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湘發(fā)改規(guī)劃〔2018〕156號

各市州發(fā)改委、省直管縣（市）發(fā)改局：

為深入貫徹落實十九大精神，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、以城促產(chǎn)，支撐特色縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2018年我委在省預算內(nèi)設立“縣域產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合發(fā)展專項”，對相關重大項目投資予以補助支持。為做好項目申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下： 

一、主要方向

1、支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域。突出產(chǎn)業(yè)興城。立足本地區(qū)資源稟賦和發(fā)展基礎，以企業(yè)為主體，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的縣域產(chǎn)業(yè)，為提高縣域發(fā)展活力、推進人口就近轉移和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供支撐。

2、因地制宜，形成特色。突出扶優(yōu)扶強。找準特色、凸顯特色、放大特色，做大特色主導產(chǎn)業(yè)。建成若干適宜地方地域特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)，為打造特色縣域優(yōu)勢品牌、傳承文化、提升功能提供支撐。

3、以人為本，城鄉(xiāng)融合。突出宜居宜業(yè)。完善城鄉(xiāng)服務設施、服務功能，優(yōu)化縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提高集聚人口能力和群眾幸福感，為形成城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供支撐。

二、安排原則

1、合理規(guī)劃。有規(guī)劃，縣域城鄉(xiāng)融合、重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展有科學規(guī)劃，有階段性可操作的行動計劃，有切實可行的項目儲備，對城鎮(zhèn)建設、人口集聚、城鄉(xiāng)融合具有清晰明確的指導作用。

2、明確標準。有產(chǎn)業(yè)，相關縣（鎮(zhèn)）擁有在全省乃至全國具備有優(yōu)勢地位和知名度的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，龍頭企業(yè)競爭力強。產(chǎn)業(yè)具有較高的市場占有率，在本地已形成上下游特色產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚群體，總體研發(fā)及技術水平處于同行業(yè)前列。主導產(chǎn)業(yè)吸納人口集聚和本地就業(yè)能力強，對本地經(jīng)濟發(fā)展貢獻率高。

3、突出重點。有項目，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口集聚優(yōu)勢明顯、新農(nóng)村建設成效突出的縣（鎮(zhèn)）。優(yōu)先支持基礎條件好、資金籌措基本到位，服務于優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)服務配套、特色城鎮(zhèn)建設的配套平臺和公共服務項目。

4、市場主導。有投資，堅持市場化運作，發(fā)揮政府引領作用，吸引各類企業(yè)主體積極參與產(chǎn)業(yè)鏈建設。加強政策支持，優(yōu)化服務環(huán)境，做好城鄉(xiāng)資源要素的對接融合。

三、支持重點及方式

1、支持范圍

全省范圍內(nèi)符合條件的縣（省直管縣）、鎮(zhèn)，優(yōu)先向國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省城鎮(zhèn)群產(chǎn)城融合綜合試點、省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)及邊界口子鎮(zhèn)傾斜。

2、支持重點

產(chǎn)業(yè)平臺類。主要支持服務于本地園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈培育的專業(yè)服務平臺、培訓用工、生活商業(yè)配套、水電氣容量提質升級等項目。

人居環(huán)境類。主要支持與改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境相關的垃圾分類收集、轉運處理系統(tǒng)建設，廁所改造、黑臭水體治理等項目。

邊貿(mào)物流類。主要支持出省通道、邊貿(mào)專業(yè)市場、省際邊界物流集散中心等項目。

3、支持方式

采取投資補助形式予以支持，單個項目最高不超過500萬元。

四、申報材料及條件

（一）申報材料

推薦縣（鎮(zhèn)）文字說明材料：（1）縣（鎮(zhèn)）基本情況（經(jīng)濟、人口等主要指標）。（2）主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展定位（產(chǎn)值、市場地位、稅收占比、從業(yè)人口數(shù)量等）。（3）龍頭企業(yè)基本情況。（4）三年重點項目投資計劃及資金籌措渠道。（5）產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合的發(fā)展規(guī)劃、主要目標、總體思路和項目安排等。

項目庫：包括近3年內(nèi)擬開展建設、與本專項實施要求相符的政府投資類項目。

項目申報材料：一是項目單位須編制項目資金申請報告（不要求專業(yè)咨詢機構編制），內(nèi)容應包括：（1）市縣發(fā)改部門申請文件。（2）項目單位基本情況。（3）項目基本情況，包括建設內(nèi)容規(guī)模及意義、實施期限、總投資及構成、項目進展情況等。（4）項目審批文件，包括發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門審批文件，已開工項目須提交施工許可證、中標通知書等復印件。（5）相關證明材料，包括統(tǒng)一社會信用代碼證副本、企業(yè)法定代表人身份證、項目資金到位證明、真實性承諾函等文件資料的原件或復印件。二是縣級發(fā)改部門須會同相關部門實地察看，并出具對項目資料真實性、合規(guī)性和完整性的審查意見（主要負責人簽字）。

（二）項目申報條件

1、產(chǎn)業(yè)平臺類、邊貿(mào)物流類單個項目總投資3000萬元以上，人居環(huán)境類單個項目1000萬元以上。

2、2017年已開工、2018年仍有較大實物工作量的項目，或2018年一季度可開工的項目。已開工項目，需項目進展良好；2018年可開工項目，需前期手續(xù)齊全。

3、項目須經(jīng)在線審批監(jiān)管平臺賦予項目代碼，并已納入國家或省重大項目庫三年滾動計劃。

4、各市州推薦2-3個縣或鎮(zhèn)，其中相關各縣（鎮(zhèn)）可篩選1-2個重點項目上報市州。省直管縣可單獨申報1-2個項目。已獲得國家或省級政府資金支持的項目不得重復申報(按年度計劃分批次安排及中央投資項目省級配套除外)。

五、申報程序及要求

各級發(fā)改部門必須嚴格按照《湖南省發(fā)改委項目資金申報及安排管理實施細則》（湘發(fā)改投資〔2015〕317號）、《省預算內(nèi)基本建設投資管理辦法》（湘發(fā)改投資〔2015〕806號）組織申報。

1、市州發(fā)改委依據(jù)通知明確的支持方向和原則，確定擬推薦的縣（鎮(zhèn)）名單，組織開展項目上報篩選工作。省直管縣可直接報送省發(fā)改委，同時將申報文件抄報所屬市發(fā)改委備案。

2、項目單位按照要求，向所屬縣級發(fā)改部門提交有關申報資料，并對項目和申報材料的真實性、完整性、合法性承擔法律責任。

3、省發(fā)改委組織相關處室對市州申報材料組織聯(lián)合審查，確定擬支持縣（鎮(zhèn)）及相關補助項目名單，按程序進行公示。

請各市州（省直管縣）發(fā)改部門于3月9日（星期五）前將項目申報資料紙質版（一式四份）和電子版報送省發(fā)改委規(guī)劃處，逾期不予受理。

聯(lián)系人：朱 江   周 鵬

電  話：0731-89990959  89990772

郵  箱：[email protected]

附件doc

                                                                                           湖南省發(fā)展和改革委員會