- 索引號：44628065XB/2014-1144663
- 發(fā)布機構：衛(wèi)生和計劃生育局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2014-07-30
- 公開日期：2014-07-30
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華容縣衛(wèi)生局首問負責制、一次性告知制、
限時辦結制、責任追究制實施細則（試行）
為增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員的服務意識和責任意識，提高服務質量，深入推進規(guī)范服務和效能建設，根據(jù)上級有關文件精神，結合本系統(tǒng)實際，制定本細則。
一、實施范圍
局機關全體工作人員，各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員參照執(zhí)行。
二、實施時間
自2014年8月1起實施。
三、實施內容：
（一）首問負責制
1、首問負責制是指工作人員在工作時間最先接受公民、法人或其他組織的咨詢、訪詢、事務公務事項辦理時，機關首位責任人必須熱情接待，認真辦理，負責答復、解釋、說明和處理的制度。
2、首問負責制適用于全體工作人員。信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、首問責任人的主要職責：
（1）不論行政管理相對人詢問的內容與本人職責是否相關，都要熱情接待，認真回答。
（2）屬于首問責任人所在股室職責范圍內的事情，要按照有關規(guī)定及時辦理。不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次解釋清楚有關辦理事項、需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等。
（3）不屬于首問責任人所在股室職責范圍的事情，首問責任人要給予耐心說明，并負責指明承辦股室，交由承辦股室的負責人或經(jīng)辦人員辦理。
（4）屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦股室的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助、協(xié)調有關股室一同解決。
（5）屬電話咨詢或舉報的，首問責任人要將來電反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，并轉告相關股室辦理。相關股室應在首問登記上簽名以示負責。
（6）承辦股室必須按服務準則和時限的要求，熱心給予辦理；屬不能辦理的，要耐心解釋清楚。
4、首問責任人應遵守下列規(guī)定：
（1）對行政相對人擬辦事項認真答復，積極辦理，千方百計為群眾排憂解難，不推諉扯皮，不置之不理，不說不知道。
（2）接待行政管理相對人應文明禮貌，熱情大方，使用文明用語，禁用文明忌語。
（3）凡行政相對人咨詢法律問題，首問責任人有義務即時給予答復，或詳細了解行政相對人反映的情況，引導或介紹給有關股室具體辦理。
（4）對政策、規(guī)定理解有差異或無理取鬧的問訊者，首問責任人要堅持原則、耐心說明，細致做好工作。不能對來訪者采取簡單粗暴態(tài)度，不能使用不文明語言或與其爭吵。
（5）遇重大、緊急事項，應負責詳細準確地了解、記錄有關情況并及時向相關領導匯報或請示。
5、各股室負責人應以身作則、帶頭執(zhí)行首問責任制，同時檢查、督促所屬工作人員嚴格按照首問負責制的要求，全面落實首問負責制。
6、違反本制度規(guī)定的，將依照《華容縣衛(wèi)生局責任追究制》的相關條款追究相關責任人的責任。
（二）一次性告知制
1、一次性告知制是對來本局機關辦事（電話咨詢）的行政相對人實行一次性告知，并對一次性告知內容、程序和要求作出的明確規(guī)定。
2、對行政相對人訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關手續(xù)和材料，能夠即時辦理的應即時辦理。屬于復雜時限和特殊事項的必須向行政相對人開具《收件（辦事）受理通知單》，明確辦結時限、告知取件時間和地點。對因手續(xù)、材料不完備等需要退回補辦或不完全具備條件暫不予受理的，經(jīng)辦人員應一次性告知需要補辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
3、對需一次性告知的事項，除電話、口頭咨詢可用口頭形式告知外，其它一律以書面形式告知，并存檔備查。
4、如遇行政相對人訴求事項涉及多個股室，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、準備哪些材料，或對相關法律、法規(guī)不明確等特殊情況時，經(jīng)辦人應及時告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關情況，不能一推了之。
5、被一次性告知的行政相對人需補辦的材料和手續(xù)補齊上報后要及時受理。
6、凡違反本制度規(guī)定，造成不良后果的，將依照《華容縣衛(wèi)生局責任追究制》的相關條款追究相關責任人的責任。
（三）限時辦結制
1、限時辦結制是指本局機關按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。
2、限時辦結制遵循準時、規(guī)范、高效負責的原則，局機關各股室必須認真對待和辦理各種限時辦結的行政事項。
3、對受理的行政審批項目，嚴格按照承諾的規(guī)定時限辦理。
4、對縣委、縣政府、省、市衛(wèi)生主管部門等上級下達的督查工作和督辦事項建立責任人負責制，堅決執(zhí)行落實，并在規(guī)定的期限內盡快辦理完畢，不得以任何借口拖延不辦，同時有關責任人要及時向分管領導匯報督辦事項的完成情況。
5、信訪件按照《信訪條例》和上級交辦的時限辦結。
6、辦理行政復議申請件按照《行政復議條例》規(guī)定時限予以辦結。
7、對人大代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，建立股室責任制，須在規(guī)定的期限內答復完畢。
8、辦公室和監(jiān)察室負責限時結辦制落實、督促和檢查工作。
9、對未落實限時結辦制，造成工作失誤和嚴重影響的，將按照《華容縣衛(wèi)生局責任追究制》的相關條款進行責任追究。
（四）責任追究制
1、責任追究制是指對本局機關工作人員違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，不履行或不正確履行職責，以致影響本局執(zhí)行力和公信力，貽誤行政管理工作或損害辦事人合法權益等行為予以責任追究的制度。
2、 實行行政首長問責制。本局機關工作人員違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制的，按責任追究分管領導、股室負責人、崗位責任人的責任。
3、本局機關工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為行政過錯：
（1）對辦事人推諉或者粗暴刁難；
（2）在服務窗口值班時擅自離崗；
（3）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；
（4）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；
（5）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理的；
（6）對不符合規(guī)定條件的申請應不予受理、許可而予以受理的；
（7）未執(zhí)行一次性告知制，造成辦事者多次往返的；
（8）應當請示匯報領導而不及時請示匯報造成嚴重后果的；
（9）其他應該追究工作過錯的行為。
4、行政過錯責任追究
（1）行政過錯責任追究方式分為：
① 情節(jié)較輕的，對責任人予以誡免談話或批評，限期整改，并對分管責任人予以誡免談話；
② 情節(jié)較重、造成不良影響和后果的，責令其作出書面檢查，取消當年評優(yōu)評先資格，對主要負責人、分管負責人予以誡免談話；
③ 情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和后果的，予以通報批評，并對相關責任人給予離崗培訓、調離崗位、警告、記過等處理；
（2）工作過錯行為是由數(shù)個行政環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。
5、行政責任追究，堅持實事是、客觀公正，有責必問、有責必究和教育懲處相結合的原則。
6、局辦公室和監(jiān)察室為行政過錯責任追究的監(jiān)督機構，負責工作過錯責任的投訴、調查、認定等工作。過錯責任追究的處理由局黨委研究決定。
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