近日，湖南省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等四部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的暫行辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、我省研制中小學(xué)課后服務(wù)文件是基于什么考慮？
做好中小學(xué)課后服務(wù)工作是落實立德樹人根本任務(wù)、促進城鄉(xiāng)教育公平、滿足群眾對教育的多元化需求、促進學(xué)生身心健康成長的重要途徑。2019年，省教育廳出臺了做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的有關(guān)文件，全省義務(wù)教育學(xué)校相繼探索開展了課后服務(wù)活動，主要內(nèi)容包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、校園閱讀、藝術(shù)拓展、體育鍛煉、社團活動等，豐富了校園生活，減輕了家長的經(jīng)濟負擔和放學(xué)后照看孩子的焦慮，得到了社會肯定和家長點贊。今年5月，省政府督查室聯(lián)合省教育廳圍繞教育亂收費問題開展專題調(diào)研，就普通高中推行課后服務(wù)、全面整治規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)等問題提出建議，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年7月中央部署開展進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔行動（簡稱“雙減”工作）。為落實中央“雙減”工作部署，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔，滿足社會和群眾對中小學(xué)課后服務(wù)的新期待、新需求，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳經(jīng)多次調(diào)研并廣泛征求意見，共同研制了《關(guān)于進一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的暫行辦法》。
二、中小學(xué)校開展課后服務(wù)應(yīng)遵循哪些原則？
一是堅持自愿選擇的原則。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，事先須充分征求家長意見，由學(xué)生家長自愿選擇，嚴禁以任何形式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。
二是堅持公益服務(wù)的原則。堅持學(xué)校課后服務(wù)的公益屬性，根據(jù)服務(wù)供給合理確定運行成本，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔機制，不得借課后服務(wù)名義營利。
三是堅持育人為本的原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，統(tǒng)籌加強作業(yè)管理、手機管理、睡眠管理、讀物管理、體質(zhì)管理，促進學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，避免給學(xué)生造成新的壓力和負擔。
四是堅持全面發(fā)展的原則。堅持“五育并舉”，各地各學(xué)校要認真研究課后服務(wù)內(nèi)容和形式，因校制宜設(shè)置課后服務(wù)項目，滿足學(xué)生多樣化、個性化的成長需求。
五是堅持主動公開的原則。學(xué)校要通過家長告知書、官網(wǎng)官微、家校平臺等途徑，及時公開服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費事項及標準、安全保障措施等，主動接受社會和家長監(jiān)督。
三、中小學(xué)課后服務(wù)的服務(wù)對象和時間是什么?
中小學(xué)課后服務(wù)的對象為義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生，優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體。
中小學(xué)課后服務(wù)時間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學(xué)后，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。初、高中年級工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，普通高中學(xué)�？稍谥苣┌才挪怀^1天的時間開展課后服務(wù)。自習(xí)班和周末課后服務(wù)的具體時長、服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校征求家長意見，根據(jù)實際情況安排。
四、中小學(xué)課后服務(wù)包括哪些內(nèi)容，學(xué)校午托服務(wù)和暑期托管是否納入課后服務(wù)？
課后服務(wù)內(nèi)容主要是指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時間講新課。同時，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。有條件的地方，可提供豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源免費提供給學(xué)生使用，努力滿足學(xué)生的不同需求。
考慮到課后服務(wù)的時間規(guī)定為正常工作日下午放學(xué)后，因此現(xiàn)階段午托服務(wù)、暑期托管暫不納入課后服務(wù)范圍。后續(xù)將根據(jù)家長和社會需求進一步開展相關(guān)調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)實需求和我省實際對相關(guān)政策進行完善和調(diào)整。
五、中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費籌措和使用管理有哪些要求?
課后服務(wù)工作經(jīng)費籌措方式主要有：財政補貼、學(xué)校支持、適當收費、社會資助等，鼓勵有條件的地方由財政全額保障。各市州課后服務(wù)收費標準由發(fā)改委同財政、教育部門結(jié)合本地實際，按照質(zhì)價相符、非營利原則制定，報市州人民政府批準同意后實施。學(xué)校課后服務(wù)收費標準一般以一學(xué)年為固定期，所收取費用應(yīng)上繳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，嚴禁通過家長委員會名義代收。課后服務(wù)經(jīng)費應(yīng)以學(xué)校為單位，按照�？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助、保障課后服務(wù)正常運轉(zhuǎn)等專項開支，具體開支范圍以當?shù)亟逃块T會同財政部門審核同意的方案為準。嚴禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費，不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費。
六、如何做好中小學(xué)課后服務(wù)的安全保障工作？
各地各校應(yīng)把學(xué)生安全擺在首位，建立健全課后服務(wù)安全管理制度，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任，完善校方責(zé)任保險的投保范圍。根據(jù)課后服務(wù)規(guī)模，合理配備管理人員，嚴格審核參與課后服務(wù)人員的政治、品德、健康以及違法犯罪記錄等情況。加強學(xué)校門衛(wèi)登記管理，建立家校學(xué)生離校信息對接機制，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。加強學(xué)生安全教育與管理，認真排查設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防、交通等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。
七、農(nóng)村寄宿制學(xué)校可以開展課后服務(wù)嗎？
農(nóng)村寄宿制學(xué)�？砷_展課后服務(wù)。原則上須事先由家長委員會提出申請或超過三分之二的家長簽字向?qū)W校提出申請，然后遵循“事先充分征求家長意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費方案—報教育主管部門批準—向家長和社會公示—與家長簽訂書面課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實施。在收費時不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費。對于未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活。
八、民辦學(xué)校可以開展課后服務(wù)嗎？
民辦學(xué)校是否開展課后服務(wù)須視情而定。如已開展課后服務(wù)的，按之前正常開展，不得額外收費；尚未開展的，須按照公益服務(wù)的原則，嚴格遵循“事先充分征求家長意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費方案—報教育主管部門批準—向家長和社會公示—與家長簽訂課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實施，收費標準參照同層次公辦學(xué)校，不得借課后服務(wù)營利。
九、中小學(xué)課后服務(wù)是否可以引進校外培訓(xùn)機構(gòu)？
學(xué)校課后服務(wù)堅持以學(xué)校為主體，一般由本校教師承擔課后服務(wù)工作。學(xué)校要結(jié)合自身條件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項目。如學(xué)校已充分整合校內(nèi)資源，且經(jīng)充分挖潛后仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴格把關(guān)，根據(jù)學(xué)校實際需求組織遴選，建立健全評估、準入和退出制度，設(shè)立中小學(xué)課后服務(wù)校外機構(gòu)白名單。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生需求，按照教育部門所公布的白名單引進校外培訓(xùn)機構(gòu)，按規(guī)定與其簽訂課后服務(wù)合同，其收費標準不得超過校內(nèi)課后服務(wù)收費標準。課后服務(wù)校外機構(gòu)白名單實行動態(tài)調(diào)整，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。
來源：湖南省教育廳
