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加強供銷合作社組織建設(shè)是深化供銷合作社綜合改革的題中之意，著力提升供銷合作社組織建設(shè)的系統(tǒng)一致性及規(guī)范性水平，是值得深入探討和思考的重要問題。結(jié)合工作實際提出以下幾點建議。

要準確理解合作經(jīng)濟組織概念。供銷合作社是由基層社、縣級市級省級聯(lián)合社和全國總社自下而上組成的一個龐大的系統(tǒng)�；鶎庸╀N合作社是由農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接入社組成的合作經(jīng)濟組織，直接體現(xiàn)合作制原則和合作經(jīng)濟組織屬性。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社通過修訂章程，完善“三會”制度、確定成員社、召開代表大會、選舉理事會監(jiān)事會，較好地體現(xiàn)了其合作經(jīng)濟組織屬性。各級聯(lián)合社機關(guān)是理事會、監(jiān)事會的工作機構(gòu)，也是合作經(jīng)濟組織的工作機構(gòu)。各級聯(lián)合社投資、控股、參股創(chuàng)辦的社有企業(yè)是直接的市場經(jīng)營主體，是聯(lián)合社成員單位，同時也是合作經(jīng)濟組織的成員。各級聯(lián)合社主管的學(xué)校、科研院所其本身都不是合作經(jīng)濟組織，但他們都是本級聯(lián)合社的成員單位，也屬于合作經(jīng)濟組織的成員。

要突出聯(lián)合社合作屬性�？h及縣以上聯(lián)合社是上一級聯(lián)合社的成員社，也是下一級供銷合作社或聯(lián)合社的聯(lián)合組織。但實際上，目前這種聯(lián)合在很多地方是形式上的，既沒有產(chǎn)權(quán)上的投入，也沒有行政上的隸屬，更沒有經(jīng)營上的聯(lián)合，因此造成了“聯(lián)合社不聯(lián)合”的困局，系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、資源、設(shè)施、資金、人才優(yōu)勢都沒有充分發(fā)揮出其獨特的作用。作為合作經(jīng)濟組織，各級聯(lián)合社要堅持合作制原則，運用市場化手段，將成員社的社有資產(chǎn)進行整合、社有資本進行融合、社有企業(yè)進行聯(lián)合發(fā)展。理事會要充分履行出資人職責(zé)，成立社有資產(chǎn)運營機構(gòu)，組建社有資本投資公司。通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，上級社向下級社注資，下級社向上級社繳納股金，社有資產(chǎn)收益按比例注入合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。上下級社有企業(yè)之間通過產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級貫通，充分發(fā)揮行業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢和集團規(guī)模效應(yīng)，形成強大的市場競爭力和龐大的市場占有率，徹底改變“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀，形成“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟聯(lián)合體，打造供銷合作“航母”，真正成為為農(nóng)服務(wù)的“國家隊”。

要嚴格執(zhí)行供銷合作社《章程》�！墩鲁獭肥枪╀N合作社的根本制度，但只能在同一組織內(nèi)適用，不能跨地域跨層級在不同的供銷合作社通用，所以各級供銷合作社都制定有自己的《章程》。在《章程》的執(zhí)行中，要規(guī)范使用中國供銷合作社標識。標識是供銷合作社的象征和標志，在使用過程中，不能擅自改變標識的字體、顏色、形狀和字數(shù)，未經(jīng)允許不能擅自使用。要規(guī)范各級供銷合作社代表大會名稱。社代會、理事會和監(jiān)事會簡稱“三會”，其中“社代會”是指供銷合作社代表大會，參會代表除絕大部分是成員社社員代表外，還有個別是非成員社的代表，如專家代表、部門代表、成員單位代表等�？h及縣以上供銷合作社代表大會是本級行政轄區(qū)范圍內(nèi)不同層級供銷合作社的代表大會，并不僅僅只是本級成員社代表，還包括基層社、農(nóng)民、專家、相關(guān)部門等各方面的代表；基層供銷合作社代表大會除社員代表外，同樣可以有未入社的其他各方面代表。因此各級供銷合作社的“社代會”，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范為供銷合作社第X次代表大會。要規(guī)范黨委（黨組）會、理事會、監(jiān)事會的決策程序。黨委（黨組）會不能代替理事會、常務(wù)理事會集體決策，各級黨委常委會研究的理監(jiān)事會主任、副主任不能直接由政府任免，只能作為提名人選，在代表大會上選舉產(chǎn)生。代表大會閉會期間，由理事會、監(jiān)事會履行相關(guān)任免手續(xù)。  (作者 向風(fēng)行)