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上半年環(huán)保工作總結(jié)

華容縣環(huán)境保護(hù)局

（2017年6月23日）

上半年，我縣環(huán)保工作突出抓好了“四大會戰(zhàn)”、“六大工程”相關(guān)工作推進(jìn)，重點(diǎn)抓實(shí)了中央環(huán)保督察期間環(huán)境問題整改，取得了明顯成效。整頓

一、所做的主要工作

今年上半年，主要污染物排放總量顯著減少，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果明顯，全社會環(huán)境意識不斷增強(qiáng)。

（一）“四大會戰(zhàn)”、“六大工程”推進(jìn)情況。涉及到我們的主要是華容河水污染防治項(xiàng)目。為加快華容河的污染治理，減輕華容河的污染負(fù)荷，今年上半年，我們主要推進(jìn)了橋東污水處理3P招商選址、完成1公里范圍內(nèi)華容河沿線養(yǎng)殖退出工作、完成華容河沿線砂石碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、完成麻里泗污水廠二期談判工作，5月份水質(zhì)監(jiān)測地表水Ⅲ類。

1、華容縣橋東污水處理廠建設(shè)。配套管網(wǎng)正在建設(shè)中，其中一橋東路及狀元湖西路污水主干管已鋪設(shè)完畢，長度約9. 5公里；2017年4月完成PPP招商資格預(yù)審，確定了6家投資公司進(jìn)行資格預(yù)審；2017年5月完成了征地工作并已開挖分界溝，該項(xiàng)目已納入縣委1號文件內(nèi)容，現(xiàn)已成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，安排了專人，列出了工程建設(shè)時(shí)間表、任務(wù)清單，目前正在進(jìn)行PPP招商競爭性談判，計(jì)劃近期啟動(dòng)廠區(qū)主體工程建設(shè)，2018年5月主體完工并投入試運(yùn)行。

2、麻浬泗污水處理廠二期。今年5月９日召開了政府常務(wù)會，決定啟動(dòng)華容縣麻浬泗污水處理廠二期擴(kuò)建和一期提標(biāo)改造，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，計(jì)劃采取單一來源的政府采購方式進(jìn)行。目前，已完成項(xiàng)目可研、環(huán)評，編制了項(xiàng)目特許經(jīng)營實(shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)；該項(xiàng)目單一來源的政府采購程序已完成，已于6月3日開工建設(shè)，2017年12月基本完成主體工程建設(shè)并投入試運(yùn)行。

3、護(hù)城港全面升級治理。今年５月完成了《華容縣護(hù)城港清淤、管網(wǎng)修復(fù)工程施工方案》；發(fā)改部門已完成該項(xiàng)目立項(xiàng)，并已發(fā)布了清淤治理招標(biāo)公告。目前，該項(xiàng)目已納入縣委1號文件內(nèi)容，現(xiàn)已成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，安排了專人，列出了工程建設(shè)時(shí)間表、任務(wù)清單。該項(xiàng)目于2017年5月31日進(jìn)行了清淤工程招投標(biāo)，目前已啟動(dòng)工程施工，2017年7月完成清淤工程，9月進(jìn)入水治理階段，年底全面完成綜合治理工程。

（二）突出環(huán)境問題整改情況。前段，中央環(huán)保督察組到我縣檢查工作，我們認(rèn)真按照中央第六環(huán)境保護(hù)督察組和省市的工作要求，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化中央督察組信訪交辦件處理、強(qiáng)化現(xiàn)場處置、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，共整改問題52個(gè)（其中信訪投訴20起），立案處罰12起，約談20人，問責(zé) 11人，刑事拘留4人、行政拘留9人，共罰款近60萬元。截止目前，我縣環(huán)境問題投訴件在全市6縣（市）最少、辦結(jié)率位居全市前列。一是突出壓實(shí)壓嚴(yán)責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到每一個(gè)問題整改攻堅(jiān)任務(wù)都具體到人、到事，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依法依規(guī)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，督促企業(yè)履行好環(huán)保責(zé)任，切實(shí)做到環(huán)保問題不查處不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。對禹山鎮(zhèn)眾海漁粉廠等一批違法企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)力執(zhí)法，依法處置。并堅(jiān)持強(qiáng)化問責(zé)，對照已列出的責(zé)任清單和問題清單，逐項(xiàng)督察整改，對工作落實(shí)不力、履職不到位的，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，堅(jiān)決做到了嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。二是突出環(huán)境問題整改落實(shí)。我縣自清自查了32個(gè)問題，其中12個(gè)問題屬省市交辦的重點(diǎn)問題，主要是指：六門閘未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，2017年一季度超過III類水質(zhì)問題；華容河水質(zhì)超標(biāo)污水處理廠項(xiàng)目未按期建設(shè)的問題；農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理不到位的問題；垃圾填埋場處理能力和內(nèi)部管理不力的問題。對以上問題，一方面我們組織住建、畜牧、水產(chǎn)、水利及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了反復(fù)討論、認(rèn)真研究和扎實(shí)整改，及時(shí)上報(bào)了整改情況和支撐材料；另一方面，重點(diǎn)對長江（取水點(diǎn)保護(hù)區(qū)）、華容河和藕池河進(jìn)行整治，對華容河的砂石堆場進(jìn)行了清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。截止目前，12個(gè)問題已辦結(jié)8個(gè)，還有麻里泗污水廠問題、橋東污水廠和護(hù)城港治理等4個(gè)問題正在加快推進(jìn)辦理之中。三是突出中央督察組交辦信訪投訴件辦理。從4月24日起，共收中央督察組交辦的章華鎮(zhèn)治湖村二組生豬交易所問題、小墨山被濫砍濫挖破壞生態(tài)問題、桃花山風(fēng)電污染問題、松木橋紅磚廠污染等投訴件20起，我縣采取了以下措施：一是成立了信訪問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉鐵健、縣長陶偉軍帶領(lǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度、跟蹤督辦，積極落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪件包案制度，由分管縣長坐陣指揮、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行24小時(shí)接訪�？h委劉書記和陶縣長多次到牲豬養(yǎng)殖場、粘土磚廠等現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場指揮和調(diào)度。二是對所有信訪問題進(jìn)行了現(xiàn)場核實(shí)，分為屬實(shí)、不屬實(shí)和部分屬實(shí)三類。三是進(jìn)行了認(rèn)真整改，未整改到位的，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對帶星號的信訪問題啟動(dòng)了問責(zé)程序。四是相關(guān)部門實(shí)行了聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場處置，尤其是對牲豬退養(yǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場查封、拆除設(shè)施；對小墨山亂砍濫挖行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，采取了取保候?qū)弿?qiáng)制措施，移送檢察院審查起訴。五是對于需要上級支持辦理的，如桃花山風(fēng)電問題，及時(shí)向省環(huán)保廳出具了專題報(bào)告。六是對所有信訪問題按“一訪一冊”、“一訪一檔”的原則建立了專門臺帳，相關(guān)辦結(jié)情況、問責(zé)情況及時(shí)上報(bào)。至目前為止，20件投訴件對上已全部辦結(jié)。

（三）環(huán)保專項(xiàng)整治工作情況。我們緊緊圍繞全縣“六大工程”、“四大會戰(zhàn)建設(shè)”，結(jié)合中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面整頓礦山開采與加工行業(yè)，整頓砂石碼頭，關(guān)停整合了一批嚴(yán)重違法的生產(chǎn)企業(yè)；畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖退養(yǎng)以及非法生產(chǎn)加工企業(yè)整治基本到位；通過以改造燃煤鍋爐為重點(diǎn)的“三廢一噪”的治理，改善了城區(qū)空氣質(zhì)量；有效解決影響群眾生產(chǎn)生活的飲用水、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境熱點(diǎn)問題，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問題

一是環(huán)境壓力大。水環(huán)境和大氣環(huán)境是焦點(diǎn)，省、市每月一排名、一通報(bào)，尤其是華容河的問題已受到省市的高度關(guān)注，督察檢查接連不斷，一直是壓在我們心中的石頭。

二是上下左右實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制、齊抓共管環(huán)保的工作格局還未完全形成。盡管我們成立了環(huán)委會，也制定了一系列的文件，比以前還是有所進(jìn)步，但工作中仍然還存在推諉扯皮的現(xiàn)象，“管行業(yè)就要管環(huán)�！钡囊�求還有待加強(qiáng)。

三是環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)化程度還不高，仍然存在監(jiān)測、監(jiān)察專業(yè)技術(shù)人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏低的問題。我局環(huán)保專業(yè)人員只有13人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到環(huán)保專業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)70%的要求，因此，提高專業(yè)化程度和隊(duì)伍素質(zhì)迫在眉睫。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治任務(wù)還十分艱巨。重點(diǎn)是城鄉(xiāng)黑臭水體治理任務(wù)艱巨。尤其是這次中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如華容河的治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的建設(shè)、養(yǎng)殖場的退養(yǎng)、磚瓦廠的轉(zhuǎn)型升級、采礦點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)等等。

三、下半年工作措施

一是進(jìn)一步抓好生態(tài)創(chuàng)建。要牢固樹立生態(tài)立縣的理念，實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大生態(tài)建設(shè)的投入，加大對生態(tài)文明建設(shè)考核的力度。尤其是今年要全面完成好農(nóng)村環(huán)境整縣推進(jìn)任務(wù)。

二是繼續(xù)抓好問題整改和環(huán)境投訴件辦理。為扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，我們將對中央督察交辦的每個(gè)問題進(jìn)行回頭看，對未辦結(jié)的問題按照“三明確一限期”的要求，實(shí)行任務(wù)倒排、時(shí)間倒排，確保如期整改到位。嚴(yán)格實(shí)行掛號銷號，完善臺賬管理。

三是從嚴(yán)監(jiān)管和執(zhí)法。按照新的《環(huán)保法》的要求，出重拳、從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步聯(lián)合公安、法院、檢察院聯(lián)合辦案，推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的無縫銜接。

四是促治污項(xiàng)目快速推進(jìn)。我們要借環(huán)保督察的東風(fēng)，加快污染治理項(xiàng)目的建設(shè)。我縣重點(diǎn)環(huán)境項(xiàng)目為橋東污水處理廠、麻里泗污水廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和護(hù)城港的綜合治理，以及垃圾填埋場的擴(kuò)容升級等，這些項(xiàng)目的建成將有效解決我縣華容河水質(zhì)問題。

五是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照《華容縣一般及較大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》要求，對該追責(zé)的一律追責(zé)到位。

六是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，為環(huán)保垂改作好組織保證。狠抓干部職工作風(fēng)建設(shè)，按照上級環(huán)保要求，塑造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。