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為規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量、施工安全和人民防空建設(shè)，促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定自2020年5月初至9月底，在全縣范圍內(nèi)開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞建筑市場(chǎng)秩序存在的突出問題，以嚴(yán)格明確的責(zé)任和堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施整治，為我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《人民防空法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，開展建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，防范黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑市場(chǎng)安全穩(wěn)定，依法查處違法違規(guī)行為，增強(qiáng)企業(yè)自律性，建設(shè)規(guī)范合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、整治范圍

（一）全縣行政區(qū)域內(nèi)所有在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和人民防空行政征收及人防從業(yè)企業(yè)監(jiān)管方面。

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況。

（三）工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師履職盡責(zé)情況。

四、整治重點(diǎn)

（一）工程項(xiàng)目未取得施工許可手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，建設(shè)單位未按照合同約定撥付工程款，未按規(guī)定將工資性工程進(jìn)度款撥付至農(nóng)民工工資專戶等行為。

（二）施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包和肢解項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職等行為。

（三）人防工程易地建設(shè)費(fèi)減、免、緩、漏繳等問題。

（四）監(jiān)理單位投標(biāo)承諾或合同約定的項(xiàng)目監(jiān)理人員不到崗、不按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)等行為。

（五）房建項(xiàng)目未開展建筑節(jié)能，未按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工及擾亂市場(chǎng)行為。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)行為。

（七）預(yù)拌商品混凝土違規(guī)行為。

五、實(shí)施步驟

（一）全面部署階段（2020年5月6日至15日）。各相關(guān)單位要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，制定具體實(shí)施方案或落實(shí)措施，明確責(zé)任單位、實(shí)施步驟、具體措施，將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目和企業(yè)，督促做好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段（2020年5月16日至5月31日）。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)照整治工作要求，對(duì)本單位在建工程進(jìn)行全覆蓋自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬并立即整改。自查內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。

（三）集中整治階段（2020年6月1日至9月30日）。對(duì)照清單，明確專人，掛賬督辦，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、涉及面廣的違法違規(guī)項(xiàng)目或需要通過法律渠道解決的項(xiàng)目，要制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一建立臺(tái)賬，提出處理意見，確定整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，督促相關(guān)企業(yè)整改落實(shí)到位。對(duì)違法行為嚴(yán)重、拒不整改到位的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)移送當(dāng)?shù)貟吆谵k和公安機(jī)關(guān)等部門。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華容縣建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由白洋同志任組長(zhǎng)，李忠、羅軼鋼、倪進(jìn)、易光輝、范云鶴等同志任副組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)、建工辦、質(zhì)監(jiān)站、墻改辦、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理股、人防辦等單位抽調(diào)專人，成立工作專班，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)新明兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）暢通投訴舉報(bào)。相關(guān)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)公布專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話、信箱，運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，加大宣傳力度，向社會(huì)廣泛收集線索，鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體市場(chǎng)行為。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要建立臺(tái)賬，認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的問題要跟蹤督辦解決。

（三）實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。相關(guān)單位要建立協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)檢查或接訪投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程未按規(guī)定辦理施工許可等開工手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的，要及時(shí)移交局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行立案查處，并將結(jié)果公開曝光。同時(shí)，局執(zhí)法大隊(duì)要加大日常巡查力度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要予以公開曝光。

（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管。對(duì)違法行為較為嚴(yán)重的單位，要約談其主要負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)整改，提高自律行為。要充分利用信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)核查、招投標(biāo)等手段對(duì)存在建筑市場(chǎng)違法行為的單位、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)行"聯(lián)合懲戒"，情節(jié)嚴(yán)重的納入"黑名單"。要將專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管工作聯(lián)系起來，強(qiáng)化信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。