- 索引號(hào)：44628065XB/2014-1144623
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 生成日期：2014-03-21
- 公開(kāi)日期：2014-03-21
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
華衛(wèi)發(fā)[2014]9號(hào)
華容縣衛(wèi)生局
關(guān)于印發(fā)華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育
實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
２０１４年３月２１日
主題詞：衛(wèi)生 群眾路線(xiàn)△ 方案 通知
華容縣衛(wèi)生局辦公室 2014年3月21日印發(fā)
（共印50份）
華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的
實(shí) 施 方 案
根據(jù)縣委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，9月基本完成。參加的單位主要是：局機(jī)關(guān)，縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院。為扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)《中共華容縣委印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（華發(fā)〔2014〕3號(hào)）文件的要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作及行業(yè)特點(diǎn)，制訂如下實(shí)施方案。
一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義
群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容和重要保證，組織開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力構(gòu)建人民滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平，具有十分重要的意義。
衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的參與者都處在聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿，擔(dān)負(fù)著落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生工作路線(xiàn)方針政策，構(gòu)建人民群眾滿(mǎn)意的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平的重要職責(zé)。組織開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于著力解決黨員、干部作風(fēng)問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的智慧和力量，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和縣局黨委部署要求上來(lái)，切實(shí)做到政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二、準(zhǔn)確把握總體要求
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號(hào)、湘發(fā)〔2013〕5號(hào)、岳發(fā)〔2014〕4號(hào)、華發(fā)〔2014〕3號(hào)文件精神確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定和省委、市委、縣委九項(xiàng)規(guī)定和省衛(wèi)生廳17項(xiàng)規(guī)定要求，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
要以局機(jī)關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管職能單位、窗口單位和從事醫(yī)療衛(wèi)生一線(xiàn)服務(wù)工作人員的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育。
要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神；堅(jiān)持正面教育為主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，講求實(shí)效。主要突出“六個(gè)注重”：一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。“上為之，下效之”，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)參與人數(shù)多，必須堅(jiān)持從上而下、以上帶下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持學(xué)在前、走在前，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改落實(shí)。充分發(fā)揮局黨委班子、局機(jī)關(guān)干部模范帶動(dòng)作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)改，切實(shí)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。二是注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題。衛(wèi)生系統(tǒng)兩級(jí)黨組織處于基層、直面群眾，“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)更為具體，群眾要求解決實(shí)際問(wèn)題的愿望更為迫切，更加需要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力從具體問(wèn)題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問(wèn)題，確保解決問(wèn)題的實(shí)際成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)滿(mǎn)意。三是注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與。參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的人數(shù)多、群眾關(guān)注度高、要求解決的問(wèn)題比較具體，必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿(mǎn)意作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。做到“打開(kāi)大門(mén)聽(tīng)真話(huà)，打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)，打開(kāi)心靈寫(xiě)實(shí)話(huà)”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗和公示欄主動(dòng)公開(kāi)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，暢通群眾反映意見(jiàn)渠道，邀請(qǐng)廣大群眾特別是服務(wù)對(duì)象參與監(jiān)督、評(píng)議，使群眾真滿(mǎn)意而不是被滿(mǎn)意。四是注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)上銜接聯(lián)系，推動(dòng)中央、省委和省衛(wèi)生廳在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的思想認(rèn)識(shí)、實(shí)踐成果和整改措施、制度規(guī)定傳導(dǎo)落實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，深入調(diào)查研究，把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)更好地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)與縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的關(guān)系，做到上級(jí)指導(dǎo)帶動(dòng)下級(jí)、下級(jí)監(jiān)督評(píng)判上級(jí)。五是注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等與群眾聯(lián)系緊密的基層單位的指導(dǎo)，督促其走在前頭、作出表率；堅(jiān)持“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室、行政聯(lián)系臨床、醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系患者家庭”，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開(kāi)展活動(dòng)，以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔，確保每位流動(dòng)黨員都能參加活動(dòng)。六是注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)。各單位業(yè)務(wù)工作比較忙，容易出現(xiàn)降格以求、疲于應(yīng)付的問(wèn)題，必須堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿始終，切實(shí)強(qiáng)化各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)工作力度，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)，確�；顒�(dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
三、認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、前輩先進(jìn)“四面鏡子”，集中解決黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、局機(jī)關(guān)工作人員、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。以廣大患者群眾為重點(diǎn)服務(wù)好，提升行業(yè)滿(mǎn)意度；以廣大醫(yī)務(wù)人員為重點(diǎn)，凝心聚力，提升干部職工滿(mǎn)意度。努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)健康全面加強(qiáng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)全面改進(jìn)、群眾滿(mǎn)意全面提升”的目標(biāo)任務(wù)。
（一）“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到解決，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)全面改進(jìn)。認(rèn)真研究解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的制度機(jī)制等深層次問(wèn)題，從制度機(jī)制上鏟除滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的土壤。
1．局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部重點(diǎn)解決的問(wèn)題。主要是“大局觀念不強(qiáng)，部門(mén)利益至上，中間梗阻，慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，檢查評(píng)比會(huì)議多”等突出問(wèn)題。一是理想信念不堅(jiān)定，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠。少數(shù)同志信仰迷茫、精神迷失，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀。有的覺(jué)得自己理論水平高、管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)精，認(rèn)為自己不需要學(xué)習(xí)，缺乏改革創(chuàng)新動(dòng)力。二是群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。有的工作人員群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)差，門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，對(duì)待群眾生、冷、硬、推，缺乏感情，解答問(wèn)題不耐心、溝通不主動(dòng)，推諉、敷衍塞責(zé)。三是慵懶松散，不思進(jìn)取。有的工作飄浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博活動(dòng)；有的紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等。四是不敢擔(dān)當(dāng)，推卸責(zé)任。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)醫(yī)改政策不夠堅(jiān)決徹底，患得患失、效率低下；管理失之于軟，失之于寬，對(duì)違法違規(guī)人員查處不及時(shí)，處理不嚴(yán)肅。五是巧立名目，鋪張浪費(fèi)。有的借開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義搞變相旅游；有的以公款請(qǐng)吃請(qǐng)喝、串門(mén)送禮，借工作關(guān)系強(qiáng)化“感情”，用公共資源拉個(gè)人關(guān)系。
2．醫(yī)療衛(wèi)生單位著力解決兩方面的問(wèn)題。一方面，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題。一是就醫(yī)環(huán)境差，群眾看病難。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民措施不完善，掛號(hào)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、看病等候時(shí)間長(zhǎng)、取藥排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī)生問(wèn)診時(shí)間短；有的標(biāo)識(shí)不明顯，布局不合理，導(dǎo)診流于形式，群眾看病不方便。后勤服務(wù)（如提供病人餐飲、飲水、洗浴等）不及時(shí)或缺位，就診患者及陪人投訴多，不滿(mǎn)意。二是管理薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視醫(yī)療質(zhì)量管理，三級(jí)查房流于形式，觀察病情不仔細(xì)，診斷治療不及時(shí)，死亡病例、疑難病例討論不深入；有的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平不高，不按技術(shù)規(guī)范開(kāi)展診療，醫(yī)療安全隱患大。三是重醫(yī)療輕預(yù)防，公共衛(wèi)生服務(wù)能力弱。重醫(yī)療、輕預(yù)防的觀念沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)比較薄弱，預(yù)防接種工作不落實(shí)，一些重大傳染病仍在威脅群眾的身體健康。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的覆蓋面和執(zhí)法力度不夠。衛(wèi)生執(zhí)法和窗口服務(wù)單位仍然存在“亂作為、不作為、慢作為，亂罰款、亂檢查、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法”等突出問(wèn)題。無(wú)償獻(xiàn)血和臨床供血還缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。院前急救體系建設(shè)不完善，急救能力不強(qiáng)。
另一方面，著力解決損害群眾利益的行為。深入貫徹“九不準(zhǔn)”，緊緊圍繞人民群眾最反感、反映最強(qiáng)烈、影響和制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，開(kāi)展綜合整治，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的問(wèn)題。一是開(kāi)大處方、濫檢查，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反處方管理規(guī)定，開(kāi)高價(jià)藥、濫用抗生素、超時(shí)超量超療程用藥；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、重復(fù)檢查；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤，造成醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是醫(yī)療信息不透明，違規(guī)收費(fèi)。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)不主動(dòng)，醫(yī)藥收費(fèi)不透明，患者不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取服務(wù)、收費(fèi)等與切身利益相關(guān)的信息；有的在國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用，重復(fù)收費(fèi)，侵害群眾利益。三是開(kāi)單提成，收受紅包、回扣。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開(kāi)單提成；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員通過(guò)介紹患者到其他單位檢查、治療或購(gòu)買(mǎi)醫(yī)藥產(chǎn)品等途徑收取提成；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員以提供特別關(guān)照為名，索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義、形式給予的回扣，或參加其安排、組織或支付費(fèi)用的娛樂(lè)活動(dòng)；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員通過(guò)商業(yè)目的的統(tǒng)方、或?yàn)獒t(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)人員統(tǒng)計(jì)提供便利，從中收受回扣。四是私自采購(gòu)，違規(guī)接受捐贈(zèng)。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷(xiāo)售使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品；有的違反國(guó)家關(guān)于接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理有關(guān)規(guī)定，接受附有影響公平競(jìng)爭(zhēng)條件的捐贈(zèng)資助；有的將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)商品（服務(wù)）掛鉤；有的將捐贈(zèng)資助資金用于發(fā)放職工福利，或直接接受捐贈(zèng)資助出國(guó)（境）旅游或變相旅游。五是套取騙取醫(yī)�；蛐罗r(nóng)合基金。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人采取掛床住院、分解住院、串換診療項(xiàng)目和藥品、偽造醫(yī)療文書(shū)、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)等手段，套取騙取醫(yī)保或新農(nóng)合基金。六是違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，參與推銷(xiāo)謀利。有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告；有的參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷(xiāo)活動(dòng)；有的違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對(duì)象的個(gè)人資料和醫(yī)學(xué)信息。七是非法行醫(yī)和違規(guī)執(zhí)業(yè)。一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開(kāi)設(shè)診所；一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序。
（二）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，服務(wù)健康全面加強(qiáng)。針對(duì)以上提出的一系列問(wèn)題，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)為抓手，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行”活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭。按照《華容縣黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度（試行）》和衛(wèi)計(jì)委“三好一滿(mǎn)意”實(shí)施方案的要求，開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)主題活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨組織和滿(mǎn)意型好黨員，切實(shí)做到直面矛盾解惑、直面人民群眾解難、直面就診患者解困、直面基層醫(yī)務(wù)工作者解憂(yōu)、直面醫(yī)患糾紛解急“五直面”；提高服務(wù)本領(lǐng)，努力做到優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化診療流程、優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)“五個(gè)優(yōu)化”。使群眾少生病、能看病、看好病，真實(shí)地感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的改變，享受到更多的實(shí)惠。
四、扎實(shí)抓好各環(huán)節(jié)工作
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。抓好思想發(fā)動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署，層層召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，由各單位主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員報(bào)告。傳達(dá)貫徹中央、省委、市委和縣委有關(guān)精神，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)工作，把黨員、干部的積極性主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力解決思想認(rèn)識(shí)上存在的種種問(wèn)題，克服畏難的情緒、輕視的思想、應(yīng)付的想法和等待觀望的心態(tài)，以知難而進(jìn)的精神和攻堅(jiān)克難的勇氣做工作，以準(zhǔn)、狠、韌的勁頭抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。采取多種方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、接受教育。積極參加縣委活動(dòng)辦的“一二三四五六”活動(dòng)，即上好一堂輔導(dǎo)課，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者集中宣講解讀黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神；開(kāi)展兩個(gè)主題大討論，組織開(kāi)展“入黨為什么、為黨干什么”為主題的黨性教育大討論和“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展”為主題的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論；觀看三場(chǎng)影劇，組織集中觀看花鼓戲《平民領(lǐng)袖》、影片《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭——俄羅斯人在訴說(shuō)》；精讀四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話(huà)精神、省委書(shū)記徐守盛在全省黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話(huà)精神、市委書(shū)記卿漸偉在全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神、縣委書(shū)記汪濤在全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神；開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)，①開(kāi)展一次50名醫(yī)生約談活動(dòng)。針對(duì)部分醫(yī)務(wù)人員存在開(kāi)方量異常，濫用抗生素，服務(wù)態(tài)度差，工作紀(jì)律渙散等問(wèn)題，對(duì)50名存在上述問(wèn)題的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)，限制或取消處方權(quán)，并責(zé)成整改。②開(kāi)展一次百名醫(yī)生下基層活動(dòng)。組織專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，開(kāi)展一次“大型義診周”活動(dòng)，免費(fèi)送醫(yī)送藥上門(mén)，貼近百姓傾情義診。③組織機(jī)關(guān)干部、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部分批次到“烈士陵園紅色教育”活動(dòng)。④組織“好黨員好干部好醫(yī)生先進(jìn)事跡宣講”活動(dòng)。⑤開(kāi)展一場(chǎng)“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)技能大賽。組織全縣醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿(mǎn)意”為主題的醫(yī)技競(jìng)賽活動(dòng)，提升讓患者享受優(yōu)質(zhì)、安全服務(wù)的能力。研讀六本書(shū)籍，即《論群眾路線(xiàn)—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)—重要論述摘編》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》和《黨的十八大以來(lái)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)反對(duì)“四風(fēng)”禁令匯編》。局機(jī)關(guān)、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要組織集中學(xué)習(xí)，時(shí)間安排一般不少于3天。堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，以知促行，以行促知，打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。做好學(xué)習(xí)筆記。局黨委班子成員的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，由縣委活動(dòng)辦、縣委督導(dǎo)組調(diào)閱�？h直醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，由局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦調(diào)閱。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，采取函詢(xún)、問(wèn)卷、走訪、座談、設(shè)置征求意見(jiàn)箱和電子郵箱等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。重視來(lái)信、來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，注重運(yùn)用“察民情、辦實(shí)事、大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)成果和全縣教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研成果。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，要原汁原味進(jìn)行梳理，及時(shí)向縣局反饋，向縣委活動(dòng)辦報(bào)告。
（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。找準(zhǔn)突出問(wèn)題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。局黨委、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員重點(diǎn)圍繞遵守黨的政治紀(jì)律情況，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委九項(xiàng)規(guī)定、縣委九項(xiàng)及省衛(wèi)生廳17項(xiàng)規(guī)定情況，以及“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。黨委負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局黨委及班子成員、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部、支部成員要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前，單位黨（總）支書(shū)記與支部班子每名成員之間、支部成員相互之間要深入談心交心。指導(dǎo)組要按照“五個(gè)不開(kāi)會(huì)”的要求嚴(yán)格審查，切實(shí)做到第一環(huán)節(jié)工作不達(dá)標(biāo)的不開(kāi)會(huì)、（總）支部不重視的不開(kāi)會(huì)、突出問(wèn)題沒(méi)找準(zhǔn)的不開(kāi)會(huì)、談心交心不深入的不開(kāi)會(huì)、對(duì)照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開(kāi)會(huì)。會(huì)上，要按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的要求，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)。局機(jī)關(guān)黨支部、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部要采取“一會(huì)四評(píng)”（個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)）方式召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，要邀請(qǐng)聯(lián)點(diǎn)分管的縣局負(fù)責(zé)人、局紀(jì)委和縣局教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組的同志到會(huì)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng),對(duì)會(huì)議質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的民主生活會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的教育實(shí)踐活動(dòng)按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的部署和要求進(jìn)行。局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出巡回檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，并負(fù)責(zé)向局黨委活動(dòng)辦反饋活動(dòng)開(kāi)展情況。專(zhuān)題民主生活會(huì)后，局黨委適時(shí)召開(kāi)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)民主生活會(huì)情況，并向各黨（總）支部下發(fā)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況通報(bào)。
（三）整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)對(duì)查擺剖析、專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi)，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。
切實(shí)抓好整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿(mǎn)意的事改起，即知即改，立行立改。堅(jiān)持抓住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問(wèn)題與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，把提高密切聯(lián)系群眾的覺(jué)悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，做到工作、思想一起改。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；黨（總）支部班子成員要制定個(gè)人整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，通過(guò)縣電視臺(tái)、《今日華容報(bào)》、單位黨務(wù)公開(kāi)欄或電子顯示屏等平臺(tái)及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要把整改的問(wèn)題與需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，確保讓群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效。
扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào)）要求，扎實(shí)抓好省、市委、縣委部署開(kāi)展的有關(guān)衛(wèi)生系統(tǒng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。專(zhuān)項(xiàng)整治工作在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，分兩個(gè)層面開(kāi)展。第一個(gè)層面：局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部重點(diǎn)在對(duì)公務(wù)用車(chē)和公務(wù)卡制度改革落實(shí)不到位，多占辦公用房，違反上班紀(jì)律規(guī)定，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，私雇亂請(qǐng)臨時(shí)工及非在崗人員清理整治不力和超職數(shù)配備基層領(lǐng)導(dǎo)干部，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題。第二個(gè)層面：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)圍繞《關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)持糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)[2013]39號(hào)）文件要求，開(kāi)展“五項(xiàng)整治”活動(dòng)。①整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。重點(diǎn)治理違規(guī)收費(fèi)和不合理檢查、用藥問(wèn)題，特別是520種國(guó)家基本藥物的規(guī)范使用、濫用抗生素等問(wèn)題，規(guī)范100種服務(wù)方式。②整治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易。找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)、人員，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購(gòu)活動(dòng)，基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。③整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)。堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”和無(wú)證行醫(yī)行為，對(duì)縣城區(qū)域18家有證的個(gè)體診所和13家無(wú)證的個(gè)體診所進(jìn)行一次大排查，堅(jiān)決關(guān)停取締一批，扣證停照處罰一批。④整治套取騙取新農(nóng)合基金。對(duì)全縣新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次普查，對(duì)縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)全縣農(nóng)合基金進(jìn)行一次全面審計(jì)。⑤整治虛假違法醫(yī)療廣告。配合工商、公安等部門(mén)，對(duì)全縣的醫(yī)療廣告進(jìn)行一次全面清理整治，配合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。專(zhuān)項(xiàng)整治工作必須做到下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合，制定完善近期和中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé)要求，以專(zhuān)項(xiàng)整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。同時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見(jiàn)成效不收兵。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)支部班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的支部班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的黨支部，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
加強(qiáng)制度建設(shè)。把建立健全制度規(guī)定貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，從制度機(jī)制上解決突出問(wèn)題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)成效。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定。重點(diǎn)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度、干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制、黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、公務(wù)接待制度、因公出國(guó)（境）制度、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開(kāi)制度等制度規(guī)定。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和本單位實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善已有制度，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、省委和上級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的制度和辦法執(zhí)行好。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。
五、注重分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同崗位、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”、“一刀切”，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。
扎實(shí)有序推進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排在9月基本結(jié)束。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間與步驟按照縣委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開(kāi)展，集中開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間不少于3個(gè)月。先局黨委后其他支部班子。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。
注重分類(lèi)實(shí)施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定相應(yīng)切實(shí)可行的實(shí)施方案，要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問(wèn)題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)雙幫”（機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾，幫解難題、幫辦實(shí)事）活動(dòng)，把群眾工作做扎實(shí)，在直接服務(wù)群眾中受教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)。對(duì)退休黨員及年老體弱黨員，適度適量安排活動(dòng)，采取送學(xué)上門(mén)等形式，積極搭建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)關(guān)注、群眾期盼，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)兩級(jí)黨組織要把開(kāi)展活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委已成立黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并組建專(zhuān)門(mén)的教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，全程負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抽調(diào)專(zhuān)人組建專(zhuān)門(mén)的教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好本單位活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)需要著重解決的問(wèn)題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)的，要追究“一把手”的責(zé)任。
加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。縣局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出2個(gè)指導(dǎo)組和4個(gè)巡回檢查組，分別對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院進(jìn)行指導(dǎo)和巡回檢查。指導(dǎo)組、巡回檢查組要認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與支部專(zhuān)題民主生活會(huì)，指導(dǎo)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力。指導(dǎo)督促開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳窗、電子顯示屏、宣傳冊(cè)等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳中央、省委、市委、縣委精神和縣局部署要求，宣傳開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的成效�？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，特別要注意選樹(shù)一批黨員干部身邊的先進(jìn)典型。通過(guò)以案說(shuō)法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營(yíng)造良好輿論氛圍。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與完成當(dāng)前醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力促進(jìn)醫(yī)改工作深化推進(jìn)，用醫(yī)改成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。
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