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華安發(fā)〔2020〕3號

華容縣安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《華容縣馬路市場安全隱患

專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，田家湖生態(tài)新區(qū)，相關(guān)單位：

現(xiàn)將《華容縣馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

華容縣安全生產(chǎn)委員會

2020年3月5日

華容縣安全生產(chǎn)委員會

馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)省、市工作部署及《華容縣交通問題頑瘴痼疾集中整治方案》、《華容縣馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、尊重民意、因地制宜”的原則，全面整治我縣馬路市場，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，徹底消除安全隱患，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會有序健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立華容縣馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副縣長張興隆任組長，易忠、季志剛、唐龍、朱先濤、朱健強(qiáng)為副組長，縣公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局和交警大隊(duì)分管該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣應(yīng)急管理局，周游任辦公室主任。

三、工作任務(wù)

（一）依法取締或搬遷位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場（共4處）：東山鎮(zhèn)磚橋閘口（ 完成時間：3月26日前）；注滋口鎮(zhèn)新容街及操軍鎮(zhèn)南華大橋、張家灣大橋（完成時間：3月20日前）

（二）強(qiáng)制搬遷位于國、省、縣等主干道路的馬路市場（共12處）：章華鎮(zhèn)勝峰墟場、石伏社區(qū)、花子墳，禹山鎮(zhèn)大乘寺社區(qū)，東山鎮(zhèn)三郎堰墟場、塔市驛墟場，萬庚鎮(zhèn)黃山廟、五田渡墟場，注滋口鎮(zhèn)壩上社區(qū)、四門閘墟場，團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)洲社區(qū)，三封寺鎮(zhèn)松木橋。（完成時間：3月20日前）

（三）對一時難以整改到位，進(jìn)行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行，制定管控方案的馬路市場（共6處）：章華鎮(zhèn)狀元街、古南街、水產(chǎn)社區(qū)，禹山鎮(zhèn)終南山社區(qū)，操軍鎮(zhèn)河口、閘口。（完成時間：3月15日前）

（四）占用城鄉(xiāng)街道，影響交通秩序，須搬遷入市的（共7處）：章華鎮(zhèn)政通路、新苗巷、陵園街、橋東路，注滋口鎮(zhèn)國慶路，田家湖生態(tài)新區(qū)馬鞍山路、工農(nóng)橋。（完成時間：3月15日前）

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定新建改建計劃，交縣商務(wù)糧食局匯總（ 完成時間：3月20日前）；新建改建市場，引導(dǎo)個體經(jīng)營戶和流動攤擔(dān)入市經(jīng)營（完成時間：9月30日前）

（六）建立健全馬路市場長效管理機(jī)制，明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，鞏固專項(xiàng)整治成果。（完成時間：10月31日前）

四、責(zé)任分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）：按屬地管理原則，負(fù)責(zé)馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作按要求落實(shí)到位。

縣應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)全縣馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治工作，督促相關(guān)單位落實(shí)集中整治、建設(shè)搬遷期間屬地安全主體責(zé)任。

縣商務(wù)糧食局：牽頭負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)工作，制定年內(nèi)全縣馬路市場取締關(guān)閉計劃、新建改建計劃和2020年建設(shè)期內(nèi)原有馬路市場的過渡安排計劃。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法查處馬路市場無證經(jīng)營行為。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處城區(qū)出店經(jīng)營及市場外擺攤設(shè)點(diǎn)行為。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和公路管養(yǎng)單位對占道經(jīng)營行為進(jìn)行清理，依法拆除公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建筑物。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)新建改建集貿(mào)市場的規(guī)劃選址及辦理用地手續(xù)等工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)施工的審批和監(jiān)管工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)馬路市場取締工作的執(zhí)法保障，嚴(yán)厲查處抗拒執(zhí)法的行為。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）落實(shí)馬路市場通行秩序管控工作；負(fù)責(zé)以馬路市場為重點(diǎn)的道路交通違法行為的查處打擊；負(fù)責(zé)管控城區(qū)馬路市場通行秩序。

五、實(shí)施步驟

（一）3月20日前，制定馬路市場取締關(guān)閉計劃、新建改建計劃和2020年建設(shè)期內(nèi)原有馬路市場的過渡安排計劃；完成位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段馬路市場取締任務(wù)。

（二）4月1日至9月30日，依據(jù)建設(shè)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，實(shí)施集貿(mào)市場建設(shè)，做到適時建成一批、驗(yàn)收一批、規(guī)范運(yùn)營一批。

（三）7月1日至10月31日，對已新建改建的集貿(mào)市場，由市場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）采取發(fā)布通告、明確管理機(jī)構(gòu)、完善管理機(jī)制、壓實(shí)主體責(zé)任和綜合執(zhí)法等措施，依法依規(guī)進(jìn)行常態(tài)化管理，并合理引導(dǎo)流動攤擔(dān)入市經(jīng)營；相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全集貿(mào)市場建設(shè)管理體制機(jī)制，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展整治，將各項(xiàng)整治措施嚴(yán)格落實(shí)到位，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步落實(shí)工作舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、相關(guān)單位要充分認(rèn)識馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治的重要性，嚴(yán)格落實(shí)上級決策部署，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和具體任務(wù)，根據(jù)一市場一方案的原則，迅速制定每一處馬路市場整治方案，抓緊組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步加快市場建設(shè)。要根據(jù)群眾需求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理新建改建一批集貿(mào)市場。有關(guān)單位要積極向上級主管部門爭取建設(shè)項(xiàng)目和資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要抓緊開展項(xiàng)目報建工作，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要全方位、多角度、立體化組織開展宣傳報道，教育引導(dǎo)群眾自覺遵守市場管理規(guī)定，為開展馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。

（四）進(jìn)一步開展集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)單位要履職盡責(zé)，齊抓共管，凝聚馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力。年內(nèi)，開展兩次以上集中整治行動，嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的行為，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲問責(zé)。馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、部門單位2020年度縣委縣政府綜合績效考核和安全生產(chǎn)考核。對專項(xiàng)整治工作表現(xiàn)突出的單位和個人，在評先評優(yōu)上予以重點(diǎn)傾斜。對工作落實(shí)不到位的，約談有關(guān)責(zé)任人；受到省、市通報批評和約談的，對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理；因工作不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，實(shí)行“一票否決”，并依法追究責(zé)任。