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公安部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公安部機(jī)關(guān)和公安系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確公安部機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，保障公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合公安部實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 公安部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》所確定的各項(xiàng)方針、原則和關(guān)于責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治警的方針，真抓、早抓、主動(dòng)抓。

第三條 公安部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行部黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第二章 責(zé)任范圍和內(nèi)容

第四條 公安部黨委對(duì)公安部機(jī)關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)監(jiān)督、協(xié)管責(zé)任；對(duì)公安系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容如下：

（一）貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，分析研究公安機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定公安機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，針對(duì)公安工作特點(diǎn)和公安隊(duì)伍實(shí)際，完善公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）組織和引導(dǎo)廣大公安民警深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)章，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。

（四）對(duì)公安部機(jī)關(guān)及直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政狀況實(shí)施監(jiān)督、檢查和考核。領(lǐng)導(dǎo)查處公安機(jī)關(guān)及民警發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件。

（五）嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)、支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)部機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行“兩手抓，兩手都要硬”方針的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 公安部黨委書(shū)記（部長(zhǎng)）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。責(zé)任內(nèi)容如下：

（一）掌握本部和公安系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入部黨委議事日程，結(jié)合公安工作和公安隊(duì)伍實(shí)際，研究貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署。

（二）對(duì)部黨委其他成員的黨風(fēng)廉政情況實(shí)施監(jiān)督管理；主持召開(kāi)部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)。結(jié)合實(shí)際不斷完善部領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律措施。

（三）對(duì)部機(jī)關(guān)及直屬單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)查處重大違紀(jì)違法案件。

第六條 公安部副部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、政治部主任和部長(zhǎng)助理協(xié)助黨委書(shū)記（部長(zhǎng)）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)分管單位及其正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容如下：

（一）對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起總結(jié)。

（二）組織分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析本單位及本部門(mén)、本警種的黨風(fēng)廉政狀況，針對(duì)易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的工作環(huán)節(jié)，組織研究提出預(yù)防和治理的具體措施，并督促主管單位落實(shí)。

（三）組織分管單位開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)有違紀(jì)違法苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒。支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)查處違紀(jì)違法案件。

第七條 公安部紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、警務(wù)督察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。責(zé)任內(nèi)容如下：（一）分析、研究公安機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政狀況，協(xié)助部黨委研究提出部機(jī)關(guān)及公安系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的計(jì)劃、措施；研究制定有關(guān)規(guī)章，并付諸實(shí)施。

（二）依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)督察條例》等黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)公安部和地方公安機(jī)關(guān)工作人員的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）指導(dǎo)、督辦或者直接查處部機(jī)關(guān)及直屬單位和公安系統(tǒng)黨風(fēng)廉政方面的重大問(wèn)題和嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和糾正不正之風(fēng)工作。

（四）對(duì)部機(jī)關(guān)及直屬單位和公安系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取地方公安機(jī)關(guān)和廣大民警對(duì)公安部機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的反映，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和要求。

第八條 公安部政治部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容：

（一）協(xié)助部黨委抓好公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)相互促進(jìn)，健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行有效監(jiān)督。

（三）制定有關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、管理和教育的意見(jiàn)、規(guī)劃，并監(jiān)督落實(shí)。

（四）表彰公安機(jī)關(guān)和公安系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

第九條 公安部直屬機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委和部黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署和決定，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委和部黨委報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）組織、指導(dǎo)部機(jī)關(guān)及直屬單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

（三）檢查、監(jiān)督部機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等情況，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員、干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)部機(jī)關(guān)和直屬單位查處違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十條 部機(jī)關(guān)各局級(jí)單位和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的正職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容如下：

（一）結(jié)合職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和部黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。

（二）對(duì)本單位所屬工作人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況實(shí)施監(jiān)督與管理，研究制定本部門(mén)、本警種預(yù)防和治理腐敗的措施和制度，并組織實(shí)施、檢查和考核。

（三）經(jīng)常聽(tīng)取本單位黨員和群眾的意見(jiàn)，調(diào)查了解本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向分管部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取有效措施予以解決。

（四）按照《公安部機(jī)關(guān)建立和實(shí)行談話提醒制度的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)本單位工作人員適時(shí)進(jìn)行廉政談話。

（五）負(fù)責(zé)查處本單位工作人員的違紀(jì)問(wèn)題，支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件。

（六）組織本單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件、規(guī)定和要求，聯(lián)系實(shí)際，不斷加強(qiáng)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三章 責(zé)任考核

第十一條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員年終考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)組織專題考核。

第十二條 公安部黨委每年至少組織一次對(duì)本部局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核。本部局級(jí)單位要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行一次自查�？己撕妥圆榫鶓�(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

第十三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，在公務(wù)員年終考核時(shí)不能評(píng)為優(yōu)秀，也不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或被授予各種榮譽(yù)稱號(hào)。

第十四條 公安部紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、警務(wù)督察局、政治部和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)好的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部建議予以表彰，對(duì)落實(shí)不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)或者處理意見(jiàn)。

第十五條 公安部黨委每年要組織一次對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核、檢查，并向地方黨委、政府通報(bào)結(jié)果。

第四章 責(zé)任追究

第十六條 公安部機(jī)關(guān)及直屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》和本實(shí)施辦法，有以下情形之一的，必須認(rèn)真查清事實(shí)、分清責(zé)任，依據(jù)《規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的違紀(jì)違法行為不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（二）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、本單位的資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。

（三）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重以權(quán)謀私、貪污受賄、走私護(hù)私、利用職權(quán)干擾辦案、包庇犯罪、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)以及其它職務(wù)違紀(jì)違法案件，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（四）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

（五）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

（六）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

（七）下達(dá)錯(cuò)誤決定和命令，下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行后發(fā)生嚴(yán)重后果或者重大責(zé)任事故的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

（八）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

其它違反本規(guī)定第四至十條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條 實(shí)施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是由集體研究決定的，由主持研究的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，決定或批準(zhǔn)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)干部不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任而應(yīng)給予組織處理或者紀(jì)律處分的，提出意見(jiàn)或建議，商請(qǐng)地方黨委、紀(jì)委處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可參照本辦法制定本省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法，報(bào)公安部紀(jì)委備案。

第二十條 本實(shí)施辦法由公安部紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。