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編稿時(shí)間：2017-12-05 來(lái)源：岳陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局 作者： 未知 字體： 大 中 小

為深入貫徹湘政發(fā)〔2016〕30號(hào)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)推進(jìn)食品安全治理體系建設(shè)，全面提升食品安全治理能力和保障水平，市人民政府印發(fā)了《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、意見(jiàn)出臺(tái)的背景和目的

食品安全問(wèn)題是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，廣大人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)食品安全工作作出重要指示，要求嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。為認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)監(jiān)管工作，不斷提高保障水平，國(guó)家、省相繼出臺(tái)了一系列政策、制度，一是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》，今年的食品安全督查工作已全面展開(kāi)。二是省人民政府也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《湖南省食品安全工作評(píng)議考核辦法》等，以上制度和文件對(duì)食安監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，我市出臺(tái)更為具體的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)強(qiáng)化全市食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效提升食品藥品安全保障水平具有及其重要的意義。

二、意見(jiàn)出臺(tái)的依據(jù)和過(guò)程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《湖南省食品安全工作評(píng)議考核辦法》等文件，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，經(jīng)征求食安委各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位意見(jiàn)后，形成《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目前已由市人民政府審議通過(guò)并印發(fā)。

三、意見(jiàn)的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分3個(gè)部分。第一部分是總體要求，有“指導(dǎo)思想”和“工作目標(biāo)”兩點(diǎn)。指導(dǎo)思想主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的工作部署等原則性要求，特別指出了食品藥品安全監(jiān)管工作要服務(wù)于實(shí)施“四個(gè)十條”，推進(jìn)供給側(cè)改革和全心投入“四大會(huì)戰(zhàn)”工作。工作指標(biāo)主要圍繞我市食品安全監(jiān)管要求而提出，主要指標(biāo)包括：至2020年，“群眾食品安全滿意度在80%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上、食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98%以上”。第二部分是關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)，分列為落實(shí)責(zé)任、完善體制、綜合治理、提升能力、促進(jìn)發(fā)展等5個(gè)小項(xiàng)共16個(gè)工作要點(diǎn)。在落實(shí)責(zé)任方面，在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了地方政府的責(zé)任。在完善體制方面，提出了監(jiān)管人員數(shù)量指標(biāo)、辦公場(chǎng)所、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法取證、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置等執(zhí)法執(zhí)勤裝備及經(jīng)費(fèi)的保障目標(biāo)。在實(shí)施綜合治理方面，重點(diǎn)提出了源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)整治、打擊違法犯罪和構(gòu)建共治格局等六項(xiàng)任務(wù)。在提升能力方面，強(qiáng)調(diào)了法律體系完善和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、信息化建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是以實(shí)施“四個(gè)十條”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全心投入市委市政府部署的“四大會(huì)戰(zhàn)”，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面提出了發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)和指標(biāo)。第三部分是保障措施，分為保障機(jī)制和考核評(píng)價(jià)兩項(xiàng)。在保障機(jī)制方面，主要是提出要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在考核評(píng)價(jià)工作中，重點(diǎn)是按照省、市文件的要求，將食品安全工作全面納入綜合績(jī)效考核范圍，市食安委每年對(duì)下級(jí)政府及同級(jí)行政管理部門(mén)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核并通報(bào)結(jié)果，凡發(fā)生重大食品安全事故的單位，在年度食品安全工作考評(píng)和文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作中實(shí)行“一票否決”，同時(shí)明確要進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。最后，明確了規(guī)范性的文件的生效日期為發(fā)文之日起。