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華交發(fā)〔2020〕14號(hào)

華容縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

工作方案》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)股室：

現(xiàn)將《華容縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

華容縣交通運(yùn)輸局

2020年8月6日

華容縣交通運(yùn)輸局

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、《岳陽(yáng)市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》和《華容縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治有成效、見(jiàn)實(shí)效，推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、總體目標(biāo)

推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體黨員干部進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神實(shí)質(zhì)；推動(dòng)各單位全面落實(shí)“三個(gè)必須管”原則要求，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任；推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控由行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)為主向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)隱患排查治理由上級(jí)監(jiān)督檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變；堅(jiān)決做到從根本上消除事故隱患不放松，整治工作不達(dá)目的不放松，不斷完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體制機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確�！惫ぷ髂繕�(biāo)，即堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃以及交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定華容縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單（見(jiàn)附件）。

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查，分級(jí)分類(lèi)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。按照《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（湘交函〔2019〕602號(hào)）明確的 4 類(lèi) 22 項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)全面分解落實(shí)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，建立隱患清單，持續(xù)開(kāi)展排查治理，推動(dòng)隱患清零。嚴(yán)格實(shí)施重大隱患治理“一單四制”制度，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理。

（二）推動(dòng)問(wèn)題整治全面徹底。聚焦長(zhǎng)期以來(lái)制約阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的頑瘴痼疾，深入剖析問(wèn)題根源，完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項(xiàng)，凝聚部門(mén)合力，加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施精準(zhǔn)治理。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用管理、加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制退出行業(yè)等，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法取締問(wèn)題隱患突出、長(zhǎng)期違法違規(guī)、安全事故頻發(fā)的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰安全技術(shù)條件不滿足要求的車(chē)輛、設(shè)施裝備。建立并落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索移交查辦機(jī)制，對(duì)重大問(wèn)題隱患治理不及時(shí)、不徹底的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三） 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)到崗到人。成立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單，細(xì)化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)分工、工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落地生效。

（四）筑牢根基確保安全穩(wěn)定。推進(jìn)建立健全交通運(yùn)輸安全體系，強(qiáng)化依法治理、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，推動(dòng)重心下移、力量下沉，筑牢交通運(yùn)輸安全發(fā)展根基。深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，培育壯大安全管理扎實(shí)、安全條件可靠的龍頭骨干企業(yè)，加快整合安全生產(chǎn)能力低下的“小散弱”市場(chǎng)主體，實(shí)行組織化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)整體安全管理能力和安全水平。加強(qiáng)分析研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)工作重心，及時(shí)有效遏制事故苗頭，真正做到安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行可控。

四、時(shí)間安排 

（一）動(dòng)員部署（2020年8月中旬）

按照省、市、縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體安排和本方案要求，各單位要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

（二） 排查整治（2020年8月下旬至12月）

各單位要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和相關(guān)要求，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)整治工作取得初步成效。

（三） 集中攻堅(jiān)（2021年）

各單位要?jiǎng)討B(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研會(huì)等方式，研究制定切實(shí)可行舉措，集中力量攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加大整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力整體提升，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）

深入分析交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制�？偨Y(jié)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，廣泛推廣使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，全面加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

成立華容縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)任成員。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)決策部署，組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，定期召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)度會(huì)議，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，研究解決整治中反映的重要問(wèn)題事項(xiàng)等工作。

（二）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專(zhuān)班

局分管安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)任主任，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室長(zhǎng)任副主任，各二級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人任成員，并在全局系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)日常事務(wù)、及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、督促各二級(jí)單位按整治任務(wù)分工抓好落實(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提出工作建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題；及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)重要工作進(jìn)展;組織開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查；及時(shí)總結(jié)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)等工作。局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專(zhuān)班辦公室設(shè)局運(yùn)輸管理股。

六、工作要求

（一）提高政治站位。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作，全力確保我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各單位要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際靜心制定方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任措施和時(shí)間進(jìn)度要求，按計(jì)劃、有組織的推進(jìn)實(shí)施。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，集中骨干力量攻堅(jiān)克難。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)效問(wèn)責(zé)。各單位要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，強(qiáng)化督辦問(wèn)效，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，將涉嫌安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，對(duì)失職瀆職造成事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各單位要采取各種措施, 充分利用電視臺(tái)、今日華容、短信、公眾號(hào)、微信群、工作群等載體，加強(qiáng)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)目的、任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展。開(kāi)展正反兩個(gè)方面典型教育，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作不力的人和事，曝光問(wèn)題突出的企業(yè)。

請(qǐng)各單位于2020年8月底前，將落實(shí)方案及聯(lián)系人報(bào)送局運(yùn)輸管理股。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各單位每月30日前將本月月度工作信息、每年12月2日前將年度工作總結(jié)報(bào)局運(yùn)輸管理股；2022年12月2日前，將三年行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)局運(yùn)輸管理股。

聯(lián)系人：鄧振武，聯(lián)系電話：16673001728.

附件：華容縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單