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華衛(wèi)發(fā)[2014]5號(hào)

 

 

華容縣衛(wèi)生局

關(guān)于印發(fā)《開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中

不正之風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》的通知

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

２０１４年３月１０日

主題詞：衛(wèi)生  糾風(fēng)△  方案  通知

華容縣衛(wèi)生局辦公室                2014年3月10日印發(fā)

（共印40份）

開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)

專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

 

根據(jù)中央和省委關(guān)于推進(jìn)“四風(fēng)”突出問題專題整治的總要求和省衛(wèi)生廳等6部門《關(guān)于開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)[2013]39號(hào)）安排，為整頓和規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾根本利益，制定本方案。

一、整治內(nèi)容

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎(jiǎng)金、工資等收入分配與藥品（醫(yī)用衛(wèi)生材料）、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入直接掛鉤。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開單提成；醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到本單位或其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成；醫(yī)務(wù)人員利用號(hào)源、病床等醫(yī)療資源收取提成。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不公開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價(jià)格；在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外自主項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用；重復(fù)收費(fèi)。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織違反國(guó)家關(guān)于接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理有關(guān)規(guī)定，以內(nèi)設(shè)部門或個(gè)人直接接受捐贈(zèng)資助，不納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理；接受附有影響公平競(jìng)爭(zhēng)條件的捐贈(zèng)資助；將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤；將捐贈(zèng)資助資金用于發(fā)放職工福利；接受企業(yè)捐贈(zèng)資助出國(guó)（境）旅游或者以交流考察等名義變相旅游。

（五）違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告；違反規(guī)定參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)；違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對(duì)象的個(gè)人資料和醫(yī)學(xué)信息。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生人員利用各種途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用衛(wèi)生材料的用量信息；或?yàn)獒t(yī)藥營(yíng)銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生人員違規(guī)私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品。

（八）收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣；或參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生人員索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品。

二、整治措施及活動(dòng)步驟

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2014年2月22日-2014年3月20日）。召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》（見國(guó)衛(wèi)辦發(fā)[2013]49號(hào)文件）、省衛(wèi)生廳等6部門《關(guān)于開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》、《邢法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋等文件，結(jié)合自身實(shí)際，運(yùn)用多種形式，在醫(yī)療衛(wèi)生人員中廣泛開展職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育。

（二）自查自糾階段（2014年3月21日-2014年5月31日）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其所屬科室、醫(yī)療衛(wèi)生人員要逐條對(duì)照整治內(nèi)容開展自查。要認(rèn)真自查近年來、重點(diǎn)是2011年1月1日以來本單位本科室本人是否存在違規(guī)違紀(jì)問題，如實(shí)填報(bào)相關(guān)自查統(tǒng)計(jì)表并寫出自查情況報(bào)告。單位、科室及個(gè)人自查出來的違規(guī)違紀(jì)收入，應(yīng)在2014年5月30日前如數(shù)上交所在單位財(cái)務(wù)部門并按相關(guān)規(guī)定處理；亦可自行存入縣紀(jì)委在中國(guó)工商銀行設(shè)立的5910廉政賬戶，具體存款方式，按照《中共湖南省紀(jì)委 湖南省監(jiān)察廳關(guān)于設(shè)立廉政賬戶促進(jìn)黨和國(guó)家工作人員廉潔自律的通知》（湘紀(jì)發(fā)[2013]23號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）排查整改階段（2014年6月1日-7月31日）。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在抓好自查自糾的同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話和電子郵箱，認(rèn)真受理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的投訴和舉報(bào)。凡5月30日前能主動(dòng)自查上交違紀(jì)違規(guī)所得并積極整改問題的，可依法依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處罰。凡存在違紀(jì)違規(guī)問題又隱瞞不報(bào)的，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效的整改措施，切實(shí)加以整改。

（四）建章建制階段（2014年8月1日-9月30日）。建立維護(hù)醫(yī)藥購銷正常秩序長(zhǎng)效機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善相關(guān)管理制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，結(jié)合單位內(nèi)部管理，運(yùn)用“制度+科技”的辦法，對(duì)醫(yī)藥購銷集體決策、招標(biāo)采購以及臨床診療活動(dòng)實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，層層分解落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究和問責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)是落實(shí)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入持續(xù)開展四風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)[2013]45號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》文件精神的重要舉措，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，使整治活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把宣傳動(dòng)員、自查自糾、建章建制各階段任務(wù)緊密聯(lián)系起來，把日常管理與整治工作結(jié)合起來，把日常監(jiān)督與重點(diǎn)查處結(jié)合起來，努力取得解決當(dāng)前突出問題與促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的綜合成效。

（三）全面督導(dǎo)推進(jìn)。縣局負(fù)責(zé)對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行督查，對(duì)敷衍應(yīng)付、工作遲緩的地方和單位要重點(diǎn)進(jìn)行督促。對(duì)工作不力，導(dǎo)致醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為泛濫的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位于2014年9月30日前向縣衛(wèi)生局專項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室（聯(lián)系電話0730-4132690，郵箱：[email protected]）報(bào)送專項(xiàng)治理活動(dòng)工作總結(jié)（含紙質(zhì)版和電子版）。

附件：1、醫(yī)藥購銷活動(dòng)中單位違規(guī)行為自查登記表

      2、醫(yī)藥購銷活動(dòng)中科室及個(gè)人違規(guī)行為自查登記表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

醫(yī)藥購銷活動(dòng)中單位違規(guī)行為自查登記表

單位名稱（公章）：                      填報(bào)時(shí)間：

單位負(fù)責(zé)人（簽字）：                    填表人（簽字）：

 

序 號(hào)	違規(guī)行為種類	數(shù)值
1	單位經(jīng)管方案涉及創(chuàng)收指標(biāo)與收入分配直接掛鉤的條款（總項(xiàng)數(shù)）
1.1	其中：涉及藥品（項(xiàng)）
1.2	涉及醫(yī)用材料（項(xiàng)）
1.3	涉及臨床檢查（項(xiàng)）
2	涉及創(chuàng)收指標(biāo)與收入分配直接掛鉤的科室總數(shù)（個(gè)）
2.1	其中：與藥品收入掛鉤的科室數(shù)（個(gè)）
2.2	與醫(yī)用材料收入掛鉤的科室數(shù)（個(gè)）
2.3	與臨床檢查收入掛鉤的科室數(shù)（個(gè)）
單 位 及 科 室 違 規(guī) 條 款 摘 錄

注：1、此表由衛(wèi)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位填寫2011年1月以來的情況。2、各縣市區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位自查情況匯總，于2014年6月1日前報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。3、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、行業(yè)醫(yī)院對(duì)本單位自查情況匯總，于2014年5月20日前報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。4、無違規(guī)情況實(shí)行零報(bào)告。

附件2

 

醫(yī)藥購銷活動(dòng)中科室及個(gè)人違規(guī)行為自查登記表

所在單位或科室名稱：                        填報(bào)時(shí)間：

所在單位或科室負(fù)責(zé)人（簽字）：               填表人（簽字）：

 

序號(hào)	違規(guī)行為種類	人數(shù)	金額(萬元)
1	收受回扣行為
1.1	其中收受：藥品回扣
1.2	醫(yī)用材料回扣
1.3	醫(yī)療設(shè)備回扣
1.4	其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中回扣
2	醫(yī)務(wù)人員收受患者及其家屬紅包
3	違規(guī)參與企業(yè)以學(xué)術(shù)活動(dòng)名義組織的院外旅游休閑及涉及費(fèi)用
4	違規(guī)參與醫(yī)藥購銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

注：1、此表由醫(yī)療衛(wèi)生單位組織所屬各科室及醫(yī)療衛(wèi)生人員填寫2011年1月以來的情況并匯總。2、各縣市區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位自查情況匯總，于2014年6月1日前報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。3、各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位自查情況匯總，于2014年5月20日前報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。4、無違規(guī)情況實(shí)行零報(bào)告。