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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市局《旅館業(yè)旅客實名登記

管理“四個一律”暫行規(guī)定》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《岳陽市公安局旅館業(yè)旅客實名登記管理“四個一律”暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：1.對《岳陽市公安局旅館業(yè)旅客實名登記管理“四

個一律”暫行規(guī)定》的法制審核意見

2.岳陽市公安局告旅館業(yè)主及旅客書

華容縣公安局

2016年7月26日

岳陽市公安局旅館業(yè)旅客實名登記管理

“四個一律”暫行規(guī)定

為進一步加強全市旅館業(yè)旅客實名登記管理，確保全市旅館裝機聯(lián)網(wǎng)率達100%，旅客住宿信息登錄、上傳率達95%以上，達到省廳“四實”（實名、實時、實數(shù)、實情）考核要求，結(jié)合實際，對全市旅館業(yè)旅客實名登記管理作如下“四個一律”規(guī)定。

一、一律責(zé)任到人。旅館業(yè)旅客實名登記管理堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，一律實行監(jiān)管工作責(zé)任制。屬地公安（分）局長和派出所長是該項工作第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)、治安大隊長是第二責(zé)任人，管理民警是直接責(zé)任人。

二、一律書面告知。公安機關(guān)一律以書面形式，告知本轄區(qū)旅館業(yè)主必須裝機聯(lián)網(wǎng)及實名制信息登記錄入要求、相關(guān)法律責(zé)任，并將書面告知回執(zhí)存檔。

三、一律從嚴追責(zé)。各縣市區(qū)公安（分）局治安大隊、派出所應(yīng)對轄區(qū)旅館進行全面督導(dǎo)檢查，督促轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)落實實名制信息錄入登記制度。市局治安支隊特業(yè)大隊和各縣市區(qū)（分）局治安大隊分管副大隊長每月必須登錄執(zhí)法辦案系統(tǒng)2次，通過案件信息倒查旅館登錄上傳工作。市局督察支隊、治安支隊聯(lián)合開展常態(tài)性不定期暗訪抽查，對未按第一、二條落實的，或因工作疏忽、執(zhí)行不力，導(dǎo)致旅館業(yè)旅客實名登記管理落實不到位，一律追究管理民警責(zé)任。因執(zhí)法不力或未按規(guī)定處罰到位，導(dǎo)致本轄區(qū)旅館不按實名制信息登記錄入被市級（含）以上公安機關(guān)通報一次（含）以上，對轄區(qū)派出所及其管理民警給予通報批評；年內(nèi)因執(zhí)法不力導(dǎo)致本轄區(qū)旅館不按實名制信息登記錄入被市級以上（含）公安機關(guān)通報二次（含）以上，對派出所分管副所長、所長予以約談；年內(nèi)因執(zhí)法不力導(dǎo)致本轄區(qū)旅館不按實名制信息登記錄入被市級（含）以上公安機關(guān)通報三次（含）以上，一律按《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處罰條例》對負有相關(guān)責(zé)任的管理民警、派出所分管副所長、所長、治安大隊分管副大隊長、大隊長和分管局領(lǐng)導(dǎo)從嚴追責(zé)，對縣市區(qū)（分）局長進行約談；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

四、一律處罰到位。旅館業(yè)主或前臺工作人員不按法律規(guī)定登記住宿旅客信息并及時傳送到公安機關(guān)，由公安機關(guān)初次發(fā)現(xiàn)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條第一款之規(guī)定，對違法行為人處200元以上500元以下罰款，并責(zé)令旅館限期改正；對逾期不改正的，依據(jù)《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》第十九條之規(guī)定，處1000元以上3000元以下罰款；對拒不改正的，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條第二款之規(guī)定，對旅館處10萬元以上50萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由市公安局紀(jì)委、治安管理支隊負責(zé)解釋。

附件1

對《岳陽市公安局旅館業(yè)旅客實名登記管理

“四個一律”暫行規(guī)定》的法制審核意見

市局治安支隊：

按照市局領(lǐng)導(dǎo)的批示，我支隊對《岳陽市公安局旅館業(yè)旅客實名登記管理“四個一律”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）認真進行了法制審核，審核意見如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條，《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》第八條、第十九條，《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條之規(guī)定，建議將《暫行規(guī)定》中的第四點一律追責(zé)到位第一句話修改為：旅館業(yè)主或前臺工作人員不按法律規(guī)定登記住宿旅客信息并及時傳送到公安機關(guān)，由公安機關(guān)初次發(fā)現(xiàn)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條第一款之規(guī)定，對違法行為人處二百元以上五百元以下罰款，并責(zé)令旅館限期改正；對逾期不改正的，依據(jù)《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》第十九條之規(guī)定，處1000元以上3000元以下罰款；對拒不改正的，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條第二款之規(guī)定，對旅館處十萬以上五十萬以下的罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。

二、對隨《暫行規(guī)定》附后的《岳陽市公安局告旅館業(yè)及旅客通知書》第三條，建議按第一條審核意見一并進行修改。

岳陽市公安局法制支隊

2016年7月19日

附件2

岳陽市公安局告旅館業(yè)主及旅客書

安全有序的治安環(huán)境是旅館放心經(jīng)營的必備條件，公安機關(guān)鄭重提醒各位旅館業(yè)主及旅客：

一、旅館經(jīng)營場所嚴禁“黃、賭、毒”“槍、爆、刀”等違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即向公安機關(guān)報告，容留隱匿上述行為將會受到有關(guān)法律的追究。

二、旅館經(jīng)營必須安裝二代身份證讀卡器，安裝并使用旅業(yè)信息系統(tǒng)，必須按“一人一證、本人本證”要求登記住宿，必須“實名、實數(shù)、實情、實時”向公安機關(guān)上傳旅客住宿信息。

三、旅館業(yè)主或前臺工作人員不按法律規(guī)定登記住宿旅客信息并及時傳送到公安機關(guān)，由公安機關(guān)初次發(fā)現(xiàn)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條第一款之規(guī)定，對違法行為人處200元以上500元以下罰款，并責(zé)令旅館限期改正；對逾期不改正的，依據(jù)《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》第十九條之規(guī)定，處1000元以上3000元以下罰款；對拒不改正的，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條第二款之規(guī)定，對旅館處10萬以上50萬元以下的罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款。

四、嚴格落實會客登記制度。旅館要實行住宿旅客會客登記制，來訪客人進入房間前必須如實登記本人身份證，會客時間不能超過當(dāng)日晚12時，如超過當(dāng)日晚12時，必須辦理入住登記手續(xù)。

五、旅館有義務(wù)保證住宿旅客信息安全，除司法機關(guān)依法調(diào)查取證外，旅館不得向任何單位和個人泄漏住宿旅客信息。

六、旅館業(yè)主及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極主動配合，協(xié)助公安機關(guān)開展各項治安管理工作，努力爭創(chuàng)“放心旅館”。