- 索引號：7328445919/2017-1218938
- 發(fā)布機構(gòu)：食藥監(jiān)局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2017-11-14
- 公開日期：2017-11-14
- 公開方式：政府網(wǎng)站
岳食安辦發(fā)〔2017〕22號
關(guān)于印發(fā)《岳陽市開展食品安全示范縣
創(chuàng)建工作方案》的通知
各縣市區(qū)食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會各成員單位：
根據(jù)《湖南省食品安全委員會辦公室關(guān)于開展第二批湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（湘食安辦函﹝2017﹞11號）精神，市屬華容縣、岳陽縣成功進入第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建名單。為扎實做好創(chuàng)建工作，市食安辦制訂了《岳陽市開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。未進入創(chuàng)建名單的縣市區(qū)可參照要求開展相關(guān)創(chuàng)建活動，為下一步申報開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
聯(lián)系人：肖赳 聯(lián)系電話/傳真：0730-8845106
岳陽市食品安全委員會辦公室
2017年11月9日
岳陽市開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案
根據(jù)《湖南省食品安全委員會辦公室關(guān)于開展第二批湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（湘食安辦函﹝2017﹞11號）精神，經(jīng)縣級人民政府主動申報和市食品安全委員會（以下簡稱市食安委）考量推薦，省食品安全委員會批準，華容縣、岳陽縣自2017年10月起開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。為扎實做好省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，特制定本方案。
一、總體思路和目標
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建食品安全示范縣為重要抓手，探索提升食品安全保障水平的有效措施和工作機制，形成地方政府屬地責任和部門“四有兩責”落實、企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、社會各界積極參與的良好格局，構(gòu)建“責任明晰，運行高效，保障有力，全程監(jiān)管，社會共治”的食品安全治理體系。通過以點帶面、示范引領(lǐng)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動全市食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、人民群眾食品安全滿意度明顯提升，逐步實現(xiàn)全市食品安全示范縣（市、區(qū)）全覆蓋。食品安全示范縣創(chuàng)建實現(xiàn)以下總體目標：
（一）食品安全總體狀況良好。創(chuàng)建縣的食品安全總體水平持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，行政區(qū)域內(nèi)各類食品評價性抽檢合格率達95％以上，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達95％以上，尤其是糧食及糧食制品、乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜水果、 水產(chǎn)品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落實到位。縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系健全完善，人、財、物保障到位，財政投入穩(wěn)定增長；實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理，監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋，食品安全問題有效整治；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；社會各界積極參與食品監(jiān)管，社會共治格局基本形成。創(chuàng)建縣在上級食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安委辦）對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。
（三）食品安全公眾滿意度較高。社會各界對當?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品安全工作措施認可度高，人民群眾對當?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度應(yīng)在70%以上。
二、基本原則
（一）政府主導。按照省市食安委統(tǒng)一部署開展示范創(chuàng)建工作�？h級人民政府是創(chuàng)建食品安全示范縣的主體，要切實履行屬地管理責任，對照創(chuàng)建標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，牽頭組織抓好創(chuàng)建工作落實。
（二）問題導向。緊緊抓住本地食品安全存在的重點難點問題，健全監(jiān)管體系，完善制度措施，建立監(jiān)管機制，強化保障手段，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索符合本地實際、富有成效的食品安全監(jiān)管新舉措、新模式、新機制，切實提升當?shù)厥称钒踩ぷ魉健?/font>
（三）社會共治。充分調(diào)動各部門力量和資源，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，多措并舉，多元共治，多角度、多層次、全方位開展創(chuàng)建工作。
（四）科學評價。 把社會認可、群眾滿意作為食品安全示范創(chuàng)建成功與否的考量依據(jù)，準確把握評價標準，科學設(shè)定評價機制，確保評價結(jié)果客觀真實、群眾滿意。
三、實施步驟
食品安全示范縣創(chuàng)建活動按照省食安委統(tǒng)一部署，在市食安委督促指導協(xié)調(diào)下，縣級人民政府主導，縣級食安委具體組織實施，創(chuàng)建周期為2年，創(chuàng)建工作具體分五個階段：
第一階段，申報階段：各縣市區(qū)政府自愿填寫《湖南省食品安全城市創(chuàng)建申報表》，向市食安委提出申請，市食安委綜合考量后向省食安委提出推薦名單，省食安委研究確定我市華容縣、岳陽縣為第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建單位。
第二階段：部署啟動階段。2017年10月底前，結(jié)合本縣實際，制訂創(chuàng)建活動實施方案，報省食安辦備案。分解任務(wù)，明確責任，落實措施，召開動員大會，廣泛宣傳改動，全面啟動創(chuàng)建工作。
第三階段：組織創(chuàng)建階段。2017年11月至2019年10月，創(chuàng)建縣要對照《湖南省食品安全示范縣創(chuàng)建標準》（附后），組織責任單位，對標對表，掛圖作業(yè)，逐條逐項開展達標創(chuàng)建活動，完善工作臺帳，建立考核機制，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。創(chuàng)建中，及時向省市食安辦報送創(chuàng)建工作進展情況，省市食安辦將適時組織督查指導。
第四階段：考評驗收階段。
1、自查申報。創(chuàng)建期滿后3個月內(nèi)，創(chuàng)建縣對創(chuàng)建工作全面開展自查自評，自評達標的在當?shù)卣T戶網(wǎng)站及主流媒體向社會公示，聽取群眾意見，接受群眾評議和監(jiān)督。公示得到社會認可后，形成自查自評綜合報告，向市州食安委提出復查申請并提交相關(guān)材料。
2、市級復查。市食安委接到創(chuàng)建縣復查申請后，綜合采取資料審核、暗訪檢查、現(xiàn)場評價、滿意度調(diào)查等方式進行復查驗收，作出復查評價結(jié)論，復查不達標的責令限期整改，整改達標后將復查結(jié)果在市級主流媒體向社會公示，通過公示擇優(yōu)向省食安辦報送“湖南省食品安全示范縣”的推薦名單及相關(guān)材料，
3、綜合評價。省食安委辦根據(jù)各市州推薦名單，及時組織有關(guān)專家和人員，對創(chuàng)建地區(qū)開展群眾滿意度調(diào)查、暗訪檢查和現(xiàn)場評價，形成綜合評議結(jié)果，并在省級主流媒體上向社會公示，通過公示后提出湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）建議名單。
第五階段：命名授牌階段。省食安委辦將湖南省食品安全示范縣（高區(qū)）建議名單及綜合評議、社會公示等情況報省食安委審批，批準后授牌為“湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）”并向社會公布。
四、工作措施
（一）高位推進，強化領(lǐng)導。各創(chuàng)建縣黨委政府要提高站位，將示范創(chuàng)建作為實施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手，擺上黨委政府的重要議事日程，成立專門的組織實施機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導靠前指揮，相關(guān)部門合力同創(chuàng)，細化目標任務(wù)，壓實責任分工，制訂切實可靠的創(chuàng)建方案，加強人、財、物保障，確保創(chuàng)建工作有序有效開展、積極穩(wěn)妥推進。
（二）嚴格標準，突出實效。各創(chuàng)建縣要嚴格創(chuàng)建目標管理，將“社會認可、群眾滿意”這一根本標準貫穿創(chuàng)建工作始終，在認真抓好湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）標準落實的基礎(chǔ)上，借鑒外地先進做法，高起點謀劃，高標準推進，創(chuàng)造出符合本地實際有特色的經(jīng)驗做法，切實解決人民群眾普遍關(guān)注的食品安全問題，堅決抑制各種形式主義和“面子工程”，杜絕弄虛作假，自覺接受社會監(jiān)督，使示范創(chuàng)建過程成為群眾“獲得感”與日俱增的過程。
（三）精準發(fā)力，重點突破。各創(chuàng)建縣要把解決食品安全重點難點問題、提升監(jiān)管能力和食品安全保障水平作為創(chuàng)建工作重點，從抓監(jiān)管責任網(wǎng)格化、監(jiān)管模式格式化、監(jiān)管過程痕跡化等方面入手，從建立統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管體系、落實基層“四有兩責”、解決基層監(jiān)管執(zhí)法人員、裝備、車輛、經(jīng)費等問題發(fā)力，大膽創(chuàng)新，積極探索符合當?shù)乇O(jiān)管實情的新模式、新機制和新舉措，以重點領(lǐng)域的突破來帶動食品安全保障水平的全面提升。
（四）聚心合力，社會共治。食品安全示范創(chuàng)建涉及多部門、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，必須齊抓共管，共治共建，政府要領(lǐng)好頭，負起領(lǐng)導責任，部門要主動作為，把好各條防線，食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督導落實。要特別發(fā)揮媒體的宣傳引導作用，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、工作進展及工作成效等內(nèi)容，增進社會了解，凝聚社會共識，打通群眾參與和溝通渠道，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好環(huán)境。
（五）加強督查，高效推進。各級食安辦要加強對創(chuàng)建活動的綜合協(xié)調(diào)、督查指導，通過采取召開座談會、推進會、交流會、定期檢查、適時督導等手段，統(tǒng)籌掌握創(chuàng)建工作進展，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法和成效，精心研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建工作按照時間節(jié)點有序有效推進。
附件1.湖南省食品安全示范縣創(chuàng)建標準
2.湖南省食品安全城市創(chuàng)建考評指標
附件1：
湖南省食品安全城市創(chuàng)建標準（試行）
一、食品安全狀況穩(wěn)定良好
（一）總體狀況持續(xù)穩(wěn)定良好。城市食品尤其是重點食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。食品安全評價抽檢整體抽檢合格率達95%以上，乳品、食用油、肉及肉制品、酒類產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品抽檢合格率不低于97%。非法添加非食用物質(zhì)和使用明令禁止的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥情況得到有效控制，檢出率應(yīng)低于1%。
（二）不發(fā)生食品安全重大事故。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（三）人民群眾的滿意度較高。人民群眾和社會各界對各有關(guān)部門食品安全工作措施認可度高，對當?shù)厥称钒踩珷顩r總體滿意度在70%以上。
二、黨委政府屬地責任落實
（三）實行“黨政同責”。轄區(qū)內(nèi)各級黨委、政府對食品安全工作高度重視，將其列入黨委和政府重要議事日程，納入社會綜合治理范疇，食品安全全程監(jiān)管工作機制建立健全。黨委和政府應(yīng)至少每半年聽取一次食品安全工作的專題匯報，黨委和政府負責同志至少每年對食品安全問題進行一次專題調(diào)研。
（四）食品安全保障有力。將食品安全工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，政府或食安委制定每年度重點工作安排。各級黨委政府將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預算，年度經(jīng)費滿足當?shù)乇O(jiān)管工作實際需要，并建立投入穩(wěn)定增長機制。其中檢驗經(jīng)費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量（樣品檢測費用按1500元/份計，不含快速檢測）。
（五）實行目標責任考核。層層建立政府食品安全目標管理責任制和責任追究制、簽訂責任狀，并嚴格落實。食品安全納入各級地方政府年度目標責任考核、地方黨委政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價，所占權(quán)重不低于3%，并將重大食品安全事故納入“一票否決”內(nèi)容。
（六）綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)機制健全。各級食品安全委員會及其辦公室工作機構(gòu)健全，配備了與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)的人員隊伍、經(jīng)費和工作條件。部門間、區(qū)域間信息通報、聯(lián)合督查、案件查辦等綜合協(xié)調(diào)機制完善。
（七）監(jiān)管責任體系建立完善。各級政府食品安全監(jiān)管部門之間、不同級別監(jiān)管部門之間監(jiān)管職責事權(quán)劃分明晰、工作量分配合理，既不交叉重復，又無漏洞盲區(qū)。實行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的地方，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要責任。
（八）小作坊和小攤販等治理有力。認真貫徹落實湖南省人大地方法規(guī)，制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范，加強作坊和攤販的許可和備案管理。堅持“疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展”，對小作坊和食品攤販等進行綜合治理，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在臨時劃定區(qū)域、指定時段經(jīng)營。
（九）食品安全工作評議前茅。創(chuàng)建城市政府在上級政府對食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核中連續(xù)兩年名列前茅。
三、監(jiān)管能力適應(yīng)實際需要
（十）食品安全監(jiān)管體系健全。基層各級食品安全監(jiān)管體制改革縱向延伸健全。市、縣兩級食品安全監(jiān)管機構(gòu)全面設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，村（社區(qū)）建立食品協(xié)管員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)。
（十一）監(jiān)管人員滿足實際需要。各級監(jiān)管人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要，其中專業(yè)人員數(shù)量不少于60%。監(jiān)管人員掌握必備的食品安全監(jiān)管知識，上崗前經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，每年接受食品安全相關(guān)業(yè)務(wù)培訓不少于40小時。探索建立職業(yè)化檢查員隊伍，鼓勵通過政府購買服務(wù)等手段聘用人員緩解人員不足問題。
（十二）監(jiān)管執(zhí)法基本裝備完善。基層各級食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施按食品藥品監(jiān)管總局食藥監(jiān)財[2014]218號、204號文件標準要求配備，滿足履職需要。
（十三）監(jiān)管技術(shù)支撐有效建設(shè)。按照國家和省有關(guān)建設(shè)標準要求，加強各級食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。市級檢驗機構(gòu)具備對當?shù)厥称贩N類、重要食品安全項目的實驗室檢驗?zāi)芰�，縣級檢驗檢測資源整合到位，具備常見指標的實驗室檢驗?zāi)芰�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（站）現(xiàn)場定性速測儀器配備率達100%。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立食品安全檢測室（站），行政區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院。
四、源頭問題有效深化治理
（十四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度較高。政府農(nóng)業(yè)行政部門建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度并加強監(jiān)管指導。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立并嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營和使用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理，科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
（十五）集中交易市場得到規(guī)范管理。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等市場開辦者建立實施“市場準入制度”，通過檢驗、查驗等手段嚴把入市關(guān)口；建立實施“退市制度”，及時將不合格產(chǎn)品的供貨方、出現(xiàn)違法銷售行為的經(jīng)營戶退出市場；建立實施“信息通報制度”，及時將不合格產(chǎn)品、違法銷售行為信息向監(jiān)管部門報告，并向社會公示。探索建立“二維碼”追溯制度、質(zhì)量保證金制度等責任倒逼機制。圍繞市場配套建設(shè)食品倉儲物流基地，全面整頓規(guī)范食品倉儲環(huán)節(jié)。
（十六）畜禽屠宰管理規(guī)范。建立健全畜禽屠宰管理制度，私屠濫宰行為得到及時取締。定點屠宰場嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)采購、屠宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動物及其產(chǎn)品等違法行為，各級城區(qū)生豬定點屠宰的檢驗檢疫率達100%；屠宰后動物廢棄物按要求處置，不得違法出售或加工使用。建立完善病死畜禽無害化處理機制，無害化處理率達100%。
（十七）餐廚廢棄物無害化處置基本實現(xiàn)。餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。80%以上大中型餐飲服務(wù)單位安裝油水分離裝置；主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物80%以上進入集中收集處置體系，餐廚廢棄物收集處置量定期向社會公示。未發(fā)生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的事件。
（十八）食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平較高。嚴格落實國家和省相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)政策，加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育食品品牌、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，大力發(fā)展食品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，引導食品加工小作坊等逐步進入集中交易市場，推動食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；蜆藴驶�提高食品安全的可控性。
五、監(jiān)督執(zhí)法全面覆蓋高效
（十九）現(xiàn)場檢查全面覆蓋。各個環(huán)節(jié)監(jiān)管對象底數(shù)清晰，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。建立實施標準化現(xiàn)場檢查制度和工作規(guī)范。推行食品安全分類分級監(jiān)管和“雙隨機”抽查機制，對各類監(jiān)管對象做到年度現(xiàn)場檢查全覆蓋。行政區(qū)域內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位全部實行量化分級管理，公示率達100%。基層監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范，無吃拿卡要等不文明行為，在當?shù)卣L行風評議中排名中上。
（二十）抽樣檢驗全面覆蓋。加大抽檢監(jiān)測力度，抽檢監(jiān)測全面覆蓋行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營（含小作坊）、餐飲服務(wù)單位及大型農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等。對蔬菜、畜禽肉類、水產(chǎn)品等涉及重大民生的品種每月抽檢，較高風險的產(chǎn)品每季度抽檢。堅持問題導向，監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率不低于10%，抽檢發(fā)現(xiàn)問題得到依法處置。加強城市、農(nóng)村集中式供水水質(zhì)監(jiān)測，確保生活飲用水安全。
（二十一）監(jiān)管責任全覆蓋。全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，結(jié)合行政區(qū)劃科學劃定監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管崗位和責任人，監(jiān)管網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體，監(jiān)管責任橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管無死角。鼓勵運用食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖等信息化手段，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的效能。
（二十二）共性隱患問題有效治理。監(jiān)管部門建立實施有效的食品安全風險隱患會商及排查處置機制，組織風險大檢查，開展風險大排除，及時發(fā)現(xiàn)和有效治理行業(yè)共性風險問題。對非法添加、濫用食品添加劑、制假售假等重點問題，大中型批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場超市、廣大農(nóng)村、校園周邊等重點區(qū)域，乳及乳制品、食用油、肉及肉制品等重點品種，持續(xù)有效開展食品安全治理整頓。
（二十三）監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開。監(jiān)管部門建立并實施食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。建立有效的信息公開渠道和信息平臺，確保食品安全行政許可、監(jiān)督檢查、抽檢、處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息及時、全面、準確地向社會公開。
（二十四）應(yīng)急處置及時高效。各級政府食品安全應(yīng)急處置指揮體系健全，制定完善應(yīng)急預案，編制應(yīng)急操作手冊。應(yīng)急裝備、物資儲備充足，成立專門的食品安全應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急預案培訓演練。突發(fā)事故（事件）信息按規(guī)定報送，無隱瞞、謊報、緩報行為。食品安全事故（事件）應(yīng)急處置率100%。
六、違法犯罪行為嚴厲懲處
（二十五）違法案件得到及時查處。轄區(qū)內(nèi)各類食品安全違法案件100%得到及時查處，無“有案不罰”、“重案輕罰”現(xiàn)象，對問題產(chǎn)品處置徹底，涉刑案件及時移交公安部門，行政處罰案件查辦數(shù)量在當?shù)嘏琶傲�。地方政府出臺食品安全行政處罰裁量管理辦法，規(guī)范行政處罰裁量的范圍、種類和幅度。監(jiān)管部門建立和落實執(zhí)法過程記錄制度。
（二十六）案件協(xié)查聯(lián)動機制健全。地方政府應(yīng)當建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查協(xié)辦等協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，部門間、地區(qū)間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等工作配合到位，執(zhí)法辦案信息向上、下游環(huán)節(jié)及時通報100%。鼓勵地方政府建立政法委、公檢法和食品安全監(jiān)管等部門共同參與的案件偵辦、審判協(xié)調(diào)機制。
（二十七）行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。建立完善食品行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件100%依法移送，公安部門立案偵查率不低于90%，起訴案件及時得到判決。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為納入食品安全犯罪偵查的范圍。市、縣公安機關(guān)設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專門機構(gòu)和專職隊伍。鼓勵公安機關(guān)在食品藥品監(jiān)管部門派駐人員。
七、企業(yè)主體責任落實到位
（二十八）各類主體依法持證持照。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證（照）或納入備案管理，場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局等持續(xù)保持發(fā)證或備案相關(guān)條件。從業(yè)人員持健康證明上崗，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品安全管理人員和關(guān)鍵崗位人員等每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當依法對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。
（二十九）食品安全管理制度健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓教育等食品安全管理制度建立健全。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人。轄區(qū)內(nèi)集中交易市場的開辦者、展銷會舉辦者和生產(chǎn)經(jīng)營場所出租者，食品安全責任和義務(wù)嚴格落實。入場的食品經(jīng)營者證照齊全，經(jīng)營環(huán)境和條件符合食品安全標準，嚴格落實食品安全管理責任。
（三十）生產(chǎn)經(jīng)營行為良好規(guī)范。轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），70％以上達到危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系(1S022000)的相關(guān)標準。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。持續(xù)推進餐飲業(yè) “明廚亮灶”工作，大中型餐飲服務(wù)單位100%實現(xiàn)“明廚亮灶”。
（三十一）可追溯和召回制度落實。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立進貨查驗、過程控制、生產(chǎn)銷售等制度和農(nóng)業(yè)投入品的安全使用等制度，通過電子信息臺賬管理、溯源碼、條形碼等方式，實現(xiàn)有效可追溯。嬰幼兒配方乳粉、酒類產(chǎn)品、食用油、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子追溯管理。食品生產(chǎn)者應(yīng)嚴格執(zhí)行問題食品召回制度，召回情況記錄完整、有據(jù)可查，被召回的食品依法采取無害化處理和銷毀，無應(yīng)當召回或銷毀的食品流入市場。
八、社會共治格局基本形成
（三十二）食品安全誠信體系健全。地方政府建立并完善食品安全誠信工作體系及管理制度，誠信建設(shè)措施得力、部門責任落實，“黑名單”、聯(lián)合懲戒等機制建立完善，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案全面建立，檔案信息準確并及時更新。大力開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范單位（園區(qū)、市場、基地、門店）創(chuàng)建活動，轄區(qū)內(nèi)各行政區(qū)域示范點不少于3個。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與食品安全責任保險。
（三十三）社會監(jiān)督渠道暢通。地方政府設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，有專門的食品安全投訴舉報受理轉(zhuǎn)辦機構(gòu)和人員，投訴舉報電話全覆蓋并保持24小時暢通，投訴舉報記錄完整，舉報投訴回復率100%。投訴舉報及獎勵制度完善健全，設(shè)立有獎舉報獎勵專項資金，對符合獎勵條件的及時兌現(xiàn)獎勵資金。當?shù)刂髁髅襟w設(shè)立食品安全違法信息曝光專欄，定期依法曝光食品安全典型案例。人大、政協(xié)定期對食品安全開展執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督，每兩年不少于1次，人大代表建議和政協(xié)委員提案每年各不少于10件，相關(guān)部門按時辦理完結(jié)。
（三十四）輿情監(jiān)控處置機制完善。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)食品安全輿情處置工作，出臺本地食品安全輿情處置管理辦法并嚴格執(zhí)行。相關(guān)部門建立輿情監(jiān)測及處置機制，輿情事件發(fā)生后，及時回應(yīng)社會關(guān)切，嚴格依法依規(guī)妥善處置。食品安全監(jiān)管部門設(shè)立專職新聞發(fā)言人，代表本部門主動發(fā)布有關(guān)信息和接受媒體采訪，每年主動召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會等不少于2次。
（三十五）科普宣教活動廣泛開展。將食品安全納入公民法制普及、職業(yè)技能和學校課堂內(nèi)容，中小學校開設(shè)食品安全知識培訓課。各級食品安全委員會成員單位設(shè)立專職食品安全宣傳聯(lián)絡(luò)員，定期開展“食品安全宣傳周”、“3.15’’ “3.3l”等主題宣傳活動。政府部門每季度舉辦進社區(qū)、進校園、進街道、進鄉(xiāng)村等面向廣大基層群眾的食品安全知識科普宣傳活動不少于2場次。當?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品安全知識科普專欄，加大食品安全報道和公益宣傳。大力宣傳食品安全城市創(chuàng)建工作，公眾對創(chuàng)建工作的知曉率達到80%以上 ，對創(chuàng)建舉措的支持率達到80%以上。每半年開展一次公眾認知調(diào)查，社會公眾對食品安全的科普知識知曉率達90%以上。
附件2：
湖南省食品安全城市創(chuàng)建考評指標（討論稿）
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考評項目
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考評指標
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考評方法
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分值
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一、食品安全狀況穩(wěn)定良好
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（一）總體
狀況
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1. 開展食品安全狀況評價性抽檢，在生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)分別隨機抽取100個樣品，對相應(yīng)項目進行檢驗。行政區(qū)域內(nèi)食品安全評價性抽檢整體合格率不低于95%；乳品、食用油、蔬菜水果、肉及肉制品、酒類產(chǎn)品等重點食品抽檢合格率不低于97%；非食用物質(zhì)及明令禁止使用的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥檢出率低于1%。
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食品安全狀況評價性抽檢
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否決項
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（二）突發(fā)
事件
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2. 未發(fā)生影響特別惡劣的食品安全事件，未發(fā)生重大食品安全事故。
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輿情監(jiān)測、公眾舉報
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否決項
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（三）群眾滿意度
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3. 人民群眾對當?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度不低于70%。
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委托社會第三方機構(gòu)開展食品安全滿意度測評
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否決項
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二、黨委政府屬地責任落實
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200
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（四）黨政
同責
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4. 轄區(qū)內(nèi)各級黨委、政府將食品安全工作列入黨委和政府重要議事日程，納入社會綜合治理范疇，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制。
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查閱文件
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5
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5. 黨委和政府至少每半年聽取并專題一次食品安全工作，黨委和政府負責同志至少每年對食品安全問題進行一次專題調(diào)研。
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查閱文件
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10
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（五）安全
保障
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6. 當?shù)卣畬⑹称钒踩ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。政府或食安委制定食品安全年度重點工作安排。
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查閱文件、聽取匯報
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10
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7. 各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預算，監(jiān)管經(jīng)費滿足實際工作需要，并建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機制。
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查閱財政預算及相關(guān)文件
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20
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8. 食品安全檢驗經(jīng)費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量（樣品檢測費用按1500元/份計）。
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查閱預算、支出文件
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30
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（六）考核
力度
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9. 層層建立政府食品安全目標管理責任制和責任追究制。
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查閱文件資料
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10
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10. 食品安全納入地方政府年度綜合目標責任考核、地方黨委政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價，所占權(quán)重不低于3%。
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查閱有關(guān)考核方案、辦法、考核結(jié)果等文件、聽取匯報
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30
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11. 考核評價對發(fā)生重大食品安全事故實行“一票否決”。
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查閱文件、聽取匯報
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10
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（七）綜合
協(xié)調(diào)
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12. 各級食品安全委員會及其辦公室工作機構(gòu)健全，配備了與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)的人員隊伍、經(jīng)費和工作條件，綜合協(xié)調(diào)機制完善。
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查閱文件、聽取匯報
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10
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（八）事權(quán)
劃分
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13. 不同級別監(jiān)管部門職責事權(quán)劃分清晰明確。
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查閱文件、現(xiàn)場提問
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5
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14. 同級不同部門之間事權(quán)劃分清晰。
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查閱文件、現(xiàn)場提問
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5
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15. 食品安全監(jiān)管責任體系完善，對尚未明確的監(jiān)管責任部門、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)、環(huán)節(jié)、品種等，將責任落實具體部門，全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、消除監(jiān)管空白。
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查閱文件、現(xiàn)場提問
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10
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16. 實行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的地方，機構(gòu)加掛食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)牌子，并把食品安全監(jiān)管作為首要責任。
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查閱文件、實地考察
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10
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（九）小作坊等治理
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17. 根據(jù)省里食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方法規(guī)，制定具體監(jiān)管措施或規(guī)范，確保小作坊、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營及監(jiān)管有章可循。
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查閱文件、實地考察
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15
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18. 當?shù)卣畬κ称飞a(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在臨時劃定區(qū)域、指定時段經(jīng)營。
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查閱文件、實地考察
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10
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（十）整體
工作
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19. 創(chuàng)建城市政府在上級政府對食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核中連續(xù)兩年名列前茅。
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查閱文件
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10
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三、監(jiān)管能力適應(yīng)實際需要
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110
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（十一）監(jiān)管
體系
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20. 基層食品安全監(jiān)管體系健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，村（社區(qū)）建立食品協(xié)管員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)。
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查閱監(jiān)管機構(gòu)“三定”方案文件
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10
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（十二）監(jiān)管人員
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21. 監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要，監(jiān)管人員的比例達到行政區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘娜f分之二及以上，得滿分；萬分之一到萬分之二之間，得20分；低于萬分之一，不得分。監(jiān)管人員人數(shù)為從事食品業(yè)務(wù)工作的人員（含分管領(lǐng)導，不含檢驗機構(gòu)），通過政府購買服務(wù)手段聘用從事食品業(yè)務(wù)工作人員的，納入監(jiān)管人員統(tǒng)計。
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查閱監(jiān)管機構(gòu)“三定”方案等相關(guān)文件、聽取匯報、隨機抽查
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30
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22. 監(jiān)管人員上崗前經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓。專業(yè)人員數(shù)量不少于60%。
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查閱文件、聽取匯報
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10
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23. 監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)業(yè)務(wù)培訓時間不少于40小時。
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查閱培訓計劃及培訓記錄文件
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10
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（十三）裝備配備
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24. 基層監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施按有關(guān)文件標準要求配備。
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查閱機構(gòu)資產(chǎn)登記表文件，隨機抽查3個基層所、有不符合標準的不得分
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20
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（十四）技術(shù)支撐
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25. 市級食品安全檢驗機構(gòu)儀器設(shè)施、人員配置到位，具備對當?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。
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查閱檢驗機構(gòu)“三定”方案、資質(zhì)文件，隨機抽查
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15
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26. 縣級檢驗檢測資源得到整合，具備常見指標的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等派出機構(gòu)具備現(xiàn)場定性快檢能力。
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查閱檢驗機構(gòu)“三定”方案、資質(zhì)文件，隨機抽查
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15
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四、源頭問題得到有效治理
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110
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（十五）農(nóng)業(yè)標準化
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27. 農(nóng)業(yè)行政部門建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度并加強監(jiān)管指導；食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立并嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品嚴格按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。
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查閱文件、隨機抽查
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15
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28. 依法規(guī)范使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，未發(fā)現(xiàn)使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
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查閱文件
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10
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（十六）集中交易市場
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29. 城市大型農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市等集中交易市場得到規(guī)范管理。市場開辦者建立實施“市場準入制度”，通過檢驗、查驗等手段嚴把入市關(guān)口；建立實施“退市制度”，及時將不合格產(chǎn)品的供貨方、出現(xiàn)違法銷售行為的攤戶退出市場；建立實施“信息通報制度”，及時將不合格產(chǎn)品、違法銷售行為信息向社會公示，并向監(jiān)管部門報告。
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查閱文件、實地考察
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15
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（十七）畜禽屠宰
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30. 嚴格執(zhí)行定點屠宰制度，私屠濫宰行為得到及時取締。定點屠宰場不得出現(xiàn)采購、屠宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動物及其產(chǎn)品等違法行為，各級城區(qū)生豬定點屠宰檢驗檢疫率達100%。
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查閱資料、隨機抽查
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15
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31. 屠宰后動物廢棄物按要求處置，不得違法出售或加工使用。建立病死畜禽無害化處理機制，無害化處理率達100%。
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查閱資料、隨機抽查
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10
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（十八）餐廚廢棄物
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32. 餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。80%以上大中型餐飲服務(wù)單位安裝油水分離裝置；主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物80%以上進入集中收集處置體系。
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有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，無害化處理企業(yè)情況
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15
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33. 餐廚廢棄物收集處置量定期向社會公示。
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網(wǎng)上數(shù)據(jù)跟蹤、查閱
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10
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34. 未發(fā)生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的事件。
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投訴舉報
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10
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（十九）產(chǎn)業(yè)化水平
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35. 加強政策引導，地方政府嚴格落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，采取措施鼓勵食品規(guī)�；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。
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查閱文件、現(xiàn)場檢查
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10
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五、監(jiān)督執(zhí)法全面覆蓋高效
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200
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（二十）日常檢查
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36. 監(jiān)管對象底數(shù)清晰，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。
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查閱文件，隨機抽查
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10
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37. 建立實施標準化現(xiàn)場檢查制度，對各類監(jiān)管對象做到年度現(xiàn)場檢查全覆蓋。對風險高，信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查次數(shù)3次以上。
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查閱文件，現(xiàn)場抽查監(jiān)督檢查記錄，隨機抽查
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15
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38. 行政區(qū)域內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位全部實行量化分級管理，公示率達100%。
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查閱文件，隨機抽查
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10
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39. 監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范，未出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為。在當?shù)卣L行風評議中排名中上。
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查閱方案及總結(jié)、政風行風考評記錄等有關(guān)文件、公眾舉報
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10
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（二十一）監(jiān)督抽檢
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40. 抽檢監(jiān)測全面覆蓋行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含小作坊）、餐飲服務(wù)單位及大型農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品。對蔬菜、畜禽肉類、水產(chǎn)品等涉及重大民生的品種每月抽檢，較高風險的產(chǎn)品每季度抽檢。
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查閱文件
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15
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41. 網(wǎng)上公示的抽樣檢驗樣本量達到2份/千人（不含快速檢測）。監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率不低于10%。
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統(tǒng)計信息公開情況、查閱文件
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30
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42. 加強城市、農(nóng)村集中式供水水質(zhì)監(jiān)測，確保生活飲用水安全
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查閱文件、現(xiàn)場抽查
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10
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（二十二）監(jiān)管責任
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43. 全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，監(jiān)管網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體，監(jiān)管責任橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管無死角。
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現(xiàn)場查看網(wǎng)格化運行情況，隨機抽查3個社區(qū)、有1個未達到要求的不得分
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10
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（二十三）隱患治理
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44. 建立實施有效的食品安全風險隱患會商及排查處置機制，組織開展食品安全風險監(jiān)測和隱患排查，共性隱患問題得到及時會商和處置。
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查閱有關(guān)文件或方案及隱患排查記錄、總結(jié)
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10
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45. 組織對非法添加、制假售假等重點問題，廣大農(nóng)村、校園周邊等重點區(qū)域，乳及乳制品、食用油、肉及肉制品等重點品種，持續(xù)開展治理整頓。
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查閱有關(guān)文件和資料、專家評估治理效果
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15
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（二十四）信息公開
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46. 建立并實施食品安全監(jiān)督執(zhí)法信息公開制度。
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查閱文件
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10
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47. 及時全面公開食品安全行政許可、抽檢、處罰等信息。
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查閱文件、互聯(lián)網(wǎng)抽查
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10
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48. 建立有效的信息公開渠道和信息平臺，規(guī)范信息管理，促進部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。
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查閱文件、隨機抽查
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（二十五）應(yīng)急處置
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49. 加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮，政府食品安全應(yīng)急預案制定完善，建立健全食品安全應(yīng)急體系。
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查看食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導機構(gòu)和預案
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5
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50. 編制應(yīng)急操作手冊，開展應(yīng)急預案培訓演練，每年至少培訓一次，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練。
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查看應(yīng)急操作手冊、演練文件、圖片、視頻等資料
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5
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51. 應(yīng)急裝備、物資儲備充足，成立專門的食品安全應(yīng)急隊伍。
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查閱文件、現(xiàn)場查看應(yīng)急裝備物資
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5
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52. 食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達100%。因處置不當，導致輿情事件未有效處置的，每次扣2分；輿情事件發(fā)酵擴散的，每次扣3分。
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查看相關(guān)食品安全事故事件處置資料，查看上級部門證明資料
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53. 嚴格食品安全突發(fā)事件信息報送，無隱瞞、謊報、緩報行為。
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查看事故信息報送資料
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六、違法犯罪行為嚴厲懲處
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（二十六）行政處罰
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54. 轄區(qū)內(nèi)各類食品安全違法案件100%得到及時查處，問題產(chǎn)品處置徹底，無“有案不罰”、“重案輕罰”的現(xiàn)象；涉刑案件及時移交公安部門，無“以罰代刑”等現(xiàn)象的發(fā)生。
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統(tǒng)計信息公開情況、查閱處罰案卷等文件、隨機抽查
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25
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55. 監(jiān)管部門建立和落實執(zhí)法過程記錄制度，監(jiān)督檢查留有痕跡。
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查閱文件、隨機抽查
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15
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56. 地方政府出臺食品安全行政處罰裁量管理辦法，規(guī)范行政處罰裁量的范圍、種類和幅度。
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查閱文件
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（二十七）協(xié)查聯(lián)動
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57. 建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查協(xié)辦等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，辦案信息向上、下游環(huán)節(jié)通報到位，部門間、地區(qū)間案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位。
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協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法等文件資料及案件協(xié)查情況
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（二十八）行刑銜接
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58. 行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件100%依法移送，公安部門立案偵查率不低于90%，起訴案件及時得到判決。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為納入食品安全犯罪偵查的范圍。
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統(tǒng)計信息公開情況、查閱案卷等文件、隨機抽查
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59. 市、縣公安機關(guān)設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專門機構(gòu)和專職隊伍。鼓勵公安機關(guān)在食品藥品監(jiān)管部門派駐人員。
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查看文件
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20
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60. 把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標。行政處罰案件查辦數(shù)量排名位居當?shù)厍傲小?/span>
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有關(guān)文件或考核方案及案件執(zhí)法監(jiān)督考核情況
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七、企業(yè)主體責任落實到位
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（二十九）各類主體依法持證持照
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61. 轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法持有有效許可證（照）或納入備案管理，場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局等持續(xù)保持法定相關(guān)條件。
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現(xiàn)場抽查生產(chǎn)、流通、餐飲獲證企業(yè)各10家，1家不符合要求扣5分，扣完為止。
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62. 從業(yè)人員健康證明持證率100%。
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現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)一名應(yīng)持證而沒持證的扣1分。
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63. 對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員進行集中培訓，每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。
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現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)培訓計劃、記錄等
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5
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（三十）食品安全管理制度健全
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64. 食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓教育等食品安全管理制度建立健全。
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現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有關(guān)情況和資料
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65. 規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人。
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現(xiàn)場抽查規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理機構(gòu)情況
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5
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66. 轄區(qū)內(nèi)集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，依法履行食品安全管理職責。入場的食品經(jīng)營者證照齊全，經(jīng)營環(huán)境和條件符合食品安全標準，嚴格落實食品安全管理責任。
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查看資料、隨機抽查
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（三十一）生產(chǎn)經(jīng)營行為良好規(guī)范
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67. 行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范。70%以上達到危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或食品安全管理體系（ISO 22000）的相關(guān)標準。
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查看規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)持有HACCP或ISO 22000證書情況
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68. 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。
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現(xiàn)場查看奶源情況
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69. 持續(xù)推進“明廚亮灶”工作，大中型餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”比例逐年上升。
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查閱文件、現(xiàn)場抽查
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（三十二）食品安全可追溯和召回制度落實
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70. 食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進貨查驗、過程控制、生產(chǎn)銷售記錄等制度和農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，市場上銷售的預包裝食品，能夠根據(jù)各環(huán)節(jié)記錄，準確追溯到生產(chǎn)源頭。
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隨機各抽取10家生產(chǎn)者和10家經(jīng)營者的10個產(chǎn)品，進行溯源驗證。一個產(chǎn)品不能實現(xiàn)追溯扣10分。
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71. 嬰幼兒配方乳粉、酒類產(chǎn)品、食用油、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子追溯。
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現(xiàn)場抽查
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5
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72. 食品生產(chǎn)企業(yè)建立起完善的問題食品召回制度。
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現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急方案及工作落實情況
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5
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73. 不符合食品安全標準的、有證據(jù)證明可能危害人體健康而應(yīng)當召回的食品及時進行了召回。召回情況記錄完整、有據(jù)可查。被召回的食品依法采取無害化處理和銷毀，無應(yīng)當召回或銷毀的食品流入市場。
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現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)問題食品召回情況
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八、社會共治格局基本形成
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（三十三）誠信體系
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74. 地方政府建立并完善食品安全誠信管理制度，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。
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查閱文件、隨機抽查
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75. 轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案全面建立，檔案信息全面、準確并及時更新。
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查閱文件、隨機抽查
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76. 大力開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范單位等創(chuàng)建活動，轄區(qū)內(nèi)各行政區(qū)域示范點不少于3個。
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查閱文件、隨機抽查
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5
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77. 推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度
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查閱文件、隨機抽查
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78. 鼓勵并推行開展食品安全責任保險試點。
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查閱文件、隨機抽查
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（三十四）社會監(jiān)督
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79. 城市政府設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，有專門的食品安全投訴舉報受理轉(zhuǎn)辦機構(gòu)和人員，12331全覆蓋并保持24小時暢通，投訴舉報記錄完整，舉報投訴回復率100%。
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查閱文件、隨機抽查
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80. 投訴舉報及獎勵制度健全，設(shè)立有獎舉報獎勵專項資金，對符合投訴舉報獎勵條件的及時兌現(xiàn)獎勵資金。
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查閱文件、隨機抽查
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5
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81. 當?shù)匦侣劽襟w設(shè)立食品安全違法信息曝光專欄，定期依法曝光食品安全典型案件。
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查閱文件、隨機抽查
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82. 人大、政協(xié)定期開展食品安全執(zhí)法檢查工作，每兩年不少于1次；地方人大代表建議和政協(xié)委員提案不少于10件，相關(guān)部門按時辦理完結(jié)。
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查閱文件、隨機抽查
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5
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（三十五）輿情處置
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83. 地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)食品安全輿情處置工作，出臺本地食品安全輿情處置管理辦法并嚴格執(zhí)行。
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查閱文件
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5
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84. 相關(guān)部門建立食品安全輿情監(jiān)測和處置機制，輿情事件發(fā)生后，及時回應(yīng)社會關(guān)切，嚴格依法依規(guī)妥善處置。
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查閱文件
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5
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85. 食品安全監(jiān)管部門設(shè)立專職新聞發(fā)言人，每年主動召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會等不少于2次。
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查閱文件、隨機抽查
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5
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（三十六）科普宣教
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86. 將食品安全法納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學生課堂教育，中小學校開設(shè)食品安全知識培訓課。
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查閱文件、隨機抽查
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87. 各級食安委成員單位設(shè)立專職食品安全宣傳聯(lián)絡(luò)員，定期開展“全國食品安全宣傳周”、“3？15”、“3.31”等主題宣傳活動。
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查閱文件
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5
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88. 政府部門每季度舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場；當?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品安全知識科普專欄，加大食品安全報道和公益宣傳。
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查閱相關(guān)文件資料
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5
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89. 大力宣傳食品安全城市創(chuàng)建工作，公眾對創(chuàng)建工作的知曉率達到80%以上，對創(chuàng)建舉措的支持率達到80%以上。
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隨機抽查、專項調(diào)查
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5
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90. 每半年開展一次公眾認知調(diào)查，社會公眾對食品安全的科普知識知曉率90%以上。
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查看信息發(fā)布有關(guān)資料、專項調(diào)查
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5
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九、加分項
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80
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（三十七）加分項
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91. 建立食品安全職業(yè)化檢查員隊伍，并達到監(jiān)管人員數(shù)量的1/4以上。
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查看文件、隨機抽查
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92. 在對各級地方政府年度綜合目標責任考核、地方黨委政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價中，食品安全工作所占權(quán)重超過5%（含5%）。
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查看文件等
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93. 運用食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管電子化地圖等信息化手段，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的效能。
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查看文件、實地調(diào)研
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94. 食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面實現(xiàn)電子追溯。
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查看文件、隨機抽查
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95. 城市政府或司法部門出臺規(guī)定，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的食品安全案件，適用簡易民事訴訟程序支持消費者向企業(yè)追償；鼓勵當?shù)叵M者保護組織對較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道向企業(yè)追償。
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查看文件、實地調(diào)研
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岳陽市食品安全委員會辦公室 2017年11月9日印發(fā)
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