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2023年，全縣各級各部門站在“守護好一江碧水”的政治高度，堅決貫徹落實好中央、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的部署安排，進一步強化了責任擔當，以改善環(huán)境質量為重點，強力推進了污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務、“洞庭清波”、環(huán)境警示片拍攝問題整改，相關任務取得圓滿銷號，我縣環(huán)境質量得到明顯改善。

一、全縣生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效

（一）全縣環(huán)境質量穩(wěn)中有進。我縣全年空氣質量優(yōu)良率為89.3%，PM2.5平均濃度為34微克/立方米，PM10平均濃度為54微克/立方米，0₃  8小時滑動平均濃度為135微克/立方米，空氣數據指標基本達到全市污染防治攻堅戰(zhàn)月考核標準。

1-12月，華容縣8個考核水質監(jiān)測斷面，Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質達標率為87.5%;東湖年均值達到IV類水質，其余斷面水質均能達到III類。長江天字一號斷面水質優(yōu)良率為100%，全部達到Ⅱ類水質;所有斷面達到全市年均考核標準。

（二）突出問題整治圓滿銷號。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門按照省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求，對標對表，共同發(fā)力，保持定力，壓茬推進突出環(huán)境問題整治。“夏季攻勢”：共43項任務，截至年底已全部完成整治銷號。其中，列入夏季攻勢任務的21個農村千人以上飲用水水源地整治任務成功入選為縣級二十佳典型案例，被省生態(tài)環(huán)境廳通報表揚。“洞庭清波”：共17項任務，截至目前已完成銷號13個，圓滿完成年度整治任務；余下4個按時序要求將在2025年12月31日前完成銷號。警示片：2023年省級警示片涉及華容問題有1個，已完成整改銷號；市級第一期警示片問題涉及華容問題1個，已完成整改銷號；市級第二期和第三期警示片涉及華容問題均為2個，均已完成整改銷號。

（三）全力攻堅碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。牢記總書記“守護好一江碧水”的殷切囑托，加大了爭項爭資力度，申報了一批水環(huán)境整治重點項目，有力推動了長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治、洞庭湖(華容河)治理、東湖治理、農村人居環(huán)境整治。

1.持續(xù)推進長江保護和整治。組織志愿者隊伍開展了“守護一江碧水”系列活動，加強常態(tài)化巡河護堤，將沿江岸線保通、保暢、保綠納入日常工作；長江干渠水生態(tài)修復項目已完工；明確了屬地管理責任，嚴格按照斷面長制進行斷面巡查，打撈江面漂浮污染物，保證了飲用水水質和水量。

2.加強涉水企業(yè)監(jiān)管。全年對轄區(qū)內所有涉水企業(yè)的污染防治設施進行了多次檢查，結合醫(yī)療行業(yè)醫(yī)療廢水整治專項行動，發(fā)現一般環(huán)境問題要求企業(yè)立行立改，對于嚴重的環(huán)境違法行為，堅決立案查處，全年共糾正一般環(huán)境問題17起，未發(fā)現嚴重環(huán)境違法行為。

3.多措并舉推進華容河水質改善。2023年全年地表水綜合考評為：東湖水質達到IV類，其它斷面均達到地表水III類要求。一是持續(xù)推進沿河企業(yè)整治。對14家沿河涉水企業(yè)進行地毯式排查，發(fā)現問題立即整治。加強工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理和監(jiān)控設施排查監(jiān)管，確保工業(yè)園區(qū)污水管網全覆蓋,工業(yè)污水集中收集處理、達標排放，在線監(jiān)控穩(wěn)定運行。二是成功申報一批項目。先后成功爭取到中央資金14258.28萬元，目前華容河流域水環(huán)境綜合治理工程等項目已下撥專項資金5300余萬元。三是重點推進農業(yè)面源污染整治。持續(xù)推進化肥農藥減量增效，以水稻等主導產業(yè)為主線，集成開展肥藥減量技術示范，落實化肥減量8大舉措，年均農藥減量3%以上、化肥使用量零增長。扎實推進畜禽糞污治理，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）全面關停退養(yǎng)273場（戶），其余養(yǎng)殖戶以畜禽糞污資源化利用整建制推進為契機，實行“一場一策”、“一戶一策”進行生態(tài)治理。全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達93%以上，畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設施配套率達100%。四是壓緊壓實斷面長制。壓實縣鄉(xiāng)斷面長巡堤責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，定期對斷面進行巡查，由生環(huán)部門派出一名技術指導人開展技術幫扶指導，做到巡查記錄真實可靠、斷面管控只嚴不松。通過一年來的工作檢驗，全縣8個國、省控水質監(jiān)測斷面水質得到有效鞏固。

4.強力推進東湖整治。將東湖水環(huán)境治理作為全縣的大事強力推進，縣委縣政府主要領導多次專題研究、多次現場辦公。根據東湖水系水環(huán)境治理“四四表單”，實行研判部署、協調調度、進度控制、情況反饋“四環(huán)節(jié)”督辦，確保整治工作壓茬推進。一是優(yōu)化治理方式。制訂《華容縣2023年東湖水系水環(huán)境治理工作攻堅戰(zhàn)行動方案》，統(tǒng)籌組織開展生態(tài)環(huán)境修復。聘請中國環(huán)科院專家團隊對現有的各類治理措施開展隨機調查、監(jiān)測，及時提出優(yōu)化建議，鞏固現有整治成果。積極推進東湖生態(tài)損害賠償，高標準完成東湖生態(tài)損害賠償磋商工作。二是加強生態(tài)修復。東湖大湖潔水型魚類占比達90%以上，并針對魚類放養(yǎng)情況適時開展捕撈，減少存量；建設生態(tài)浮島10000平方米種植空心菜等水生蔬菜，東湖水草長勢良好；底播三角帆蚌1000萬只，螺蚌已基本形成群落，水中外源性營養(yǎng)明顯減少。同時根據大湖生物群落情況適時投施微生物改水制劑，有效控制藍綠藻的大量繁殖，全年未出現大面積藍綠藻聚集。三是抓實控源截污。強化落實減肥減藥措施，在東湖打造點燈誘蛾、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠肥板塊各5000畝，早稻、棉花及經濟作物測土施肥率達到95%以上；完成東湖二分場、五分場漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目，東湖“三池兩壩”養(yǎng)殖尾水處理設施處理養(yǎng)殖面積1928畝，確保養(yǎng)殖尾水達標排放。轉型升級種養(yǎng)面積2504畝,集中流轉200畝魚池用于人工濕地建設，有效減少了外源污染。完成三格式改廁任務1556戶，做到了應改盡改。嚴禁東湖退養(yǎng)戶復養(yǎng)反彈和新建養(yǎng)殖場，在東湖主要通湖渠道入湖口處安裝了6臺太陽能攝像頭和監(jiān)拍系統(tǒng)，實行了常態(tài)監(jiān)管，做到環(huán)境污染問題及時發(fā)現，及時處置。四是加快項目推進。洞庭湖北部補水二期工程已完工，并對東湖進行了補水；東湖排澇泵站已開始排水渠底層混凝土澆筑和破堤施工。東湖流域生物多樣性保護和東湖清潔小流域等項目均已啟動了項目建設，目前東湖清潔小流域項目土建工程已完成90%，積極打造生態(tài)修復示范點，營造良好生態(tài)景觀。五是打造典型案例。在縣政府和各部門的共同努力下，東湖生態(tài)損害賠償案例獲評全省十佳典型案例，是全國首例湖泊長期投肥養(yǎng)魚致水體污染生態(tài)環(huán)境損害賠償金額最大的案件，在劃分責任、探索賠付方式、鑒定評估等方面具有一定創(chuàng)新性，積極開創(chuàng)了我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作新局面。

(四)聯合推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年，縣委縣政府高位統(tǒng)籌調度，各相關部門就大氣污染防治工作開展聯防聯控，合力推進了控排、控塵等“六控”工作，取得了一定成效。空氣環(huán)境質量改善率由3月、4月的全市倒數躍至全市順數第一，9月空氣質量排名全市第一；全市污染防治攻堅戰(zhàn)月考核排名由3月、4月的倒數第一躍至全市13個縣市區(qū)前列，其中5月份排名第5，6月份排名第4。主要做法如下：一是狠抓組織體系。推行空氣質量改善會商會制度，縣生環(huán)委組織相關責任單位每天8：30都召開碰頭部署會議，出臺了《關于啟動重污染天氣應急響應措施的通知》《華容縣臭氧污染防控工作方案》等文件，健全了“特護期大氣污染防治”等常態(tài)長效管理制度。二是狠抓執(zhí)法監(jiān)管。對中心城區(qū)餐飲油煙、老舊柴油貨車停靠、建筑工地進出通道等實行全時段監(jiān)控管理。組織開展了成品油市場綜合整治、汽修噴涂等專項大氣污染執(zhí)法行動，結合氣象數據，從工業(yè)源、移動源、生活面源三個方面深入開展控排、控車、控燒、控塵、控煤、控油常態(tài)化管控，推動了各項防治措施落實。完成年度VOCs（揮發(fā)性有機物）治理任務，并通過銷號。三是狠抓源頭治理。聘請專業(yè)團隊和省市專家等來華調研會診，對空氣自動監(jiān)測點位設施靈敏度、管道維護方面開展排查，利用走航車開展空氣溯源排查，分析重點時段、重點區(qū)域空氣質量變化趨勢，為實現精準治污、科學治污做好技術保障。

(五)突出抓好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染治理防控、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等監(jiān)管。完成全縣155家固體（危險）廢物申報登記和管理計劃備案。開展了危險廢物風險大排查行動，共排查38家產廢單位，責令立即或限期整改。督促企業(yè)針對排查發(fā)現的問題立行立改，邊查邊改，采取必要的應急防范措施，降低環(huán)境風險。督促涉危廢單位落實環(huán)境管理制度和危險廢物產生、轉移、利用處置全過程風險防控要求。加大打擊故意隱瞞偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。農村人居環(huán)境整治方面：2023年度農村環(huán)境整治任務中已完成新河鄉(xiāng)徐家?guī)X村、鲇魚須鎮(zhèn)麥地村等7個重點任務村農村生活污水治理及4條農村黑臭水體治理；我縣有12條農村黑臭水體列入國家監(jiān)管平臺，成為試點治理任務單元，年底前已經完成了實施方案及初步設計，現已將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在走立項流程，下一步進入招投標程序。

(六)持續(xù)開展“利劍”行動。自9月開展防范化解生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動以來，共上報面上風險隱患問題51個，其中，重點風險隱患問題5個，重點信訪問題5個，重點網絡輿情9個，已積極按上級要求完成風險隱患整改。一是進行分級管控。所有重大風險隱患問題已整改到位或者已采取風險管控措施，可降低至“綠”色和“藍”色風險等級。均已按照相關文件精神要求，進行分類管控。二是開展執(zhí)法監(jiān)管。截止目前，共出動執(zhí)法人員1500余人次，立案查處環(huán)境違法案件33件，下達預處罰2起，下達行政處罰決定書28起，罰款161.079萬元；移送公安機關行政拘留案件7起。三是加強正反兩面宣傳引導。截止目前，已落實有獎舉報2起，發(fā)表50篇新聞報道，其中國家級2篇，省級13篇，市縣級35篇。

二、存在的主要問題

1.空氣質量年度改善率不佳。盡管我們已在空氣質量改善治理上耗費了大量心血，但PM2.5（粒徑小于或等于2.5微米的可吸入細顆粒物）、PM10（粒徑小于或等于10微米的可吸入顆粒物）等指標改善效果對比去年仍趨于下降。1、2、10月份空氣質量下降比較明顯，主要是由于年初煙花爆竹燃放和10月份生物質秸稈焚燒導致；同時受北方輸入性空氣影響，在秋冬季節(jié)，大氣污染擴散及清除條件較差，也是加劇空氣質量下滑的一大因素。

2.水環(huán)境治理難度大。華容河斷面，由于今年長江水位較往年下降，向華容河補水量下降；同時，受六門閘水利工程施工和沿線污水處理廠尾水排入影響，引起華容河水位和水體流動性降低，導致7、8月份六門閘斷面COD（化學需氧量）超標，需要進一步加強斷面管控和補水措施；德勝港斷面，受上游南縣生活污染源排入影響，2023年3、4月份，德勝港斷面COD（化學需氧量）超標，下降為IV類水，需要加強兩地聯防管控和合作治理；東湖斷面，受歷史投肥影響，面臨總磷削減困難重重而上級考核壓力巨大的難題，2023年1-11月，總磷平均濃度為0.106mg/L，同比去年下降11.9%，但與上級考核目標相比仍有差距。東湖的生態(tài)修復工程是一項系統(tǒng)性長期性工作，依賴水生植物和底棲動物吸納水體總磷耗時長，見效慢，需要久久為功，目前東湖整治資金投入太小，想要在近兩年達到考核要求難度太大。

3.農業(yè)面源污染防治乏力。一是防治意識不強，農村居民參與農業(yè)污染防治內生動力不足，存在“上熱下冷”現象。二是監(jiān)管體系薄弱，相對于工業(yè)污染集中清單式管理，農業(yè)面源污染線長、面廣、量大，如何有效監(jiān)管把控、如何執(zhí)法處置等，都還有很大空間。三是投入保障不足，農業(yè)面源污染防治涉及方方面面，特別是化肥減量工作，要深入抓好測土配方施肥，全力推進有機肥替代化肥。僅靠幾個有限的項目和每年幾百萬的常態(tài)投入，還很難達到預期的效果。

三、后段工作重點

2024年的工作思路是:強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務、洞庭清波問題整改、突出生態(tài)環(huán)境問題整改等工作，確保按時序銷號。持續(xù)改善縣境內空氣和水環(huán)境質量，全力迎接第三輪中央環(huán)保督察和第二輪省級環(huán)保督察。

1.狠抓突出問題整改。以污染防治為中心，以“夏季攻勢”、“洞庭清波”任務和空氣、水環(huán)境質量改善為重點，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。掛圖作戰(zhàn)、倒排“工期”、壓茬推進，對于時序進度落后的任務，實行掛賬督辦、專案盯辦，運用多種手段確保整改按期完成。

2.狠抓藍天攻堅行動。嚴格對照方案要求，抓好重點區(qū)域、重點指標、重點時段、重點領域聯防聯控。協同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物綜合整治和涉氣重點行業(yè)深度治理，加強機動車和非道路移動機械污染治理，強化垃圾、秸稈綜合利用和禁燒管控，常態(tài)化開展暗訪暗查、隨機抽查，保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。

3.狠抓碧水攻堅行動。嚴格按照點位長制落實管控責任，持續(xù)開展東湖等重點河湖專項整治，鞏固黑臭水體治理成效，繼續(xù)保持高頻次預警監(jiān)測，提前發(fā)現和及時解決水環(huán)境問題，確保水質穩(wěn)定向好。

4.狠抓凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步加強農業(yè)面源污染治理，嚴格落實化肥減量措施,加強土壤污染源頭防控;加強土壤污染治理項目、固體廢物、尾礦庫等監(jiān)管。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，農用地、建設用地和飲用水水源地周邊土壤環(huán)境安全得到基本保障。

5.全力迎接第三輪中央環(huán)保督察和第二輪省級環(huán)保督察。針對往年已完成整改銷號的各級環(huán)保督察整改任務，開展“回頭看”，確保問題清零不復發(fā)；針對信訪輿論風險隱患大的環(huán)保問題，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，緊盯上級督察重點和工業(yè)園、自然保護區(qū)等重點區(qū)域，加大環(huán)境風險隱患排查力度，實行拉條掛賬，整改銷號，堅決把風險扼殺在萌芽狀態(tài)。定期開展“雙隨機”和專項執(zhí)法行動，從嚴從重打擊“屢教不改、知法違法、造成惡劣影響”等環(huán)境違法行為，讓守法者安心、讓違法者膽寒。