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為深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，著力解決我市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不配套、服務(wù)能力不足、行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題，全面提升岳陽(yáng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）以及《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)[2019]39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。到2022年，全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，全市電子商務(wù)交易額突破700億元，年均增幅達(dá)到25%以上；通過(guò)中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，將我市建設(shè)成為湘鄂贛地區(qū)領(lǐng)先的跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流孵化中心，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額10億美元以上；快遞物流節(jié)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平顯著提升，電商物流末端服務(wù)能力明顯提高，智慧快遞物流服務(wù)體系基本建立，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同，全市快遞服務(wù)電商發(fā)展年業(yè)務(wù)量達(dá)到1億件，年均增幅達(dá)到30%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)。將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將快遞物流相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，將智能快件(信包)箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局。城市新建小區(qū)和舊城改造要將智能快件(信包)箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施納入公建配套實(shí)施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)。已建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要為智能快件（信包）箱布局優(yōu)先提供合適的場(chǎng)地，免收?qǐng)龅刈饨鸺拔飿I(yè)管理費(fèi)。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局、市商務(wù)糧食局、市住建局、市交通局、各縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（二）保障快遞物流建設(shè)用地。各地要在城區(qū)或城區(qū)周邊安排快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)統(tǒng)一用地，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目，納入土地利用年度計(jì)劃，保障其合理用地需求，并在用地審批、土地登記等方面予以?xún)?yōu)先保障。各縣市區(qū)要優(yōu)先保障市級(jí)及以上重點(diǎn)快遞物流項(xiàng)目用地，用地計(jì)劃確有缺口的，由市里協(xié)調(diào)解決。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類(lèi)型不變，5年期滿(mǎn)后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。允許以租賃方式向快遞物流企業(yè)供應(yīng)土地，符合《劃撥用地目錄》，可以劃撥供應(yīng)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)直接用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷(xiāo)作業(yè)、運(yùn)輸裝卸以及相應(yīng)附屬設(shè)施用地，認(rèn)定為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地。（市自然資源和規(guī)劃局、各縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地要按照布局合理、供需平衡、適當(dāng)超前的原則，規(guī)劃建設(shè)電商快遞物流區(qū)、現(xiàn)代化處理中心、區(qū)域化物流信息中心、分撥中心、倉(cāng)配一體化集散中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與集聚效應(yīng)。大型車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐應(yīng)配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有快件運(yùn)輸能力的綜合運(yùn)輸服務(wù)站。全面落實(shí)已出臺(tái)的促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)公益性、公共性冷鏈快遞寄出設(shè)施建設(shè)的支持力度。支持引導(dǎo)電商、快遞、郵政、供銷(xiāo)、交通等企業(yè)通過(guò)交郵合作、郵快合作、郵供合作等形式優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)合作。依托蒙華鐵路平田站和杭瑞高速、107國(guó)道、城陵磯高速等重要交通干線(xiàn)，將胥架橋綜合物流園打造成市級(jí)電商快遞物流一體化的綜合性園區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式積極引導(dǎo)大型電商及快遞物流企業(yè)入駐。（市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)糧食局、市供銷(xiāo)社、市郵政公司、各縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（四）加快快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民建公助等方式，加快建設(shè)一批公共化、集約化、智能化的電商公共服務(wù)站點(diǎn)、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，提升農(nóng)村及社區(qū)電商服務(wù)綜合水平及末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)投遞服務(wù)合作和統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、聯(lián)收聯(lián)投。對(duì)資源整合到位，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通做出突出貢獻(xiàn)的電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。大力推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”工程。加快實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，依托信息進(jìn)村入戶(hù) 、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村 、供銷(xiāo)社“兩組織一平臺(tái)”服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)體系以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)快遞企業(yè)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局，健全以縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級(jí)）電商服務(wù)站點(diǎn)、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村電商綜合服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)。 （市郵政管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)糧食局、各縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)）

（五）推廣智能投遞設(shè)施。加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、高鐵站等周邊的智能投遞末端節(jié)點(diǎn)布局，合理規(guī)劃建設(shè)帶冷藏功能的智能投遞設(shè)施。各地要將推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱納入便民服務(wù)、民生工程、為民辦實(shí)事等項(xiàng)目范圍。新建社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等要預(yù)留智能快件（信包）箱用地，對(duì)已布放的智能快件（信包）箱，在場(chǎng)地租金、物業(yè)管理等費(fèi)用在方面給予優(yōu)惠。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)智能快件（信包）箱全覆蓋。（市住建局、市城管局、市財(cái)政局、市郵政管理局、市商務(wù)糧食局）

（六）促進(jìn)電商快遞業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)開(kāi)展上下游資源優(yōu)化整合和高效組織協(xié)同，發(fā)展供應(yīng)鏈庫(kù)存管理、生產(chǎn)線(xiàn)物流等融合新模式。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市配送物流企業(yè)、高等院校等通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、功能聯(lián)合、資源共享等方式打造合作共同體，開(kāi)展物流分撥、快件代收、集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化便民服務(wù)，提高設(shè)施設(shè)備共享共用水平，提升社會(huì)物流運(yùn)行效率。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)開(kāi)展上下游資源整合，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)申報(bào)湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定，同時(shí)開(kāi)展市級(jí)層面電子商務(wù)（快遞物流）示范企業(yè)認(rèn)定，每年評(píng)定一批電子商務(wù)（快遞物流）示范企業(yè)并給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)申報(bào)湖南省電子商務(wù)重點(diǎn)培育項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)展市級(jí)層面的電子商務(wù)重點(diǎn)培育項(xiàng)目認(rèn)定，每年評(píng)選一批電子商務(wù)（快遞物流）重點(diǎn)培育項(xiàng)目，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，通過(guò)中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，逐步形成貿(mào)易便利、物流快捷、監(jiān)管高效、法制規(guī)范的跨境電商發(fā)展環(huán)境。（市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、岳陽(yáng)海關(guān)、市郵政管理局）

(七)促進(jìn)電商快遞物流業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電商、快遞物流企業(yè)總部、區(qū)域和功能性總部、研發(fā)基地、財(cái)務(wù)結(jié)算中心，對(duì)列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目資金到位情況等，給予財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。支持電子商務(wù)園區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地與快遞物流融合發(fā)展。各地在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排倉(cāng)儲(chǔ)、配送用地，快遞物流企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（快遞物流）的，一次性給予一定的資金支持（市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市郵政管理局）

（八）便利配送車(chē)輛通行。各地應(yīng)在城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車(chē)輛的臨時(shí)�？奎c(diǎn)，允許配送車(chē)輛在駕駛?cè)瞬浑x車(chē)的前提下停靠，根據(jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車(chē)時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、車(chē)輛類(lèi)型，并完善相關(guān)交通標(biāo)志。對(duì)配送車(chē)輛采取限行或禁行措施的城市，對(duì)按郵政管理部門(mén)的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的城區(qū)快遞運(yùn)輸車(chē)輛放寬通行限制，大車(chē)進(jìn)城給予適度通行便利。各地應(yīng)在2019年底前制定快遞收投專(zhuān)用車(chē)輛通行管理辦法，明確配送車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。（市公安局交警支隊(duì)、市郵政管理局）

（九）發(fā)展綠色快遞物流。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)部署，執(zhí)行電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)減量綠色包裝產(chǎn)業(yè)同盟。大力推廣電子面單，使用環(huán)保膠帶、包裝袋和填充物，落實(shí)環(huán)保印刷要求，淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，推廣簡(jiǎn)約包裝，減少電商快件二次包裝 ，推廣使用郵件快件循環(huán)中轉(zhuǎn)袋。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車(chē)，加快完善公共場(chǎng)所充電樁布局。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極參與全國(guó)綠色包裝試點(diǎn)。對(duì)于符合條件的，按照湖南省2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持。到2022年，全市電商快件電子面單使用率達(dá)到98%以上，80%以上的電商快件不再二次包裝。（市商務(wù)糧食局、市郵政管理局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局）

（十）鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。對(duì)電商、快遞企業(yè)積極投入資金采購(gòu)現(xiàn)代信息技術(shù)及裝備，明顯提升工作效率的，按企業(yè)投入項(xiàng)目資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地，打造無(wú)人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)糧食局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、發(fā)展保障

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市物流領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市財(cái)政局、市交通局、市郵政管理局等相關(guān)部門(mén)單位定期研究全市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，為全市電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展搭建良性平臺(tái)。

（二）形成政策合力。各相關(guān)單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌引導(dǎo)全市電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)、企業(yè)入園等采取統(tǒng)一政策，執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)的，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金中予以解決。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)與快遞行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，加強(qiáng)電商與快遞企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，互通信息，相互支持與配合，加快“產(chǎn)銷(xiāo)融通”領(lǐng)域的銜接，積極推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

 

附件：岳陽(yáng)市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算明細(xì)

 

附件：

 

岳陽(yáng)市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算明細(xì)

 

第一項(xiàng)：促進(jìn)電商快遞業(yè)務(wù)協(xié)同（100-120萬(wàn)元/年）

參照《湖南省電子商務(wù)示范體系認(rèn)定管理辦法》，在全市范圍內(nèi)每年評(píng)選10-20家對(duì)開(kāi)展上下游資源整合、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展效果好的電子商務(wù)（快遞物流）示范企業(yè)和重點(diǎn)培育項(xiàng)目，每家（個(gè)）獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬(wàn)元。

第二項(xiàng)：加快快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)（50萬(wàn)元/年）

1、在全市范圍內(nèi)每年評(píng)選20個(gè)對(duì)資源整合，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通做出突出貢獻(xiàn)的城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化末端網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。（20萬(wàn)元）

2、在全市范圍內(nèi)每年評(píng)選30個(gè)對(duì)資源整合，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級(jí)）電商服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。（30萬(wàn)元）

第三項(xiàng)：促進(jìn)電商快遞物流業(yè)聚集發(fā)展（30萬(wàn)元/年）

對(duì)認(rèn)定為（含已認(rèn)定）國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（快遞物流），一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金支持。

轉(zhuǎn)自：岳陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)   來(lái)源： 市發(fā)改委物流辦