- 索引號(hào)：0063839707/2014-1145939
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2014-05-05
- 公開日期：2014-05-05
- 公開方式：政府網(wǎng)站
在全縣安全生產(chǎn)暨消防安全工作
會(huì)議上的講話
余 昕
（2014年3月13日）
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2013年全縣安全生產(chǎn)和消防安全工作，部署2014年安全生產(chǎn)和消防安全工作任務(wù)，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。下面，我講二點(diǎn)意見：
（一）關(guān)于安全生產(chǎn)工作
一、正確估價(jià)2013年安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，呈現(xiàn)“四降、三無、兩好”的良好態(tài)勢(shì)�！八慕怠保喝臧l(fā)生各類生產(chǎn)安全事故46起，同比下降8.9%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故死亡2人，同比下降81.8%；受傷43人, 同比下降6.5%；直接經(jīng)濟(jì)損失7.4萬(wàn)元，同比下降10.9%�！叭裏o”：無較大以上安全事故，無“一票否決”情形，無領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究處理�！皟珊谩保杭{入考核的事故死亡人數(shù)比市定控制指標(biāo)低27%，好于預(yù)期；我縣被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，取得較好成績(jī)�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
機(jī)構(gòu)建設(shè)更加到位�？h委、縣政府成立了由縣委書記任顧問、縣長(zhǎng)任主任、分管副縣長(zhǎng)任副主任、相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣編委專題研究并成立了華容縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實(shí)了專人、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，各村場(chǎng)也配備了安全生產(chǎn)信息員，全縣建立健全了機(jī)構(gòu)完善、人員穩(wěn)定、職責(zé)明確的三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)�；鶎踊A(chǔ)更加夯實(shí)。針對(duì)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作較為薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，我們著力抓好基層、打牢基礎(chǔ)，基礎(chǔ)基層工作不斷夯實(shí)。東山鎮(zhèn)獲得了省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，宋家嘴鎮(zhèn)獲得了市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，三封寺鎮(zhèn)、操軍鎮(zhèn)、新建鄉(xiāng)被評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專項(xiàng)行動(dòng)更加嚴(yán)格�？h政府在全縣扎實(shí)組織開展了安全生產(chǎn)“打非治違”和事故隱患集中排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律強(qiáng)力整治事故隱患、嚴(yán)打安全生產(chǎn)非法違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查各類企業(yè)近600余家，排查整治各類安全隱患860余處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓10余處，取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4家，督促落實(shí)整改資金近800余萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)處罰10多萬(wàn)元。檢查整治更加徹底。突出以“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、五一和6-9月集中期為重點(diǎn)，采取分系統(tǒng)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)檢查等多種方式，組織開展全縣性大排查和公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、電梯安全、消防安全、道路和水上交通等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保了全縣重要時(shí)段和重大政治活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，均嚴(yán)格按照“落實(shí)整改責(zé)任單位、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改資金”原則實(shí)行掛牌督辦，確保隱患按期整改。通過多方努力，投入350萬(wàn)元整改資金完成了昌盛鞭炮貿(mào)易有限公司的市級(jí)掛牌重大安全隱患整治。
過去的一年，是安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年。這些工作成績(jī)的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位廣大干部職工攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各部門恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府和縣安委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，安全生產(chǎn)工作面臨的問題仍然不少，而且有的問題還比較突出。一是從事故總量看，全縣生產(chǎn)安全事故總起數(shù)位列全市第4位，不容樂觀。二是從事故性質(zhì)看，盡管全年沒有發(fā)生較大以上事故，但“2.25”、“2.27”槽罐車側(cè)翻事故離重特大安全事故僅一步之遙。三是從事故預(yù)防看，黨政干部抓安全生產(chǎn)的積極性、企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和員工遵章守紀(jì)的自覺性，還不能估計(jì)過高。我縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱”的問題還沒有得到根本改觀，離本質(zhì)安全的要求還有較大差距。
我們常說，生命無價(jià)，平安是福。對(duì)個(gè)人和家庭來說，生活水平可以低一些，但平安永遠(yuǎn)是第一需求；對(duì)企業(yè)來說，要獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，離不開安全的生產(chǎn)環(huán)境作保證；對(duì)一個(gè)地方來說，一旦發(fā)生安全事故，帶來的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會(huì)帶來難以彌補(bǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“安全生產(chǎn)要堅(jiān)持黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管；領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不要幻想當(dāng)太平官”。各級(jí)各部門各單位務(wù)必要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施，一刻也不能放松地把安全生產(chǎn)抓實(shí)抓好。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保工作任務(wù)圓滿完成
2014年，全縣安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降10%，各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)指標(biāo)不超控，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣佳績(jī)。圍繞全年工作目標(biāo)，今年的主要工作任務(wù)和措施是：
1、強(qiáng)化目標(biāo)考核，著力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，把安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)的考核，作為評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)，實(shí)施“一票否決”。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位及企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，既是責(zé)任，更是承諾，一字千金，希望大家要明確肩上的擔(dān)子，對(duì)照安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，經(jīng)常拿出來看看，不可束之高閣，要逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化、分解和落實(shí)，真抓實(shí)干，確�？刂浦笜�(biāo)不超控。今年，縣委、縣政府將按照省、市安全生產(chǎn)工作考核的要求實(shí)施嚴(yán)格的“黃牌警告”和“一票否決”制度，加重安全生產(chǎn)考核權(quán)重，強(qiáng)化考核剛性，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，寧做惡人，不做罪人。
2、強(qiáng)化事故防范，著力整治事故隱患。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。一要堅(jiān)決落實(shí)“零盲區(qū)”的排查制度。從3月份起，在全縣開展安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)自查、部門抽查、群眾舉報(bào)相結(jié)合，深挖嚴(yán)查安全隱患。建立隱患排查治理信息月報(bào)制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。二要堅(jiān)決落實(shí)“零失職”的督辦制度。探索建立企業(yè)安全隱患預(yù)警制度，對(duì)于在企業(yè)發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患，要在生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示公告，掛黃牌、亮紅燈。繼續(xù)實(shí)施掛牌督辦制度，對(duì)排查出來的問題和隱患，逐個(gè)企業(yè)列出清單，逐個(gè)問題指定整改期限，確保隱患督辦整治到位。三要堅(jiān)決落實(shí)“零容忍”的追究制度。加大安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度，嚴(yán)格按“四個(gè)一律”的規(guī)定處理到位。對(duì)于發(fā)生較大以上責(zé)任事故、存在重大隱患未得到整治、屢次發(fā)生違法行為的企業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公開并作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、金融貸款的重要依據(jù)。對(duì)于隱患排查不嚴(yán)、督辦整改不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員，一律落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅予以追究。
3、強(qiáng)化安全監(jiān)管，著力開展“打非治違”。安全生產(chǎn)“打非治違”是全年安全生產(chǎn)工作的主旋律。各級(jí)各部門要深入貫徹2月17日全省安全生產(chǎn)“打非治違”電視電話會(huì)話會(huì)議精神，按照“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合、與掃黑除惡、反腐倡廉相結(jié)合、與作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治“三個(gè)相結(jié)合”的要求，堅(jiān)持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強(qiáng)督促整改，強(qiáng)化“打非治違”取得實(shí)際成效。凡“治違”不力的企業(yè)，一律依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)證等處理措施。凡因“打非”不力導(dǎo)致嚴(yán)重非法行為的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格事前問責(zé)。水上交通方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“六不發(fā)航”制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、自用船和漁船非法載客行為。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要加強(qiáng)燃?xì)夤芫�特別是城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的年度安全評(píng)估和隱患排查治理，落實(shí)�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施，嚴(yán)防泄漏、爆炸、污染等事故發(fā)生。煙花爆竹方面，要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的行為，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售布點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的源頭管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量。非煤礦山方面，要繼續(xù)開展整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假整合、假技改、假關(guān)閉。道路交通方面，要嚴(yán)查超速、超員、超載、酒駕和疲勞駕駛等交通違法行為。消防安全方面，要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、“五小”場(chǎng)所、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治，對(duì)存在重大安全隱患的場(chǎng)所實(shí)施縣級(jí)掛牌督辦并在縣電視臺(tái)進(jìn)行曝光。建筑施工方面，要突出高支模、高邊坡、深基坑等關(guān)鍵工程部位，嚴(yán)查資質(zhì)掛靠、違法轉(zhuǎn)包分包和不按規(guī)程施工行為。特種設(shè)備方面，要嚴(yán)厲打擊各類非法特種設(shè)備設(shè)計(jì)、充裝、制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)行為。電力安全方面，要廣泛開展電力安全知識(shí)宣傳，嚴(yán)厲打擊私接亂接、違法使用掛鉤線、地爬線等非法行為。
�。�、強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)，著力開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”主題活動(dòng)，全面提高安全監(jiān)管能力水平。一是加強(qiáng)本質(zhì)安全創(chuàng)建。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，年內(nèi)縣政府將按照市政府的要求落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)，配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、職業(yè)危害快速檢測(cè)、調(diào)查取證分析等必要執(zhí)法裝備。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)安全創(chuàng)建。按監(jiān)管領(lǐng)域設(shè)立專家?guī)�，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在隱患排查和整改指導(dǎo)中的作用。扎實(shí)開展“兩化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化）升級(jí)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，健全工業(yè)園區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的達(dá)標(biāo)改造。三是加強(qiáng)安全示范創(chuàng)建。加大安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要摘牌一批。積極開展安全示范村場(chǎng)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建至少一個(gè)以上的安全示范村場(chǎng)、示范社區(qū)或示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，全面推廣，提升全縣的安全生產(chǎn)整體水平。拓展示范創(chuàng)建領(lǐng)域，在全縣創(chuàng)造性的開展“平安校園”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安工地”、“平安交通村場(chǎng)”和“安全小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)�？h安監(jiān)、教育、交警、住建、交通、農(nóng)機(jī)等部門要認(rèn)真制訂工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
5、強(qiáng)化宣傳教育，著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，采取“立體分叉、持久常態(tài)化”的模式，采用“政府組織、企業(yè)宣傳、群眾受益、實(shí)現(xiàn)雙贏”的手段，充分利用有效載體，組織開展安全生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)宣傳。堅(jiān)持做到電視有像、報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、舞臺(tái)有戲、手機(jī)有信、手中有書、網(wǎng)絡(luò)有位，努力營(yíng)造全民“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和科學(xué)知識(shí)的普及教育，印發(fā)安全應(yīng)急救助技能書籍和遇險(xiǎn)人員自救互救逃生手冊(cè)，引導(dǎo)群眾從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變；督促企業(yè)開展全員安全教育、新員工崗前安全教育，大力培育企業(yè)和員工的安全誠(chéng)信、安全道德，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)；狠抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)從業(yè)人員依法強(qiáng)制培訓(xùn)工作，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管人員的執(zhí)法培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防死守安全生產(chǎn)紅線
安全生產(chǎn)，事大于天、責(zé)重于山。我們必須堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，這既是保障群眾健康幸福的“生命線”，更是我們落實(shí)具體工作的“責(zé)任線”，必須嚴(yán)防死守。今年的安全生產(chǎn)工作相比去年標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，務(wù)必要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是政治責(zé)任。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。二要?jiǎng)?chuàng)新安全管理。善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范體系建設(shè)上下功夫，在建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制上下功夫，努力在推進(jìn)安全發(fā)展上走出新路子。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)決摒棄以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良作風(fēng)，多深入基層一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，查找安全隱患，幫助整改落實(shí)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線干事、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)”。
第二，責(zé)任制要落實(shí)。首先要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)本部門的安全生產(chǎn)工作，組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重特大安全事故隱患進(jìn)行排查整治。清明節(jié)將至，消防、林業(yè)、安監(jiān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林防火，如遇火險(xiǎn)，要迅速報(bào)告，迅速處置，決不允許遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，決不允許互相推諉，貽誤戰(zhàn)機(jī)。這里再次強(qiáng)調(diào)，各單位行政一把手是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要集中精力抓；其他負(fù)責(zé)人也要對(duì)分管工作范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則，對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬。其次要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。各廠礦企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，作為企業(yè)的法人代表，必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，對(duì)所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)“盲區(qū)”，出現(xiàn)“死角”。
第三，長(zhǎng)效機(jī)制要健全。抓安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，著力解決影響制約安全生產(chǎn)的根本問題。一要建立從重從嚴(yán)的管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度，把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為決不能心慈手軟、姑息遷就，對(duì)權(quán)錢交易、失職瀆職要嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援備案和演練制度，今年全縣要完成所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援備案工作，相關(guān)安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自安全生產(chǎn)特點(diǎn)組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)演練。二要建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息，協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在礦山開采秩序整頓、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等安全監(jiān)管方面，協(xié)同開展執(zhí)法整頓，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。三要建立激勵(lì)約束的保障機(jī)制。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安責(zé)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的提取和保障機(jī)制。建立完善事故隱患整改懲罰制度，對(duì)未能按期完成重大隱患整改任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。四要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，絕不心慈手軟，姑息遷就。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締。對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，采取經(jīng)濟(jì)或行政的手段，給予嚴(yán)厲的處罰。要加大事故調(diào)查處置力度，縣政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故舉報(bào)中心（舉報(bào)電話：4180605，4180663），對(duì)所有的事故嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”的原則，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人的責(zé)任，特別還要加大對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和不報(bào)事故行為的打擊力度，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。
(二 )關(guān)于消防安全工作
2013年以來，縣委、縣政府深入踐行“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作理念，按照建設(shè)“平安華容”要求，狠抓《2013年消防工作責(zé)任狀》的落實(shí)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的新消防工作格局，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化，火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力顯著提升，成功處置了“2.25”、“2.27”和“7.31”等3起槽罐車事故的搶險(xiǎn)救援和所有火災(zāi)事故處置。我縣被評(píng)為全省消防工作先進(jìn)單位。2013年，全縣消防安全工作有以下四個(gè)特點(diǎn)：
消防安全責(zé)任制有效落實(shí)�？h委、縣政府始終堅(jiān)持“安全就是民本，安全就是和諧，安全就是發(fā)展”的理念，縣委書記汪濤、縣長(zhǎng)喻文多次就消防工作作出重要批示，縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)胡秋香、咼飛等對(duì)消防工作和部隊(duì)建設(shè)高度重視，積極為消防工作的發(fā)展出謀劃策。縣政府組織召開消防工作會(huì)議3次，組織開展消防安全聯(lián)合檢查10余次。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)內(nèi)容。 社會(huì)化消防宣傳氛圍濃厚。農(nóng)村利用廣播開展經(jīng)常性宣講，重點(diǎn)單位利用電子顯示屏、橫幅開展消防宣傳，形成了點(diǎn)多面廣，形式多樣的宣傳氛圍。全縣共懸掛大型戶外公益廣告5塊，安裝固定宣傳欄10多塊，新裝樓宇視屏30套，發(fā)送消防公益短訊10多萬(wàn)條，培訓(xùn)重點(diǎn)單位及社區(qū)居民3000多人，發(fā)放消防宣傳資料6000多份。戶籍化和網(wǎng)格化管理卓有成效。全縣100家消防安全重點(diǎn)單位按照戶籍化管理工作要求狠抓落實(shí)，各社會(huì)單位認(rèn)真開展四個(gè)能力建設(shè)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任，不斷提高火災(zāi)防控能力，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)向好，2013年各消防安全重點(diǎn)單位未發(fā)生一起火災(zāi)事故。縣消防大隊(duì)將網(wǎng)格化納入到社會(huì)管理綜治考核中，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)、村組為基本網(wǎng)格，為每個(gè)網(wǎng)格建立“戶籍化”火災(zāi)隱患排查整治工作臺(tái)賬，切實(shí)做到了底數(shù)清、隱患明。火災(zāi)隱患整治全面徹底。2013年，全縣公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)共檢查單位6275家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患10002處，整改火災(zāi)隱患9488處，責(zé)令“三�！�18家，拘留3人，罰款102.8萬(wàn)元，執(zhí)法力度創(chuàng)下歷史新高，消防大隊(duì)被省市評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)先進(jìn)單位。嚴(yán)格執(zhí)行27條便民利民措施，開辟網(wǎng)上“綠色消防通道”和陽(yáng)光執(zhí)法，精簡(jiǎn)群眾辦事程序，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，全縣無一起執(zhí)法過錯(cuò)案、行政訴訟案和國(guó)家賠償案，未發(fā)現(xiàn)群眾投訴、舉報(bào)執(zhí)法干部亂作為、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。
2014年，全縣消防安全工作將緊緊圍繞“火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定”這一總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)，著力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，努力減少亡人火災(zāi)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。主要任務(wù)是：
1、扎實(shí)推進(jìn)消防責(zé)任落實(shí)，全面提高群防群治水平。 始終把消防安全責(zé)任落實(shí)放在所有消防工作的首位，著力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管、群防群治的工作格局。一是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任狀。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治管理平臺(tái)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（即成立一個(gè)消防領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立一個(gè)消防辦公室、明確一個(gè)消防專干負(fù)責(zé)、懸掛一套職責(zé)制度牌、制作一塊消防宣傳板報(bào)），年內(nèi)80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，修訂消安委成員單位職責(zé)和工作制度，厘清監(jiān)管范圍，進(jìn)一步健全部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律機(jī)制，督促做到安全投入、消防培訓(xùn)、消防管理、滅火救援“四個(gè)到位”。加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理工作，督促公安派出所按要求配齊專兼職消防民警，加強(qiáng)公安派出所分管所長(zhǎng)和專兼職消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促有條件的派出所配備消防監(jiān)督裝備。三是落實(shí)單位主體責(zé)任。深化戶籍化管理和火災(zāi)高危單位管理，推動(dòng)100%的消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)“戶籍化”管理，100%的火災(zāi)高危單位完成年度評(píng)估任務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)單位“一責(zé)三人”（即全崗定責(zé)，責(zé)任人約談、管理人扣分、操作人查崗）管理模式，推行行業(yè)協(xié)會(huì)消防安全自律機(jī)制。
2、扎實(shí)推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)，全面筑牢公共消防安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、同步建設(shè)，夯實(shí)火災(zāi)防控硬件基礎(chǔ)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，貫徹落實(shí)新的《湖南省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，積極拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)消防經(jīng)費(fèi)保障按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滿足消防重點(diǎn)工作需求，加強(qiáng)市政消火栓、消防車通道的建設(shè)與維護(hù)，在不欠新帳的同時(shí)，逐步補(bǔ)齊舊帳。
3、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控，全面預(yù)防重特大火災(zāi)發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防為主，突出抓好三個(gè)防控。一是突出抓好重點(diǎn)防控。圍繞人員密集、易燃易爆、高層地下、在建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署開展消防安全“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。重大節(jié)慶活動(dòng)期間，安排部署消防安全專項(xiàng)保衛(wèi)。堅(jiān)持政府掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患。健全火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴查處機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面發(fā)動(dòng)群眾排查舉報(bào)火災(zāi)隱患。二是突出抓好農(nóng)村防控。組織對(duì)農(nóng)村消防工作進(jìn)行專題檢查調(diào)研，科學(xué)評(píng)估全縣農(nóng)村消防工作形勢(shì)。部署開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作。著力加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。三是突出抓好全民防控。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》，對(duì)12類試點(diǎn)單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，完成年度宣貫任務(wù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支兩委負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)和全民消防安全普訓(xùn)，拓展消防宣傳教育覆蓋面。持續(xù)開展自動(dòng)消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)消防專業(yè)人才建設(shè)。
4、扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提高滅火和應(yīng)急救援能力。東山鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)要開展基礎(chǔ)性訓(xùn)練，配備必要的裝備器材，具備滅火救援能力。完善綜合應(yīng)急救援體系，依托多種形式消防隊(duì)伍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故主要特點(diǎn)，適時(shí)召開應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議，舉行跨區(qū)域、多力量聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。
5、全力以赴做好國(guó)務(wù)院消防安全考核工作。3月中旬，由公安部等八部委組成的國(guó)務(wù)院消防安全考核工作組將對(duì)湖南省2013年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，省政府推薦岳陽(yáng)市作為迎檢單位，而我縣作為全省消防工作先進(jìn)單位，極可能參加此次迎檢。盛茂林副省長(zhǎng)高度重視此次迎檢工作，先后作出重要批示和指示。當(dāng)前，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是我縣的一個(gè)重要政治任務(wù)。全縣各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)迎檢工作的極端重要性，站在講政治、講大局的高度，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，認(rèn)真籌備，精心組織，爭(zhēng)取全面、準(zhǔn)確、客觀地反映我縣消防工作成效，向省、市兩級(jí)黨委政府交上一份滿意的答卷。具體而言：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《華容縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》（華政辦發(fā)[2012]12號(hào)）文件要求抓好落實(shí)，要?jiǎng)澐窒廊?jí)網(wǎng)格，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員分工，開展好今年的網(wǎng)格化管理工作。二是由住建局牽頭制定我縣市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)方案，消防大隊(duì)參與，自來水公司負(fù)責(zé)實(shí)施，縣政府適時(shí)組織驗(yàn)收，規(guī)劃部門要在今后城市新建道路中將市政消火栓建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)。三是東山鎮(zhèn)要把專職消防隊(duì)器材配備齊全，固定消防專職人員，將專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為消防隊(duì)員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。四是宣傳、公安、旅游、工商、商務(wù)、廣電、民政等部門要按照任務(wù)分解表的要求于20日前報(bào)送相關(guān)迎檢資料。
同志們，安全生產(chǎn)和消防安全工作任何時(shí)候都應(yīng)做到從零開始、向零奮進(jìn)。讓我們行動(dòng)起來，以堅(jiān)韌不拔的精神和攻堅(jiān)克難的斗志，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)和消防安全的各項(xiàng)工作，為華容經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為全縣人民安居樂業(yè)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
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