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近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”)，對(duì)我省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作作出了安排部署。省工商局對(duì)《實(shí)施方案》相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：出臺(tái)《實(shí)施方案》的背景是什么?

答：首先，國(guó)家有要求。今年5月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，要求在2018年年底前，各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天以?xún)?nèi)，2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。此前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于4月27-28日召開(kāi)了壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作會(huì)議，對(duì)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作進(jìn)行了安排部署。

其次，省政府有部署。6月4日，湖南省政府省長(zhǎng)許達(dá)哲主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，強(qiáng)調(diào)要按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便民化，加快落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦等“六個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)。

第三，企業(yè)有訴求。開(kāi)辦企業(yè)不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要刻制公章、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、社保登記等，環(huán)節(jié)多，所需時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的主體，希望減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。從世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的排名看，我國(guó)與世界先進(jìn)水平還有較大差距。

第四，前期試點(diǎn)有經(jīng)驗(yàn)。今年4月，我省在瀏陽(yáng)市開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作試點(diǎn)。5月17日開(kāi)始，瀏陽(yáng)市試行將企業(yè)開(kāi)辦必備環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日。6月8日，瀏陽(yáng)市在“市民之家”開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦大廳和專(zhuān)窗，食藥工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、印章刻制企業(yè)等統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一廳申請(qǐng)、集中審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)環(huán)節(jié)“并行集中辦理”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其中辦理企業(yè)工商登記的時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，優(yōu)化印章刻制、辦稅和社保服務(wù)流程，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)并聯(lián)運(yùn)行壓縮至0.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

問(wèn)：《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)?

答：一是開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間更短�！秾�(shí)施方案》明確，在2018年底前長(zhǎng)沙市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4天以?xún)?nèi)，其他市州企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)?nèi)。長(zhǎng)沙市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間比國(guó)務(wù)院文件要求壓縮的時(shí)間短4.5天，包括企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間2.5天，辦理公章刻制備案1天，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間0.5天。其他地區(qū)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間為8.5天以?xún)?nèi)，包括企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間5天，辦理公章刻制備案1天，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間2天�！秾�(shí)施方案》確定的壓縮開(kāi)辦時(shí)間工作目標(biāo)比國(guó)務(wù)院文件的要求更高。

二是工作任務(wù)提前落實(shí)�！秾�(shí)施方案》要求全省從8月底開(kāi)始實(shí)施壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，12月底全面實(shí)施，企業(yè)和群眾均可通過(guò)登錄湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，市州、縣市區(qū)政府政務(wù)中心全面推行“一窗受理、并行辦理”流程，比國(guó)務(wù)院要求的2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)?nèi)提前大約半年完成。

三是分步驟有序推進(jìn)�！秾�(shí)施方案》明確了我省壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施步驟，2018年8月20日以前為前期籌備階段，2018年8月底至9月為初步實(shí)施階段，2018年10月至11月為自查提升階段，2018年12月為全面實(shí)施階段。通過(guò)分步驟分階段，將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4天以?xún)?nèi)、其他市州企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

問(wèn)：出臺(tái)《實(shí)施方案》將對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生哪些積極影響?

答：一是有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境好，微觀市場(chǎng)主體才有活力，經(jīng)濟(jì)才有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間以簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間為核心，對(duì)照先進(jìn)水平統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，必將促進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化水平的持續(xù)提升，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二是有利于順應(yīng)企業(yè)和群眾的新期待、新需求。商事制度改革的持續(xù)推進(jìn)，使市場(chǎng)準(zhǔn)入制度發(fā)生了重要變革，企業(yè)辦事成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到極大釋放，人民群眾的滿(mǎn)意度明顯提高。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求、與企業(yè)和群眾的期盼相比還有較大的優(yōu)化空間，人民群眾希望政府部門(mén)繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高辦事效率。《實(shí)施方案》的實(shí)行，將可以使企業(yè)以更便捷的方式、更少的成本、更短的時(shí)間，快速進(jìn)入市場(chǎng)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

三是有利于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，推動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行流程再造，實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下新的服務(wù)模式，真正把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。

問(wèn)：實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)有哪些保障措施?

答：一是加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，改進(jìn)工作流程。將涉及企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)集中在一定區(qū)域設(shè)立辦事窗口，將原先由申請(qǐng)人依次向各部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦照辦證辦事流程，改造為“一窗受理、并行辦理”流程，即申請(qǐng)人一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。

二是建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享�！安⑿幸徽臼健狈���(wù)平臺(tái)打通與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的接口，直接連通工商部門(mén)全程電子化登記系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)所有工商登記信息，當(dāng)即實(shí)現(xiàn)自選公章制作單位，當(dāng)即網(wǎng)上辦理稅票申請(qǐng)、社保登記，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三是各部門(mén)分別制定各自工作環(huán)節(jié)壓縮辦理時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)。即：省工商局制定壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)，省公安廳制定壓縮企業(yè)公章刻制時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)，省稅務(wù)局制定壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)，并分別做好全省系統(tǒng)的督促指導(dǎo)工作。