華容縣林業(yè)局2022年度法治政府建設(shè)年度報告

2022年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為持續(xù)推

進(jìn)依法治林進(jìn)程，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展，夯實(shí)了林業(yè)法治基礎(chǔ)。

一、帶頭學(xué)法,模范用法

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把學(xué)法用法放在重要位置，要求全局干部職工，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法用法，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和積極作為的精神狀態(tài)學(xué)習(xí)各項林業(yè)法律法規(guī)，真正做到了認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每月集中學(xué)習(xí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過制定學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集體學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)等多種形式，有步驟、有秩序、多層次、多形式地組織學(xué)法用法活動。重點(diǎn)對《森林法》《野生動物保護(hù)法》《草原法》《森林防火條例》、全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等林業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使全局干部職工基本掌握了林業(yè)通用法律，熟知了崗位常用法律，把法治思想和法治理念貫穿到了工作的各個方面。

二、嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法程序。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職能調(diào)整情況，我局依據(jù)新的《三定方案》及時調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項。對照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案等各類規(guī)范性文件，結(jié)合行政許可事項目要求，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程，明確辦事依據(jù)和申請條件，提升服務(wù)水平，提高群眾滿意度。二是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確林業(yè)執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的林業(yè)行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。三是強(qiáng)化法制審核制度工作。對重大行政處罰案件作出處罰決定之前，都進(jìn)行集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法法制審核制度，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。除按時參加省市局的執(zhí)法人員培訓(xùn)外，還不定期組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法查處違法行為。五是及時調(diào)整執(zhí)法人員信息。我局對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格梳理，及時完成了44名林業(yè)行政執(zhí)法人員換發(fā)證工作。

三、強(qiáng)化資源管護(hù)，保障生態(tài)安全。

全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)林地紅線管理，按照“隨時發(fā)現(xiàn)、隨時處置、隨時推送”的要求，推進(jìn)侵占林地違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早報告，強(qiáng)化林地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對年度森林督查問題進(jìn)行督促整改和前期核查，深入開展非法違法占用林地專項行動，切實(shí)加強(qiáng)對涉林違法犯罪案件的打擊力度。2021年10月1日至2022年7月31日林業(yè)行政執(zhí)法大隊按一般程序規(guī)定辦結(jié)的林業(yè)行政案件共計10 件，其中擅自改變林地用途案 9件，濫伐林木案1件，共處罰金額847786元。每起案件從立案至辦結(jié)都嚴(yán)格按行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、林業(yè)重大行政執(zhí)法決定法制審核三制度執(zhí)行，在辦理的各類林業(yè)行政案件中沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償案件情況。      

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及履職能力，夯實(shí)防火根基。

嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的總體要求，把森林防火作為壓倒一切的工作牢牢抓在手上，積極采取各項有效措施,全面落實(shí)各級森林防火責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化火源管控。加強(qiáng)火源隱患排查，堅決做到重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管全覆蓋，在省級森林公園及重點(diǎn)地段的入山口設(shè)立森林防火檢查站，對來往車輛和行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查登記，堅決杜絕一切火種進(jìn)入林區(qū)，把握重點(diǎn)時段，管住重點(diǎn)人群，管嚴(yán)、管死、管住野外火源，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。持續(xù)開展警示案例教育，堅持以案釋法，將查處的森林火災(zāi)，轉(zhuǎn)化為警示教育資源，用好身邊反面典型，達(dá)到查處一個、震懾一批、教育一片的效果。深入開展森林防火宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。及時發(fā)布并張貼禁火令，到村、到組、到林區(qū)主要進(jìn)山入口，把宣傳冊發(fā)到每家每戶。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式、豐富活動內(nèi)容，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、等新媒體新手段，進(jìn)一步提高社會群眾對森林防火工作的認(rèn)知度，形成“人人抓防火、人人管火源”的濃厚社會氛圍。三是進(jìn)一步提升森林火災(zāi)撲救能力。按照“撲火隊伍靠前駐防、撲火物資靠前儲備”的要求，全力支持森林消防隊伍立足撲火主責(zé)主業(yè)，瞄準(zhǔn)“特、精、尖”目標(biāo)，完善滅火裝備的配備，著力打造撲救森林火災(zāi)的突擊隊。全力推進(jìn)專業(yè)森林消防隊正規(guī)化建設(shè)步伐，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和應(yīng)急演練，把隊伍打造成為“一專多能”的地方綜合應(yīng)急救援骨干力量，“一�！本褪菗渚壬�林火��(zāi)，“多能”就是能夠承擔(dān)多種應(yīng)急搶險救援任務(wù)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化防火督查。抽調(diào)精干力量組成森林防火督查工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，全方位開展防火督查工作，將日常防火督查與專項督查、隨機(jī)督查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行清單化管理，確保防火工作萬無一失。

五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)展順利，但仍存在一些困難和問題，一是自從森林公安局轉(zhuǎn)隸地方公安后，林業(yè)行政執(zhí)法受阻較大，特別是一些比較重大、棘手及群體性的林業(yè)行政違法案件，案件的調(diào)查和執(zhí)行較困難；同時，機(jī)構(gòu)和人員編制少，執(zhí)法力量薄弱、機(jī)制不暢；二是林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)不完善，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備配備較落后，執(zhí)法辦案條件較差，人員執(zhí)法手段單一，現(xiàn)代化、信息化辦案條件不能滿足，影響林業(yè)行政執(zhí)法的質(zhì)效。

六、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國、省、市、縣決策部署，持續(xù)加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)；持續(xù)完善立法體制機(jī)制，全面提升我縣林業(yè)法治水平，推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)績效。下一步我局法治政府建設(shè)工作做如下安排：

  一是進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳。利用“八五”普法契機(jī)，大力拓展林業(yè)法制宣傳的力度和深度，采取多種多樣、靈活多樣的方式深入林區(qū)、深入基層廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，使全社會都能充分認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重大意義和違法后果，使群眾自覺遵紀(jì)守法，牢固樹立保林護(hù)林的意識。二是進(jìn)一步強(qiáng)化資源管護(hù)。一是提前介入，主動服務(wù)，全力推進(jìn)全縣涉林重點(diǎn)項目林地報批。二是深化集體林權(quán)制度改革，與林權(quán)不動產(chǎn)登記有效對接。三是配合省統(tǒng)一部署的打擊各類破壞森林資源違法犯罪專項行動，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理和林地保護(hù)管理工作，加大檢查監(jiān)督和執(zhí)法力度，落實(shí)林區(qū)管護(hù)責(zé)任，發(fā)動群眾，開展群防聯(lián)治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。四是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。把執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放到重要位置，不走過場，不搞形式，切實(shí)開展林業(yè)知識、涉林法律、法規(guī)的培訓(xùn)活動。通過請進(jìn)來、走出去、實(shí)踐中學(xué)、引進(jìn)專業(yè)人才等方式，促進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)健康有序正規(guī)化發(fā)展。

2023年2月28日