- 索引號：44628065XB/2012-1144603
- 發(fā)布機構(gòu)：衛(wèi)生和計劃生育局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2012-07-26
- 公開日期：2012-07-26
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華衛(wèi)發(fā)[2012]11號
華容縣衛(wèi)生局
關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點的
通 知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2012年衛(wèi)生工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
二Ｏ一二年四月二十四日
主題詞：衛(wèi)生 工作要點△ 通知
華容縣衛(wèi)生局辦公室 2012年4月24日印發(fā)
（共印35份）
2012年衛(wèi)生工作要點
2012年，我縣衛(wèi)生工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，強化公立醫(yī)院改革和基本藥物制度改革，進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動、醫(yī)療質(zhì)量安全、人事制度綜合改革和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)改革等工作，努力實現(xiàn)“醫(yī)療安全無責(zé)任事故、十一大公共衛(wèi)生全普及、基層醫(yī)療機構(gòu)零負債、社會穩(wěn)定零群訪和衛(wèi)生工作群眾滿意度達80%”五大目標。
一、鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
鞏固參合率，全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，提高籌資標準，人均籌資水平達到290元。提高補償率，實際住院補償率達到65%，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達75%以上，住院最高封頂線由8萬元提高到10萬元。進一步完善省市定點醫(yī)院即時結(jié)報工作，確保群眾真正享受到方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；進一步完善一般診療費制度，將所有村衛(wèi)生室納入一般診療費范疇；加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和費用控制，強化費用監(jiān)測和指標控制，次均住院費用增長率控制在5%之內(nèi)，可報費用比例達90%以上，繼續(xù)完善嚴重慢性病門診統(tǒng)籌補償政策，提高補助標準。
二、鞏固擴大基本藥物制度實施范圍。
在全縣494個行政村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，全面配備使用505種基本藥物并實行零差率銷售，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)統(tǒng)一采購并配送。全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，落實村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后的補償政策，加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平。
三、加強推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體是做好縣人民醫(yī)院整體搬遷、縣衛(wèi)生監(jiān)督中心大樓建設(shè)、縣急救中心建設(shè)、縣婦幼保健院住院大樓建設(shè)和插旗鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公轉(zhuǎn)房建設(shè)等工作，其中，縣衛(wèi)生監(jiān)督中心、急救中心和插旗鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公轉(zhuǎn)房建設(shè)項目要竣工并投入使用，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院要啟動項目建設(shè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向，注重人才的引進、培養(yǎng)和使用，繼續(xù)做好免費招收定向醫(yī)學(xué)本科生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)等工作，業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)要達100人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)要達500人次。繼續(xù)做好對口扶持和科技特派員工作，建立長期穩(wěn)定的縣級醫(yī)院對口扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，促進平衡發(fā)展。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好人事制度、分配制度、運行機制、績效考核的改革，著重抓好以崗位設(shè)置為重點的人事制度綜合改革，建立縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室兩級考核體系，進一步完善績效考核辦法，逐步規(guī)范對鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補助政策。
四、加快推進公立醫(yī)院改革，全面推行十項便民惠民措施。
繼續(xù)做好“三好一滿意”工作。按照“一年初見成效，兩年發(fā)展提高，三年上一大臺階”的思路，制定2012年工作內(nèi)容和要求，在全縣所有縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展“三好一滿意”活動，力爭做到醫(yī)務(wù)人員服務(wù)社會、服務(wù)群眾的意識明顯增強；醫(yī)療機構(gòu)“以病人為中心”的辦院宗旨得到落實；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧；醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全明顯提升；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得實效；社會滿意度有較大幅度提高。加強抗菌藥物使用管理�？h級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院嚴格按照岳陽市衛(wèi)生局《2011年全市抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動實施方案》要求，完善抗菌藥物臨床應(yīng)用管理長效工作機制，提高抗菌藥物臨床合理應(yīng)用水平，保障患者合法權(quán)益和用藥安全，實現(xiàn)為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)改目標。繼續(xù)深入開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強醫(yī)院臨床護理及深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動工作的通知》要求，進一步細化《醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作標準》。結(jié)合“三好一滿意”活動，繼續(xù)在全縣二級醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動。二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理覆蓋要達到40%以上的病房。
五、全面完成國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
全面開展11大類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。進一步拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量，完善并嚴格執(zhí)行國家十一大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)標準、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平。其中，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率要達到65%以上，其中重點人群（0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人）建檔率要達到80%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者要全部納入管理；農(nóng)村婦女病普查達1.5萬人，足額高標準完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，婦女孕前和孕早期免費葉酸補服率達90%。同時，進一步完善健康宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開展健康宣傳教育，普及健康知識，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，促進全民健康素質(zhì)的提高。
六、抓好重大疾病防控和婦幼保健工作。
繼續(xù)抓好以傳染病為重點的疾病控制工作，進一步貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，規(guī)范疫苗流通秩序，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種室的建設(shè)。強化擴大免疫規(guī)劃工作，保持單苗的高接種率，一類疫苗的接種率、覆蓋率要分別達到95%、90%以上，建立免疫規(guī)劃針對性疾病預(yù)防屏障。加大疫苗接種工作力度，維持無脊灰狀態(tài)，實施乙肝防治規(guī)劃，努力降低疫苗針對疾病的發(fā)病率。全面落實結(jié)核病、碘缺乏病、脊髓灰質(zhì)炎的防治任務(wù)，嚴格控制其傳播和蔓延。加強重大疫情、疾病監(jiān)測、預(yù)警、報告，繼續(xù)做好鼠疫、人禽流感、不明原因疾病的防控工作。進一步鞏固消除脊髓灰質(zhì)炎的成果，做好麻疹強化免疫活動后續(xù)的查漏補種，確保麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下，如期實現(xiàn)消除麻疹的階段目標。
深入貫徹《華容縣兒童發(fā)展綱要》和《華容縣婦女發(fā)展綱要》，繼續(xù)抓好婦幼保健工作。重點做好孕產(chǎn)婦保健工作，孕產(chǎn)婦建卡率、孕三月初檢率，產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視率均達到100%。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別控制在20/10萬和11‰以下。進一步落實提高出生人口素質(zhì)措施，新生兒疾病篩查率達90%，新生兒聽力篩查率達50%。同時，認真做好高危孕產(chǎn)婦集中篩查和婦女病普查普治工作，繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查以及孕婦增補葉酸等工作，切實加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和年報工作，提高監(jiān)測質(zhì)量。
七、抓好醫(yī)療質(zhì)量安全，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動。以醫(yī)療質(zhì)量萬里行、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程、創(chuàng)建平安醫(yī)院為抓手，以群眾不滿意的焦點問題為突破口，以病人至上為主線，以醫(yī)院等級評審為載體，以人民群眾滿意為目標，切實加強醫(yī)療質(zhì)量管理。要按照衛(wèi)生部的要求，切實加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血的安全管理。同時，制訂醫(yī)療事故預(yù)防和處理預(yù)案，開展經(jīng)常性的醫(yī)療安全教育和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強醫(yī)療活動各個環(huán)節(jié)的管理，特別是加強對重點科室的質(zhì)量控制管理，杜絕重大醫(yī)療事故，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動。根據(jù)湖南省衛(wèi)生廳《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動考核評估和總結(jié)驗收工作的通知》要求，對照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動總結(jié)驗收考核評分細則》，進一步開展自查自糾。認真做好自我考核評分，力爭20%（7家）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達優(yōu)秀標準（850分以上），其余全部達到合格標準（750分以上）。
抓好醫(yī)療核心制度落實。進一步完善醫(yī)療質(zhì)控、評價與監(jiān)督體系，健全藥事管理、處方點評、臨床藥師制度，狠抓三級查房制、會診制等醫(yī)療核心制度的督促和落實，真正把各項醫(yī)療核心制度落到實處。同時，進一步確保臨床用血安全，加大院內(nèi)感染控制力度，提高醫(yī)護質(zhì)量，嚴格技術(shù)設(shè)備準入，保證醫(yī)療安全。
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全工作。
認真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。要以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全為重點，切實履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，提高對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理能力，開展二次供水水質(zhì)等專項快檢工作；進一步完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)管長效機制，對醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格實行動態(tài)管理，繼續(xù)推行和完善醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督量化管理，重點做好違法醫(yī)療廣告專項整治工作，依法查辦各類違法案件，暢通非法行醫(yī)舉報投訴渠道。嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法醫(yī)療活動，加大市場清理力度，對于危害百姓生命安全的醫(yī)療黑診所堅決取締，維護醫(yī)療市場秩序和社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強職業(yè)病防治能力建設(shè)，規(guī)范職業(yè)健康檢查。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作。加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。
九、堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，加強全縣中醫(yī)藥工作的行業(yè)管理，強化區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥科技應(yīng)用等方面的準入管理，進一步規(guī)范中醫(yī)執(zhí)業(yè)行為。嚴格落實《湖南省衛(wèi)生廳、湖南省中醫(yī)藥管理局關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見》精神，做好中醫(yī)預(yù)防保健、基層轉(zhuǎn)診、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、基層中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要設(shè)置中醫(yī)科，設(shè)施配備和中醫(yī)藥專業(yè)人員的配置等要符合衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》和省衛(wèi)生廳《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)標準》要求，能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，運用中醫(yī)藥理論、中醫(yī)藥適宜技術(shù)處理常見病、多發(fā)病、慢性病。
十、切實加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。
根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于開展“三好一滿意”活動的部署和要求，抓好四個方面工作措施的落實：一是突出加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育和紀律法制教育，深入開展廉政文化建設(shè)。二是加強藥品、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材等招標采購環(huán)節(jié)及衛(wèi)生專項資金和項目的監(jiān)管。加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作力度，嚴格執(zhí)行醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度；加強衛(wèi)生專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，落實工程建設(shè)項目突出問題專項治理相關(guān)措施；進一步完善處方點評、動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警等藥品使用監(jiān)管制度措施，嚴肅查處藥品回扣和開單提成的行為。強化對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等重點部門負責(zé)人的監(jiān)督，落實定期輪崗交流制度；加強醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、耗材使用信息的加密管理，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。三是進一步完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機制，促進醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)；開展“醫(yī)德模范”評選活動，大力弘揚大醫(yī)精誠和救死扶傷的人道主義精神。四是加大信訪舉報調(diào)查和案件查處力度，積極化解衛(wèi)生信訪積案難案，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
十一、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。
做好計劃生育工作，嚴厲打擊“兩非”。一方面是切實做好系統(tǒng)內(nèi)的計劃生育工作，杜絕計劃外超生；另一方面要協(xié)助做好全縣計劃生育綜合治理工作，要加大生育證查證查驗力度，生育證查驗率達100%。要加大對“兩非”工作的打擊力度，采取明查暗訪的方法，定期不定期開展打擊“兩非”整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一處，通報一處，嚴查一處。認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案，簽訂廉政責(zé)任狀，定期召開民主生活會和上好專題黨風(fēng)廉政建設(shè)輔導(dǎo)課，抓好班子成員的作風(fēng)建設(shè)。建立健全干部自查自糾機制，不斷完善有關(guān)紀律教育，提高班子成員的防腐拒變能力。做好安全生產(chǎn)工作。認真堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，加大安全隱患排查力度，完善安全生產(chǎn)各項制度，認真落實醫(yī)療安全防范的各項措施，確保不發(fā)生重大醫(yī)療衛(wèi)生安全事故。加強對重點單位、重點部位、危險物品的監(jiān)督檢查，及時、有效地應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。深入開展愛國衛(wèi)生運動。重點是完成農(nóng)村改廁項目3000所、創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村、滅鼠滅蟑和創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城申報等工作任務(wù)。工會要以加強職工民主管理為主線，搞好自身組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，積極開展為職工排憂解難的服務(wù)工作，帶動其他各項工作全面發(fā)展。衛(wèi)生應(yīng)急、黨務(wù)、老干、紅會、健康教育、綜治、信訪、辦點等其他各線工作都要有新的進展。
為了讓全縣居民更加深刻享受到衛(wèi)生改革發(fā)展成果，縣衛(wèi)生局今年向社會公開承諾，辦好“八件實事”。①在鄉(xiāng)村兩級全面實施國家基本藥物制度和藥品零差率銷售；②推動縣人民醫(yī)院項目建設(shè)，啟動縣婦保院建設(shè)項目；③完成縣衛(wèi)生監(jiān)督中心大樓、縣急救中心建設(shè)項目和插旗鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公轉(zhuǎn)房建設(shè)項目；④免費向城鄉(xiāng)居民提供11類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；⑤在所有定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算報銷；⑥實施“光明工程”項目，為貧困白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)，實施“微笑工程”項目，為所有唇腭裂患者實施免費手術(shù)；⑦全面消除麻疹；⑧完成3000座農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。
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