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2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是落實(shí)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略和“一廊二中心”發(fā)展布局的起步之年，要把握“大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量”要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，構(gòu)建公平公正市場監(jiān)管秩序。圍繞總體要求，抓好以下工作：

一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變理念，著力打造“服務(wù)市場”

一是竭力服務(wù)縣域發(fā)展。在服務(wù)縣域發(fā)展上，大家要耐心耐煩、真心真意，放得下架子、聽得了牢騷、受得住委屈。要跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一對一”服務(wù)，著力跟進(jìn)技術(shù)含量高、輻射廣、帶動強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑巢引鳳。要促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)服務(wù)綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ν怀龅膭?chuàng)新型骨干企業(yè)，在兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面給予指導(dǎo)幫助。加快清理“僵尸”企業(yè)和低效企業(yè)，在退出市場上給予便利。要包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好與工業(yè)園“事前準(zhǔn)入備案、事中聯(lián)合監(jiān)管、事后告知反饋”工作互動協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

二是全力服務(wù)市場主體。要送服務(wù)上門。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，實(shí)行“行風(fēng)監(jiān)督員反饋+干部走訪”模式，著力解決市場主體反映強(qiáng)烈和集中的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，促進(jìn)全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要為融資解難。以非公黨委和個(gè)協(xié)為橋梁，組織銀企對接，摸金融需求聯(lián)企、送金融政策進(jìn)企、供金融服務(wù)助企，開辟授信綠色通道，緩解企業(yè)融資難題。要幫企業(yè)減負(fù)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對小微企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，促進(jìn)各項(xiàng)減稅、降費(fèi)、減租政策全面落實(shí)落地。積極解決企業(yè)反映的委托檢驗(yàn)檢測、企業(yè)認(rèn)證、特種設(shè)備檢驗(yàn)等第三方費(fèi)用過高的痛點(diǎn)難題。

三是努力服務(wù)中心大局。堅(jiān)持抓好疫情防控。目前，全球疫情仍在蔓延發(fā)展，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力仍然很大。要堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，毫不放松抓好冷鏈?zhǔn)称返暮怂釞z測、追溯管理等疫情常態(tài)化防控措施，毫不放松推廣使用公筷公勺。大力開展文明城市建設(shè)。對照城市文明程度指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)，牽頭抓好“五小門店”、餐飲藥店、農(nóng)貿(mào)市場和塑料污染治理等專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)長江流域禁捕退捕。通過張貼海報(bào)、清理違規(guī)菜單廣告和查處違禁釣具、漁具，加大長江流域禁捕退捕政策宣傳力度，做到市場不售、餐館不做、群眾不吃非法漁獲物。大力整治交通頑瘴痼疾。對涉及非法生產(chǎn)、銷售超標(biāo)違規(guī)機(jī)動車、電動自行車違法行為進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，絕不姑息。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步配合公安交警、工信等部門對“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行核查。杜絕超標(biāo)違規(guī)車輛進(jìn)入市場，確保人民群眾的合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持嚴(yán)守底線，著力打造“平安市場”

一是嚴(yán)守食品藥品安全底線。食品安全方面，宣傳引導(dǎo)要大造勢。依托媒體報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、宣傳海報(bào)、門頭顯示屏和流動宣傳車等，大力開展食品安全“五進(jìn)”活動，不斷提升群眾食品安全知曉度，人人參與共治；監(jiān)管能力要大提升。進(jìn)一步落實(shí)食安委成員單位職責(zé)，齊抓共管、聯(lián)動發(fā)力。突出抓好薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集體聚餐等專項(xiàng)整治；抽檢快檢要大靶向。將國抽、省抽和過來監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，納入抽檢快檢的重點(diǎn)范圍。突出高風(fēng)險(xiǎn)品種和項(xiàng)目的抽檢，結(jié)合過來消費(fèi)者投訴集中、縣人大政協(xié)建議提案涉及食品，增大抽檢快檢頻率；明廚亮灶工程要大夯實(shí)。要全面推進(jìn)學(xué)校和餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提高餐飲服務(wù)市場食品安全監(jiān)管水平，為華容平安建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。藥品安全方面，以新出臺的《疫苗管理法》為契機(jī)，加快推進(jìn)疫苗監(jiān)管體系建設(shè)；加強(qiáng)對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品等重點(diǎn)品種監(jiān)管，針對農(nóng)村地縣和城鄉(xiāng)結(jié)合部的假劣藥、過期藥、回收藥問題開展專項(xiàng)整治；高壓推進(jìn)保健品亂象整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為。

二是嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。隱患排查要逐企清零。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)加大對電梯、鍋爐、管道、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、液化石油氣氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)察力度，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，全面壓事故、減傷亡、保安全。逐企摸底、排查、清零。督促整改要逐個(gè)銷號。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要快查快改，交辦的線索案件要快辦快結(jié)，個(gè)個(gè)真整改、案案有回音，逐個(gè)銷號。工作情況要逐月報(bào)告。建立特種設(shè)備工作情況逐月報(bào)告制度，加強(qiáng)特設(shè)股與綜合執(zhí)法大隊(duì)工作聯(lián)動。由特設(shè)股匯總，每月底要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送當(dāng)月隱患排查、下達(dá)監(jiān)察指令通知、整改銷號和交辦案件查處情況。

三是嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。多方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣。以“5.20”世界計(jì)量日、等活動為載體，提升生產(chǎn)企業(yè)和人民群眾質(zhì)量意識；扎實(shí)開展兒童學(xué)生用品、�；���、美發(fā)店推銷產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查打擊；持續(xù)開展認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)非法認(rèn)證、無資質(zhì)認(rèn)定證書檢測、超資質(zhì)認(rèn)定范圍檢測等違法違規(guī)行為。多頻道唱響質(zhì)量品牌。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，支持制定和執(zhí)行高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，申請認(rèn)定馳名商標(biāo)、申報(bào)注冊地理標(biāo)志。多平臺激活質(zhì)量要素。探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理“一體化”平臺建設(shè),建立一批質(zhì)量示范企業(yè)和質(zhì)量示范試驗(yàn)室，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地。

三、堅(jiān)持深化改革，著力打造“活力市場”

一是再寬準(zhǔn)入，深化商事改革。深化“放管服”改革。持續(xù)深化企業(yè)開辦“110”改革，進(jìn)一步減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑腿，提升辦事群眾“一件事、一次辦結(jié)、零成本”的獲得感。大力推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一窗”式改革，全面提升“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”比例。逐步推動“證照分離”改革，“照后減證”，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。深化企業(yè)注銷制度改革。大力推廣企業(yè)注銷全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦、一門通辦”。加速清理“不愿退”“退不出”的失聯(lián)“僵尸企業(yè)”，破解退出難題。

二是再強(qiáng)措施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)工作，將從原來的單一考核發(fā)明專利申請量，調(diào)整為綜合考核發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和萬人擁有量，積極與省市縣上級領(lǐng)導(dǎo)對接知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作，加快提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)工作對接。將發(fā)明專利申請量、授權(quán)量納入高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)條件，積極引導(dǎo)企業(yè)自主申請高質(zhì)量發(fā)明專利。要加大服務(wù)力度。采取集中培訓(xùn)和送課上門等方式，主動服務(wù)企業(yè)，摸清增長底數(shù)。依托綠色化工產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條。要強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。舉辦好知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，營造創(chuàng)新發(fā)展、尊重知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)和無資質(zhì)開展專利代理等違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告和商標(biāo)侵權(quán)案件。

三是再轉(zhuǎn)觀念，優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)識要再加深。2020年，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，首次通過法治化手段優(yōu)化營商環(huán)境；湖南省構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，首次對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境成效量化評價(jià)排名；縣委也首次將優(yōu)化營商環(huán)境納入專項(xiàng)巡察。今年，要求會更高、力度會更大。措施要再加力。持續(xù)推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定》，對情節(jié)輕微，負(fù)面影響較小、首次初犯的，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展；對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，不涉及到安全隱患，證照手續(xù)不規(guī)范且沒有其他違法行為的，先催辦限期整改。建立執(zhí)法辦案回訪制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。辦事要再方便。積極與市局對接，爭取相關(guān)賬號盡快下放，盡快實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用登記證業(yè)務(wù)就近辦理。加強(qiáng)對基層所窗口指導(dǎo)把關(guān)，不斷提高群眾辦事效率和獲得感。

四、堅(jiān)持打假治劣，著力打造“公平市場”

一是緊盯民生關(guān)注，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。開展明碼標(biāo)價(jià)。持續(xù)開展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。加強(qiáng)線上監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、線上培訓(xùn)等新興領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，推動線上線下一體監(jiān)管，規(guī)范直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。維護(hù)公平秩序。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，進(jìn)一步清理妨礙公平競爭的規(guī)范性文件；通過日常監(jiān)管、公布舉報(bào)電話、發(fā)動群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，持續(xù)排查重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意壟斷行為。

二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)專項(xiàng)整治。持續(xù)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)厲查處車檢機(jī)構(gòu)弄虛作假，檢驗(yàn)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)針對道路交通安全運(yùn)輸產(chǎn)品存在的非法改裝、大噸小標(biāo)、非法銷售二類底盤等問題嚴(yán)查嚴(yán)打。持續(xù)深化“行業(yè)清源”行動。鞏固擴(kuò)大市場流通領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，盯緊食品藥品、嬰學(xué)用品、環(huán)保產(chǎn)品、煙草白酒等重點(diǎn)產(chǎn)品以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)縣域，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、無證經(jīng)營等違法行為。加強(qiáng)會銷監(jiān)管。防止異地聚集式傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷出現(xiàn)反彈，開展直銷市場整治，規(guī)范直銷經(jīng)營行為。

三是緊盯投訴舉報(bào)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。加大宣傳力度。開展“3•15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動，倡導(dǎo)健康科學(xué)消費(fèi)。聚焦消費(fèi)投訴高發(fā)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)和領(lǐng)域，不定期發(fā)布消費(fèi)提示，防范重大消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。加快平臺建設(shè)。深入開展放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建，加快12315平臺在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制運(yùn)行。完善工作機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)信用監(jiān)管，推行消費(fèi)投訴警示公示制度，大力整治消費(fèi)欺詐、個(gè)人信息濫用、大數(shù)據(jù)殺熟等消費(fèi)痛點(diǎn)，妥善應(yīng)對重大消費(fèi)維權(quán)事件。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升市場監(jiān)管力量

一是扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜,加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高基層監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和行政效能。統(tǒng)籌規(guī)劃、多方爭取，解決基層管理所辦公用房問題。二是扎實(shí)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，加大對干部職工的培訓(xùn)教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍、高水平的技術(shù)人才隊(duì)伍、復(fù)合型的基層實(shí)用人才隊(duì)伍和高效能的綜合管理人才隊(duì)伍，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。三是扎實(shí)推進(jìn)督查督導(dǎo)工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作大督查，推動督查工作從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單純找問題向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)督查實(shí)效。要完善考核評價(jià)體系，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，把在保安全、促發(fā)展中的工作實(shí)績，作為綜合考核和績效考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)把想干事、能干事、干成事、不出事的干部選出來、用起來，使黨員干部在抓落實(shí)時(shí)有責(zé)任、有壓力、有動力。要健全容錯機(jī)制，區(qū)分不同性質(zhì)，堅(jiān)持公私分明，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。