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　　應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)和 2024年工作規(guī)劃

　　一、2023年工作開展情況

　　2023年，緊緊圍繞“三堅(jiān)決兩確�！保▓�(jiān)決防控一般事故、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故、堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡、確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)持續(xù)“雙下降”、確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好）目標(biāo)，堅(jiān)持忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為，2023年12月，我縣榮獲全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀縣。2023年12月，我縣再次榮獲全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀縣。同月，我縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作典型經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院普查辦通報(bào)表揚(yáng)。

　�。ㄒ唬┌踩�底線牢牢守住。一是擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。按照“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定》，出臺了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“五條硬措施”，將安全生產(chǎn)納入縣委專項(xiàng)巡察。通過目標(biāo)考核、獎懲激勵、責(zé)任追究、警示通報(bào)、掛牌督辦、督導(dǎo)檢查等手段，推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任防線。二是緊盯行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。今年是安全生產(chǎn)三年行動攻堅(jiān)年，我局聚焦專項(xiàng)整治三年行動，圍繞建筑施工、道路和水上交通（校車）、�；療熁ā⒐べQ(mào)行業(yè)有限空間、消防、特種設(shè)備、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。目前全縣已排查整改一般安全隱患2818個(gè)，縣級掛牌重大安全隱患46起（其中市級掛牌重大安全隱患1起），約談企業(yè)負(fù)責(zé)人26人次，下發(fā)安全生產(chǎn)提示函、警示函和督辦函96份。我局督導(dǎo)直管行業(yè)整改安全隱患448個(gè)，共查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為78起、處罰金額49.6萬元，移送公安機(jī)關(guān)治安拘留5人、刑事拘留1人。在全市率先實(shí)施了“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”，今年3月，辦理了全市第1起“安全生產(chǎn)領(lǐng)域有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為”依法入刑典型案件，并向全省推介。三是拓寬安全宣教基本面。深入開展“五進(jìn)”等活動，努力做好“講、送、護(hù)、防、宣”五字文章，提升全民安全意識。緊扣“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”主題，開展了現(xiàn)場咨詢與安全志愿者行動等群眾喜聞樂見的宣傳活動，編印公眾安全應(yīng)急知識手冊3萬余份，全縣共培訓(xùn)各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)員工10200多人次，省、市、縣新融媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息80余條，推送相關(guān)新聞報(bào)道96余篇，新聞宣傳力度大、輻射領(lǐng)域廣。10月25至11月25日，組織參與了為期32天的全國應(yīng)急普法知識競賽活動，我縣參與人數(shù)排名全市第1名、總成績排名全市第1名、個(gè)人成績排名全市第1名。

　�。ǘ�）防��(zāi)減災(zāi)主動有序。按照“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持抓防汛、抓安全、抓應(yīng)急“三線作戰(zhàn)”。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮減災(zāi)委職能，聯(lián)合水利、自然資源、林業(yè)、氣象等部門開展自然災(zāi)害會商研判，及時(shí)預(yù)警，累計(jì)發(fā)布安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息17期，有效防范了各類安全事故和公共安全事件發(fā)生。二是扎實(shí)做好防汛備汛。建立了應(yīng)急與水利部門聯(lián)合辦公的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急、水利、氣象等部門的聯(lián)合會商，制訂完善了《防汛應(yīng)急預(yù)案》《抗旱應(yīng)急預(yù)案》等2類預(yù)案，下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好2021年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，開展了安全隱患大排查。做實(shí)常備搶險(xiǎn)物資、應(yīng)急救援器材、其它商品物資等應(yīng)急物資儲備，組織開展地質(zhì)災(zāi)害、中小型水庫避險(xiǎn)、舟橋連水上培訓(xùn)演練等，筑牢了防汛備汛根基。三是防災(zāi)減災(zāi)有力有序�？h減災(zāi)委制定了冬春荒救災(zāi)分配方案，已在春節(jié)前將救災(zāi)物資和資金發(fā)放到位，共計(jì)救助4588戶13547人。每次災(zāi)情發(fā)生后，局班子成員帶隊(duì)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場勘災(zāi)救災(zāi)，第一時(shí)間落實(shí)生活救助，指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，牽頭開展了全縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成了18.7萬棟房屋抗震設(shè)防能力初判工作，調(diào)查并測繪學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施承災(zāi)體272家，危險(xiǎn)化學(xué)品自然災(zāi)害承災(zāi)體59家，非煤礦山自然災(zāi)害承災(zāi)體1家，政府減災(zāi)能力296處，企業(yè)與社會減災(zāi)能力3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災(zāi)能力235個(gè)，家庭減災(zāi)能力1432戶，共計(jì)調(diào)查單元2298個(gè)；對1978-2020年，各年度自然災(zāi)害災(zāi)情信息和1949-2020年的全縣重大自然災(zāi)害信息進(jìn)行了調(diào)查。作為全市唯一沒有聘請第三方機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)，高質(zhì)量完成了應(yīng)急系統(tǒng)清查、調(diào)查任務(wù)，質(zhì)檢達(dá)標(biāo)率排全市第1名，并節(jié)約資金近100萬元；全縣其他系統(tǒng)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作已基本完成。

　�。ㄈ�）��(yīng)急救援處置有力。一是堅(jiān)持應(yīng)急值班值守。按照全方位、全領(lǐng)域、全天候要求，我局堅(jiān)持全年365天、每天24小時(shí)實(shí)行“1+1+2+N”值守模式，即1名局領(lǐng)導(dǎo)帶班、1名股長擔(dān)任值班長、2名值班員值班；節(jié)假日實(shí)行三分之一值勤、三分之一備勤、三分之一休假。指揮、協(xié)調(diào)、處置應(yīng)急突發(fā)事件45起，其中，按照省應(yīng)急管理廳指示，協(xié)調(diào)華容藍(lán)天救援隊(duì)先后在河南省新鄉(xiāng)市、輝縣、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移被困群眾400余人，運(yùn)送物資1.6噸；第一時(shí)間調(diào)度公安、城管、交警、消防等部門成功處置“11.25”天燃?xì)夤艿佬孤┦录�，有效化解了重大事故的發(fā)生。二是健全應(yīng)急救援體系。健全完善了《華容縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和直管行業(yè)領(lǐng)域共10類應(yīng)急預(yù)案修編工作，對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)�、道路交通等高危行業(yè)領(lǐng)域及酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)，組織開展了應(yīng)急處置和逃生自救演練42場。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照省安委辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）和村（社區(qū)）“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）的標(biāo)準(zhǔn)，開展了（2020-2022年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)建設(shè)，現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)村（社區(qū)）通過省廳驗(yàn)收。同時(shí)，以縣消防救援隊(duì)為依托，積極培育了華容藍(lán)天救援隊(duì)等社會救援力量，推動三封寺、操軍等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專（兼）職消防援救隊(duì)伍，并配備消防車等應(yīng)急救援設(shè)備。

　　二、2024年工作思路、目標(biāo)及工作重點(diǎn)

　　（一）工作思路：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等方面重要論述精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　�。ǘ�）工作目��(biāo)：做到“三堅(jiān)決兩確�！奔磮�(jiān)決防控一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)持續(xù)“雙下降”，確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　�。ㄈ���2024年重點(diǎn)工作

　　1.堅(jiān)持安全生產(chǎn)不動搖。一是持續(xù)開展全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。2022年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升年，也是三年行動收官年。我局嚴(yán)格堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把握事故預(yù)防、監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查三個(gè)關(guān)鍵，不斷鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作成果，并針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)，形成一批制度成果。二是深入開展強(qiáng)執(zhí)法防事故行動。在強(qiáng)化日常監(jiān)管服務(wù)的前提下，強(qiáng)力監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法立案數(shù)、處罰金額數(shù)、執(zhí)法質(zhì)量全面提升；堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法工作“一月一總結(jié)、一月一通報(bào)”定期通報(bào)制度，采取“五個(gè)一批”（交辦一批、警示一批、約談一批、曝光一批、關(guān)停一批）措施，形成安全監(jiān)管高壓嚴(yán)管態(tài)勢。三是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加大隱患舉報(bào)、獎勵力度，筑牢群眾防線。四是扎實(shí)開展安全宣傳“五進(jìn)”活動（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)），切實(shí)提高群眾防范意識。

　　2.進(jìn)一步抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。二是加強(qiáng)會商研判，充分發(fā)揮減災(zāi)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，縣安委辦會同水利、自然資源、氣象等單位認(rèn)真開展自然災(zāi)害會商和研判。三是及時(shí)勘災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi)，向上積極爭取資金。四是完成自然災(zāi)害普查（2020年12月-2022年）。按照國務(wù)院、省人民政府統(tǒng)一部署，全面完成好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)五級聯(lián)動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案編制；加強(qiáng)應(yīng)急裝備和物資保障。二是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)）、村（社區(qū)）“三有”（有工作制度、有裝備物資、有場地設(shè)施）建設(shè)，確保田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、梅田湖鎮(zhèn)、插旗鎮(zhèn)、新河鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成第三批建設(shè)任務(wù)。開展省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建。三是加強(qiáng)應(yīng)急值守處突。繼續(xù)做好應(yīng)急值守工作，按照全方位、全領(lǐng)域、全天候要求，堅(jiān)持全年365天、每天24小時(shí)實(shí)行“1+1+2+N”值守模式，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和信息報(bào)告制度，時(shí)刻保持枕戈待旦的狀態(tài)，一旦發(fā)生緊急情況能立即響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。