時，嚴(yán)格按照國家、省、市國企管理要求健全各項規(guī)章制度，落實合規(guī)管理，加強項目持續(xù)監(jiān)管、精心運營、控制風(fēng)險等全過程管理。

　　國有資產(chǎn)保值增值是國企發(fā)展的底線。確保集團在去年基礎(chǔ)上實現(xiàn)營收、凈利潤增長超8%。在此基礎(chǔ)上，進一步做實四大要素，一是資產(chǎn)管理，堅持“守、盤、運、管”四字方針，通過市場化運作方式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，多措并舉招租招商，提高資產(chǎn)使用量、降低空置率。重點做好花板橋原農(nóng)貿(mào)市場舊城改造及市農(nóng)業(yè)檢測中心地塊開發(fā)項目、八字門蔬菜批發(fā)市場項目。二是資源利用，全力爭取確保政府資源特許經(jīng)營權(quán)項目落地實施。重點推進建立中央廚房在全市機關(guān)事業(yè)單位開展預(yù)制菜、凈菜集采集配及食堂管理；對我市全水域?qū)嵤┰鲋撤帕髋c生態(tài)調(diào)控捕撈。三是“基金”保障。集團已與國內(nèi)知名創(chuàng)投機構(gòu)就組建產(chǎn)業(yè)基金達成了合作意向，形成了《岳陽市岳農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金組建方案》�；�金總��(guī)模10億元左右，岳陽區(qū)域內(nèi)投資原則上不得低于基金規(guī)模的50%。下一步，將按程序報批，以推動基金盡快落地。四是資本運作。并購1家主業(yè)符合岳陽和集團產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)營情況良好、市值20億-30億元左右的農(nóng)業(yè)板塊主板上市公司，將注冊地遷入岳陽市，引入產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸裝入一系列優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，提高經(jīng)營效率，走資本化運作之路，促進集團可持續(xù)發(fā)展。

　　二、“兩翼”。設(shè)施農(nóng)業(yè)和品牌建設(shè)是集團高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的一雙翅膀。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，今年全市將重點發(fā)展糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜牧、冷鏈物流五大領(lǐng)域現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。集團將總結(jié)已有的探索與經(jīng)驗，進一步弄懂用透政策，結(jié)合集團重點打造的三條產(chǎn)業(yè)鏈做好推進落實。洞庭湖生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展繁種育苗、立體養(yǎng)殖；預(yù)制菜+團餐產(chǎn)業(yè)鏈中的綠色食材基地建設(shè)、冷鏈配送體系建設(shè)；糧食全產(chǎn)業(yè)鏈中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅定農(nóng)文融合發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，重點推進自在·云夢澤養(yǎng)生谷項目，擬與岳陽樓區(qū)匯城集團合作，同時引進廣州東方文旅集團，加大三產(chǎn)民宿產(chǎn)業(yè)投資，增大項目的影響力。

　　品牌建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌化是產(chǎn)品升級和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)途徑。衛(wèi)江書記強調(diào)“要做優(yōu)做強“壟上岳陽”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，進一步加大宣傳力度，講好品牌故事，加強品牌整體謀劃”，李摯市長指出“要持續(xù)推進“壟上岳陽”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌體系建設(shè)”。岳農(nóng)集團作為“壟上岳陽”區(qū)域公用品牌商標(biāo)持有人——岳陽市綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行業(yè)協(xié)會的會長單位，打響“壟上岳陽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是我集團義不容辭的責(zé)任。下一步，進一步發(fā)展壯大市綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行業(yè)協(xié)會，打造特色亮點，推動品牌升級，結(jié)合“岳農(nóng)臻選”自有品牌，盤活“壟上岳陽”農(nóng)業(yè)綜合體，真正搭建起線上線下農(nóng)產(chǎn)品宣傳及銷售平臺，同時做實岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村青年眾創(chuàng)空間，助力農(nóng)青“創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為品牌建設(shè)智力支持，提升“壟上岳陽”區(qū)域公用品牌的知名度和影響力。

　　三、“三擎”。響應(yīng)市委號召，結(jié)合自身實際聚焦“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)發(fā)展，著力打造洞庭湖生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈、預(yù)制菜+團餐產(chǎn)業(yè)鏈、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌瘓F發(fā)展的三大引擎。

　　洞庭湖生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈。爭取東洞庭湖實施增殖放流與生態(tài)調(diào)控捕撈試點。并以此為契機，全力打造洞庭湖生態(tài)魚全產(chǎn)業(yè)鏈。一是與國內(nèi)權(quán)威水產(chǎn)科研機構(gòu)合作實施種苗繁育、提純復(fù)壯，立足自身放流和漁業(yè)發(fā)展需求從事種苗研發(fā)和繁育。二是實現(xiàn)增殖放流和生態(tài)調(diào)控捕撈專業(yè)化，確保漁業(yè)資源高效利用。三是洞庭湖生態(tài)魚品牌運營、生鮮銷售和精深加工。四是洞庭湖漁業(yè)資源科普、研學(xué)和垂釣觀光旅游。通過3—5年努力，打造一條年產(chǎn)值過20億元一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　預(yù)制菜+團餐產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進“五個一”建設(shè)，即一批綠色食材基地、一套標(biāo)準(zhǔn)配送管理體系、一個數(shù)智化管理平臺、一支專業(yè)化運營主體、一條完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機，通過公司+農(nóng)戶模式，持續(xù)推進綠色食材基地建設(shè)。盤活匯康食品公司（著力打造岳陽市綠色肉類食品產(chǎn)業(yè)園）、海吉星市場、花板橋市場、八字門市場等現(xiàn)有資源，建設(shè)中央廚房、預(yù)制菜加工產(chǎn)業(yè)園，完善蔬菜分揀和肉品分割配送中心，健全冷鏈、物流配送體系。加快完成生鮮供應(yīng)鏈和團餐管理數(shù)智化平臺開發(fā)。以生鮮數(shù)智化供應(yīng)鏈和團餐管理體系為引領(lǐng)，逐步發(fā)展壯大從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，加快“岳陽一桌菜”的研發(fā)提升，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣力度。將以集團優(yōu)膳優(yōu)鮮智慧食堂（長者食堂）為載體推廣“岳陽一桌菜”品牌，結(jié)合預(yù)制菜、團餐資源，打通上游菜品研發(fā)、中游冷鏈物流、下游市場推廣全鏈條，真正出特色、出品牌。

　　糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。落實國家糧食安全戰(zhàn)略部署，抓住中央“逐步把所有基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的戰(zhàn)略機遇，結(jié)合岳陽糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)實特點，打造從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到良種研發(fā)、推廣，到訂單種植、全程社會化服務(wù)體系搭建，再到糧食收儲、收購、加工銷售為一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，同時帶動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、肥料生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在平江縣、岳陽縣、華容縣、臨湘市、湘陰縣等地以投資人+EPC+運營的模式，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭3—5年達到30萬-50萬畝（包含托管面積）。同時，與市農(nóng)科院、洞庭高科合作開展水稻及相關(guān)經(jīng)濟作物良種研發(fā)、繁育、推廣，做強岳陽的種業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　四、“四化”。鞏固優(yōu)化集團管理模式，做到黨建充實化、子公司相對獨立化、績效考核精細(xì)化、審計監(jiān)督體系化。一是黨建引領(lǐng)務(wù)實化，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。扎實推進基層黨建示范點建設(shè)，通過規(guī)范化建設(shè)，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建特色品牌。健全完善黨建工作督促考核機制，真正讓管黨治黨責(zé)任成為一種“剛性”責(zé)任。二是子公司相對獨立化。進一步推進法人終身負(fù)責(zé)制，落實《企業(yè)法定代表人管理暫行辦法》，按照權(quán)、責(zé)、利相對等的原則，優(yōu)化簡化程序，構(gòu)建高效有序的現(xiàn)代化治理體系，激發(fā)子企業(yè)發(fā)展活力和前進動力。三是績效考核精細(xì)化。根據(jù)集團及各子公司敲定的年度目標(biāo)，核定各子公司的工資總額，按照“業(yè)績增薪酬升、績效降薪酬減”的原則，以“跳起來摘桃子”的方式設(shè)定科學(xué)的、嚴(yán)格的績效考核方案，將經(jīng)濟指標(biāo)完成情況與績效緊密掛鉤。通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定獎懲，做到事事有人管、責(zé)任有人擔(dān)，充分調(diào)動工作積極性。四是審計監(jiān)督體系化。結(jié)合市國資委聯(lián)合監(jiān)督檢查反饋問題及市審計局專項審計反饋問題，舉一反三，強化日常監(jiān)督。將日常審計監(jiān)督與針對性的專項審計檢查有機結(jié)合，落實審計全覆蓋，堅持“一季一審”，嚴(yán)格對全資子公司及控股子公司進行人、財、物的監(jiān)管。