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華林長辦〔2022〕16號

華容縣林長制工作委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《2022年林長制在華容十大行動(dòng)
方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）林長辦：

現(xiàn)將《2022年林長制在華容十大行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

華容縣林長制工作委員會(huì)辦公室

             2022年7月13日

2022年林長制在華容十大行動(dòng)方案

2022年是林長制從全面建立向全面見效轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。為推動(dòng)林長制各項(xiàng)工作落實(shí)落地，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕9號）、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽市貫徹落實(shí)2022 年省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施任務(wù)分解〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕6 號）和《岳陽市林長制工作委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)〈2022 年林長制在岳陽十大行動(dòng)方案〉的通知》（岳市林長辦〔2022〕2號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定開展2022年林長制在華容十大行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署，以“林長制”促“林長治”，推進(jìn)各級林長履職盡責(zé)，推進(jìn)網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任落地。做實(shí)強(qiáng)宣傳、抓培訓(xùn)、建平臺(tái)、做示范、嚴(yán)執(zhí)法、重考核等工作，爭當(dāng)真抓實(shí)干督查激勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林長制工作進(jìn)步進(jìn)位。為建設(shè)“富美華容”貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

二、主要內(nèi)容

（一）黨建先鋒行動(dòng)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索推進(jìn)黨建＋林長制模式，深入開展以“黨支部亮旗幟、組織生活亮規(guī)矩、黨員示范亮身份、黨建陣地亮形象”為主要內(nèi)容的“四亮”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在林長制全面見效中的先鋒模范作用。

1.黨建引領(lǐng)。發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把支部建在網(wǎng)格中，把黨建陣地建在山頭地塊上。

2.協(xié)同共建。干在實(shí)處，與聯(lián)點(diǎn)村(社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨建共建，共同開展志愿者活動(dòng)，為愛林護(hù)林出策出力。

3.聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)。黨建活動(dòng)樹標(biāo)桿，組織縣直單位幫助解決基層國土增綠、森林提質(zhì)、資源保護(hù)等方面實(shí)際問題。

（二）“三看三比”宣傳行動(dòng)

廣泛運(yùn)用自媒體、融媒體、公示牌、手冊等方式宣傳林長制的政策要求、核心要義，讓林長制深入人心，家喻戶曉。宣傳宣講涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，總結(jié)推介好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好林長制故事，擴(kuò)大林長制影響。

1.看數(shù)量，比質(zhì)量。宣傳森林、濕地資源保護(hù)取得的成果，既看在各級媒體宣傳的數(shù)量，又比新聞稿件的質(zhì)量，還比宣傳媒體的規(guī)格。

2.看典型，比影響。宣傳“一長三員”履職盡責(zé)先進(jìn)事跡，既看培育典型的實(shí)例，又比宣傳典型形成的影響力，還比典型的可推介性。

3.看創(chuàng)新，比效果。宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，既看宣傳創(chuàng)新的形式，又比宣傳產(chǎn)生的成效，還比宣傳的傳播力。

(三）治理能力提升行動(dòng)

基層是林長制工作的最末端，提升基層工作人員的能力素質(zhì)與素養(yǎng)尤顯重要，加強(qiáng)各級林長辦工作人員和“三員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力構(gòu)建林長制業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和比武平臺(tái)，建立健全上下連通、全域覆蓋的林長制巡護(hù)體系，提升林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)管理能力。

1.開展大培訓(xùn)。分層次、分類別、分級開展大培訓(xùn)，抓實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)�？h級培訓(xùn)鄉(xiāng)林長辦工作人員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員以及增設(shè)的技術(shù)員、科技特派員、防火員，鄉(xiāng)級培訓(xùn)屬地村級林長、護(hù)林員、護(hù)鳥員。

2.建立大平臺(tái)。抓好林長制巡護(hù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，明確數(shù)據(jù)錄入和管理人員，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，做好巡護(hù)系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)用。無縫對接省局巡護(hù)系統(tǒng)，發(fā)揮平臺(tái)實(shí)時(shí)審核、監(jiān)督作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

3.開展大比武。依法打擊各類破壞森林、濕地資源違法行為，深入開展林業(yè)行政執(zhí)法大比武，提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，提高震懾力。

（四）省級森林城市攻堅(jiān)行動(dòng)

通過補(bǔ)短板、促提升、展特色，加速推進(jìn)省級森林城市創(chuàng)建。使省級森林城市5大體系28項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為摘牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.織密生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。開展岸線復(fù)綠建設(shè)，持續(xù)打造最美長江岸線，新增綠地40公頃，豐富長江岸線生態(tài)景觀。通過增綠擴(kuò)量和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，建設(shè)生態(tài)廊道424.7公頃，構(gòu)建連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)體系。

2.厚植生態(tài)福利。通過國有林場森林康養(yǎng)基地建設(shè)，向社會(huì)開放森林資源，推動(dòng)縣域森林休閑旅游建設(shè)。建設(shè)紅色文化主題公園1處，全面建成中心城區(qū)與周邊區(qū)域的森林休閑旅游長廊，提升群眾“綠色”幸福感。

3.深耕生態(tài)文化。充分挖掘歷史人文底蘊(yùn)，抓好古樹名木和紅色文化主題公園的建設(shè)，加強(qiáng)東湖國家濕地公園生態(tài)科普教育場所建設(shè)，舉辦創(chuàng)森專題宣傳活動(dòng)2次。通過綠色校園建設(shè)，開展生態(tài)文明建設(shè)思想教育宣傳活動(dòng)3次。制作、發(fā)布創(chuàng)森專題宣傳片，弘揚(yáng)生態(tài)文明，傳播森林文化，實(shí)現(xiàn)“心中播綠”。

（五）資源保護(hù)“虎威行動(dòng)”

堅(jiān)持依法治林、長效管護(hù)，保護(hù)管理森林草原資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，遏制和打擊破壞森林草原資源的行為，用“長牙齒”的硬措施保護(hù)林草資源。

1.存量清零。6月底前完成2021年森林督查違法圖斑整改銷號（以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。包括2021年森林督查發(fā)現(xiàn)的問題圖斑19個(gè)、2021年全省林地許可檢查發(fā)現(xiàn)的問題1個(gè)、2021年輿情信訪線索1個(gè)等存量問題。

2.隱患排雷。對 2018 年以來破壞森林資源的進(jìn)行回頭看，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、公布電話、護(hù)林員報(bào)告等手段，排查破壞森林資源問題，發(fā)現(xiàn)問題并立行立改。

3.重拳整治。嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)交辦清單、臺(tái)賬制、定期通報(bào)制、重大事項(xiàng)會(huì)商制、整改銷號制的“一單四制”要求，做到案件查處、林地回收、追責(zé)問責(zé)“三個(gè)到位”。

（六）森林“兩防”提質(zhì)行動(dòng)

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好森林草原防滅火工作。扛牢“防”的責(zé)任，做實(shí)“防”的文章，綠色防控林業(yè)有害生物，重點(diǎn)防控松材線蟲病。

1.夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)。 開展大宣傳、大巡護(hù)、大排查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大一基礎(chǔ)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率不超過0.9‰。

2.精準(zhǔn)防治林業(yè)有害生物。開展森林、濕地二大生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查，加強(qiáng)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)除治。確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，無公害防治率達(dá)90%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。

3.嚴(yán)格防控松材線蟲病。松材線蟲病監(jiān)測普查率達(dá)100%，保護(hù)森林資源和維護(hù)國家生物、生態(tài)安全。

（七）野生動(dòng)植物保護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”

野生動(dòng)植物資源是國家戰(zhàn)略性資源，生物多樣性保護(hù)工作是社會(huì)熱點(diǎn)敏感問題，各種破壞野生動(dòng)植物的行為依然時(shí)有發(fā)生，生物多樣性保護(hù)工作任務(wù)繁重。

1.摸清野生動(dòng)植物資源底數(shù)。歸納、整理生物多樣性數(shù)據(jù)，建立全縣生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）生物多樣性資源調(diào)查，完成全縣生物多樣性資源調(diào)查任務(wù)。

 2.強(qiáng)化疫源疫病日常監(jiān)測。強(qiáng)化陸生野生動(dòng)物疫源疫病日常巡護(hù)監(jiān)測，落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測信息報(bào)告制度，強(qiáng)化陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測常態(tài)化防控措施，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，禁止非法交易野生動(dòng)植物。嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。

（八）自然保護(hù)地管理提升行動(dòng)

當(dāng)前正值自然保護(hù)地體系建設(shè)的過渡期，是自然保護(hù)地矛盾沖突集中爆發(fā)期，也是推進(jìn)改革發(fā)展的機(jī)遇期，要摸清下情，掌握實(shí)情，推動(dòng)自然保護(hù)地管理能力的全面提升。

1.監(jiān)督自然保護(hù)地。 監(jiān)督4 處省級以上自然保護(hù)地，即集成麋鹿省級自然保護(hù)區(qū)、集成長江故道江豚省級自然保護(hù)區(qū)、桃花山省級森林公園、東湖國家濕地公園。重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)以及破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

2.配合做好洞庭湖觀鳥節(jié)。配合做好洞庭湖觀鳥盛會(huì)，拓展“觀鳥+觀麋鹿江豚”“觀鳥+論壇”等新內(nèi)容，助力擦亮“中國觀鳥之都”生態(tài)品牌，閃亮“江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鳥的歡歌”新名片。

（九）基層示范行動(dòng)

打造樣板，作點(diǎn)示范，既是一種工作方法，也是推動(dòng)工作的一種手段。要緊密結(jié)合實(shí)際，分項(xiàng)分類，體現(xiàn)特色，培植各方面的典型，用典型引領(lǐng)，推動(dòng)工作。

1.基層優(yōu)秀林長示范。評選一批思想覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，忠于職守，模范帶動(dòng)作用突出的優(yōu)秀林長，作為全縣基層林長的表率。

2.標(biāo)兵護(hù)林員示范。選樹一批熱愛本職工作，樂于奉獻(xiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)的標(biāo)兵護(hù)林員，作為全縣護(hù)林員對標(biāo)的典范。

3.模范網(wǎng)格示范。優(yōu)選一批“一長三員”責(zé)任落實(shí)到位、森林資源保護(hù)發(fā)展成效顯著的模范網(wǎng)格，作為全縣網(wǎng)格管理的示范。

（十）“洞庭清波”專項(xiàng)督察行動(dòng)

縣紀(jì)委監(jiān)委把林長制工作納入到洞庭清波專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)和“多向聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合發(fā)力”的工作格局，將開展督導(dǎo)督辦督查工作。

1.督導(dǎo)體系建設(shè)。督導(dǎo)黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的責(zé)任體系落實(shí)情況。

2.督辦重點(diǎn)案件。嚴(yán)查涉林問題整改過程中的形式主義、官僚主義和虛假整改、數(shù)字整改、拖延整改等問題。

3.督查工作作風(fēng)。采取“四不兩直”明察暗訪各級林長辦和“一長三員”工作作風(fēng)和履職情況。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。成立副縣長張興隆為組長，縣林業(yè)局黨委書記、局長晏佳貴為常務(wù)副組長，林長制工作委員會(huì)成員單位責(zé)任人、縣林業(yè)局其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人和股室長為成員的林長制在華容十大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣林長制工作股。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對十大行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各單位召開會(huì)議動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，把抓落實(shí)擺在首要位置，有力有序有效開展各項(xiàng)行動(dòng)。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。7月25日前，各單位要對照工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣林長辦備案；建立協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與縣直單位的協(xié)調(diào)，形成抓落實(shí)的合力；建立會(huì)議制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取推進(jìn)情況匯報(bào)，在職責(zé)范圍內(nèi)解決推進(jìn)過程中存在的問題。建立工作臺(tái)賬，及時(shí)補(bǔ)齊短板，鞏固工作成效，對十大行動(dòng)推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

 （三）嚴(yán)督實(shí)考，總結(jié)提高。聯(lián)合縣紀(jì)委“洞庭清波”辦、駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組、“兩辦”督查室加大督查力度，對工作落實(shí)不力、相互推諉、任務(wù)完成滯后的單位責(zé)令限期整改。出臺(tái)考評細(xì)則，各單位完成情況納入千分制考核。年底，對“2022年林長制在華容十大行動(dòng)”進(jìn)行總結(jié)考評，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，總結(jié)提高。

附件：2022年林長制在華容十大行動(dòng)方案責(zé)任分解