- 索引號：006382273H/2019-1643453
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣公安局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2019-10-05
- 公開日期：2019-10-05
- 公開方式：政府網(wǎng)站
為了規(guī)范我局財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)績效考核 ，提高資金使用效率，保障我局依法履行職能，確保全縣社會治安大局的穩(wěn)定，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的新風(fēng)尚，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。根據(jù)中央的有關(guān)精神和國家的法律法規(guī)，結(jié)合我局公安工作的實(shí)際，特別制定本辦法：
第一章總則
第一條 依法管理、注重績效、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧；嚴(yán)格收支、量入為出、厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)范。
第二條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口和分類管理相結(jié)合的方式，控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 傾斜基層、服務(wù)一線、逐步提高對基層派出所和一線實(shí)戰(zhàn)單位的經(jīng)費(fèi)保障能力和水平，確保公安工作的順利、正常開展。
第二章收入管理
第四條 公安機(jī)關(guān)取得的各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，嚴(yán)禁“三亂”。所有收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，不得設(shè)置賬外賬和“小金庫”。
第五條 嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線、嚴(yán)禁坐收坐支、截留和挪用。
第六條 積極鼓勵(lì)各執(zhí)法執(zhí)勤單位嚴(yán)格依法執(zhí)收，做到應(yīng)收盡收，法制大隊(duì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。
第七條 嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付給派出所的工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣局收入管理。
第九條 收入分類管理（全局共分二大類）
一類：專項(xiàng)收入分類管理
①全返類收入單位。
a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥給派出所的款。
b.看守所、刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵的專項(xiàng)資金。
②其它單位的專項(xiàng)收入歸縣局統(tǒng)籌。
二類：依法執(zhí)收的非稅收入按以下比例分成
a.治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)在一定額度外返超過額度的50%
b.基層派出所返80%
c.刑偵、禁毒大隊(duì)返100%
局屬各單位聯(lián)合辦案所得經(jīng)費(fèi)，由牽頭單位分管局領(lǐng)導(dǎo)據(jù)實(shí)分配到各聯(lián)合辦案單位后，并由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按以上政策比例予以返回。
縣局組織的專案由局統(tǒng)收統(tǒng)支。
第三章支出管理
全局所有開支必須嚴(yán)格依法依規(guī)，符合上級的相關(guān)規(guī)定。
第十條 支出管理（全局共分五類）
一類 局領(lǐng)導(dǎo)、辦案中心、收治中心民警的人員經(jīng)費(fèi)由縣局保障，公用經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)保障。
二類 拘留所民警的人員經(jīng)費(fèi)由縣局保障。公用經(jīng)費(fèi)按警平2萬/年/人下?lián)�，包干使用�?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align="">
三類 看守所、刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)五個(gè)機(jī)關(guān)一線單位和18個(gè)基層派出所的人員經(jīng)費(fèi)（不包括年度考核績效獎(jiǎng)）由縣局保障，公用經(jīng)費(fèi)按2.5萬/年/人下?lián)�，包干使用。其中除看守所外其余單位公用�?jīng)費(fèi)按2萬/年/人下?lián)�，剩�?.5萬/年/人按起訴每人2000元，強(qiáng)戒每人1000元，行政拘留每人500元以獎(jiǎng)代撥（以縣局考評辦的數(shù)據(jù)為依據(jù)實(shí)行數(shù)據(jù)一月一結(jié)，經(jīng)費(fèi)一月一核撥）。
四類 機(jī)關(guān)其它單位所有人員的人員經(jīng)費(fèi)由縣局保障，公用經(jīng)費(fèi)按4000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨鲉挝唬砦挠≠M(fèi)由縣局保障（文印費(fèi)一月一結(jié)，單項(xiàng)超過1000元的專項(xiàng)報(bào)告）。
五類 戒毒所的人員經(jīng)費(fèi)由縣局保障，鑒于戒毒所新成立，情況特殊，2019年的公用經(jīng)費(fèi)由縣局據(jù)實(shí)保障。
全局各單位的公用經(jīng)費(fèi)由局警務(wù)保障室依據(jù)此辦法一月一核撥。
第十一條 全局所有單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行月清季結(jié)，即每月一至十號將上個(gè)月的所有開支上報(bào)警務(wù)保障室進(jìn)行審核報(bào)賬（因休假等特殊情況不能及時(shí)上報(bào)審核的，需出具相關(guān)證明）。
第十二條 全局各單位嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排的支出，嚴(yán)禁虛列支出，轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，堅(jiān)決遵循先性に恪⒑笥兄С齙腦頡�
嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)及文印費(fèi)等開支，有食堂的單位根據(jù)每天實(shí)際就餐人數(shù)按照不超過每人每天25元的標(biāo)準(zhǔn)（含炊事員工資），不得突破。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加。
第十三條 嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)的費(fèi)用。
第十四條 嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)卡制度，健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十五條 嚴(yán)禁公用經(jīng)費(fèi)超警平開支、嚴(yán)禁公務(wù)接待費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)超限額、嚴(yán)禁違反規(guī)定亂發(fā)津補(bǔ)貼。辦案經(jīng)費(fèi)及差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按省下發(fā)的文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即嚴(yán)格執(zhí)行先報(bào)告、審批后出差的規(guī)定。因公出差、搭乘交通工具一律執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：1、火車硬席（硬座、硬臥）；高鐵/動(dòng)車（二等座）；全列軟席列車（二等軟座）。2、輪船三等艙。3、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。辦案差旅費(fèi)按差旅費(fèi)管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行（見附件），出差辦案期間一律不報(bào)銷其它開支，補(bǔ)助填報(bào)以出差往返的車票日期為報(bào)銷依據(jù)。使用公務(wù)車出差、辦案的，不再報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)及車船費(fèi)，并以住宿發(fā)票上的日期為依據(jù)填報(bào)，超過限額的部分一律由個(gè)人負(fù)責(zé)。
第十六條 局屬各單位嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)月公開制度，公開本單位當(dāng)月內(nèi)的各項(xiàng)支出，對未實(shí)行月公開的單位在綜合考評中按次扣分。警務(wù)保障室每季度向局黨委通報(bào)一次全局的收支情況及“三公”經(jīng)費(fèi)情況，增加財(cái)務(wù)工作透明度，特別是公務(wù)接待費(fèi)和公車運(yùn)行費(fèi)，接受廣大干部的監(jiān)督。
第十七條 加班補(bǔ)助由縣局統(tǒng)一保障。由民警申報(bào)，各單位統(tǒng)一造表，單位主要負(fù)責(zé)人簽字，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。根據(jù)有關(guān)政策具體規(guī)定如下：（1）正常工作日按每周五天計(jì)算，在正常休息日和法定節(jié)假日加班的才視為加班，正常上班、值班除外。（2）加班2小時(shí)以上視為加班半天，4小時(shí)以上視為一天。（3）因公出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加會議而占用正常休息日和法定節(jié)假日不視為加班。（4）縣局內(nèi)部、借調(diào)人員的加班由用人單位負(fù)責(zé)。（5）加班津貼分季度按規(guī)定據(jù)實(shí)發(fā)放，值勤崗位津貼分月按規(guī)定據(jù)實(shí)發(fā)放。（6）不在崗或請假超范圍、超期限停發(fā)加班補(bǔ)助。
第四章專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理
第十八條 “三公經(jīng)費(fèi)”管理
1、嚴(yán)格控制因公出國（境）費(fèi)，嚴(yán)禁公費(fèi)旅游。
2、公務(wù)接待費(fèi)管理，接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《華容縣財(cái)政局、華容縣縣委縣人民政府接待辦公室關(guān)于明確縣直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》（華財(cái)發(fā)【2018】50號）文件規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。連同公函、菜單及公務(wù)刷卡回單（食堂招待的可以無公務(wù)刷卡回單）進(jìn)行報(bào)帳。并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不超標(biāo)；（2）嚴(yán)格程序不違規(guī)；（3）嚴(yán)格規(guī)定不鋪張；（4）絕對禁止報(bào)銷高檔酒和任何香煙的發(fā)票。
3、公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)管理。（1）全局所有公務(wù)用車一律實(shí)行派車單派車，公務(wù)車輛運(yùn)行一律實(shí)行政府采購統(tǒng)一購置，統(tǒng)一買保險(xiǎn)，統(tǒng)一購燃油，指定修理廠修理，將每臺車的所有運(yùn)行費(fèi)用、特別是修理費(fèi)和燃油費(fèi)張榜公布，接受監(jiān)督，凡是弄虛作假搞維修、油卡和里程數(shù)嚴(yán)重不符的，經(jīng)查屬實(shí)的，一律停發(fā)該單位油卡和暫停財(cái)務(wù)報(bào)帳。（2）警務(wù)用車管理實(shí)行三定：一是定人定車。對全局各單位的車輛定專人駕駛。非特殊情況，不允許非專職司機(jī)駕駛；二是定量。根據(jù)車輛的廠牌型號定百公里油耗(其中，長安車及面包車1.6L定基本油耗上限值為10L-11L/100km，6A663、6A333基本油耗為13L/100km，1503警、1506警、1512警、1523警、6GA01基本油耗為15L/100km，1308警基本油耗為20L/100km)，領(lǐng)取油卡時(shí)核報(bào)該車的里程數(shù)（今年年初縣紀(jì)監(jiān)委已將全局所有車輛的里程數(shù)存了檔，請各車屬單位高度注意）。三是定點(diǎn)維修。定點(diǎn)單位為安華修理廠。警用車輛送修時(shí)，駕駛員須先申報(bào)維修計(jì)劃，填寫維修通知單，1000元以下的開支由警務(wù)保障室車輛管理員現(xiàn)場定審并報(bào)警務(wù)保障室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)進(jìn)行維修，并在報(bào)賬時(shí)作為附件。1000元以上的還需報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（3）所有車輛大修，需由各所用單位出具專題報(bào)告，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，按程序進(jìn)行修理。車輛維修后被更換的配件須收回入庫。（4）全局車輛領(lǐng)卡加油、定點(diǎn)維修，由警務(wù)保障室統(tǒng)一結(jié)賬，原則上不再報(bào)銷加油票和定點(diǎn)外的維修發(fā)票。
第十九條 固定資產(chǎn)添置和基建維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。各單位需添置固定資產(chǎn)的，必須符合財(cái)政部門對資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定及處置程序，并書面報(bào)告，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批，由警務(wù)保障室登記備案后，按政府采購程序辦理，經(jīng)費(fèi)由各單位自行負(fù)責(zé)。未經(jīng)以上程序，不得報(bào)賬。根據(jù)各單位的工作實(shí)際；需進(jìn)行基建維修的，50000元以下專項(xiàng)報(bào)告分線分片局長簽署意見，分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由各派出所自行組織實(shí)施；超過50000元以上的維修項(xiàng)目，先由相關(guān)單位提出申請，警務(wù)保障室核實(shí)資金來源，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣局統(tǒng)一組織按項(xiàng)目管理方式實(shí)施，經(jīng)費(fèi)按照縣局和各單位各負(fù)擔(dān)50%的比例進(jìn)行分擔(dān)（項(xiàng)目管理方式分三種情形：1、超過5-20萬元的維修項(xiàng)目，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批決定后按自行采購程序進(jìn)行；2、超過20-40萬元的維修項(xiàng)目，以警保部門按照自行釆購程序，報(bào)局黨委集體研究決定后按項(xiàng)目管理的相關(guān)程序（即立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)預(yù)算、評審、竣工、驗(yàn)收審計(jì)、決算等）組織施工并辦理結(jié)算；3、超過40萬元的維修項(xiàng)目，按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，并按照項(xiàng)目管理組織施工和辦理結(jié)算。
第二十條 專案、大要案事件經(jīng)費(fèi)，采取專案專項(xiàng)報(bào)告，限額開支、專款專用制度。
因辦案需要的精神病鑒定費(fèi)及刑偵技術(shù)裝備及耗材由縣局負(fù)責(zé)。
第二十一條 原協(xié)輔警人員經(jīng)費(fèi)由縣局統(tǒng)一保障，按二類、三類單位管理的協(xié)輔警，根據(jù)縣局定編人數(shù)，每人每年下?lián)?000元工作經(jīng)費(fèi)；四類單位管理的協(xié)輔警，每年下?lián)?000元工作經(jīng)費(fèi)，由各單位統(tǒng)一管理使用。任何單位不得超標(biāo)。
一村一輔警（不含原協(xié)輔警轉(zhuǎn)崗人員）人員經(jīng)費(fèi)由縣局統(tǒng)一保障，每年下?lián)?000元工作經(jīng)費(fèi)，由各派出所統(tǒng)一管理使用。
第五章財(cái)務(wù)管理紀(jì)律
第二十二條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)費(fèi)使用效率。紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)保障室等部門要按照各自分工和職責(zé)，共同建立完善有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，共同維護(hù)全局財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第二十三條 局黨委一班人要高度統(tǒng)一思想，集中財(cái)力做好公安業(yè)務(wù)用房、拘留所和強(qiáng)制隔離戒毒所的搬遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)要為基層所隊(duì)減壓，不得在下屬單位報(bào)銷任何開支。
第二十四條 任何單位不得對外出借資金，不得對外提供擔(dān)保，不得擅自借款和貸款，造成損失或引起其他法律后果的，由單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)手責(zé)任民警個(gè)人承擔(dān)。
第二十五條 所有開支必須先請示匯報(bào)、再開支，先審核審批、再報(bào)銷。單項(xiàng)開支超過20萬元的，由局黨委集體研究決定。所有報(bào)銷憑證需經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由財(cái)務(wù)室會計(jì)審核，分管財(cái)務(wù)所局領(lǐng)導(dǎo)簽字后交財(cái)務(wù)室出納報(bào)賬。嚴(yán)厲禁止任何單位和個(gè)人在賓館、酒店、商鋪簽單消費(fèi)。否則一律由簽字個(gè)人負(fù)責(zé)。
第二十六條 從嚴(yán)控制各部門和單位以任何形式組織的外出考察；所有學(xué)習(xí)培訓(xùn)一律不準(zhǔn)組織慰問；內(nèi)部調(diào)動(dòng)嚴(yán)禁迎來送往，相互宴請。
第二十七條 任何單位不得安排協(xié)輔警充當(dāng)報(bào)賬員。
第二十八條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)定的單位和個(gè)人，局紀(jì)委依法依規(guī)給予責(zé)任追究和紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移相關(guān)部門查辦。
第二十九條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，下?lián)芙?jīng)費(fèi)按月?lián)芨丁?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align="">
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