各市州、縣市區(qū)人民政府，
省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入機(jī)制
，
發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）及《中共湖南省委省人民政府關(guān)于深入貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕7號）等文件精神
，
結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意
，
現(xiàn)就推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神
，
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略
，
堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制
，
賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)。
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。
以貧困縣全部摘帽銷號、建檔立卡貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，以省為主建立支持和保障機(jī)制
，
以縣為主搭建資金整合使用管理平臺(tái)，形成"多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水"的扶貧投入新格局
。
省按照"管總額不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施"的總體要求，在中央統(tǒng)籌整合資金的基礎(chǔ)上
，
對省級相關(guān)部門管理的目標(biāo)接近、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，按因素法切塊下達(dá)到縣
；
消除體制機(jī)制障礙，最大限度地放權(quán)給貧困縣
，
激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。貧困縣依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及其工作要求統(tǒng)籌整合使用資金
，
自主集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
。
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。
--源頭不變
，
充分放權(quán)。對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金
，
省、市兩級相關(guān)部門仍按照原渠道安排下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣
。
--省負(fù)總責(zé)
，
強(qiáng)化監(jiān)督。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對推進(jìn)統(tǒng)籌整合負(fù)總責(zé)
，
重點(diǎn)負(fù)責(zé)范圍確定、上下銜接、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。省級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)資金下達(dá)、制度建設(shè)等相關(guān)工作
。
市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好日常監(jiān)督、域內(nèi)協(xié)調(diào)等工作。
--縣抓落實(shí)
，
規(guī)劃引領(lǐng)。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體
，
并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的主體責(zé)任。要堅(jiān)持用精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃為引導(dǎo)
，
以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，科學(xué)制定統(tǒng)籌資金使用計(jì)劃
，
做到內(nèi)容明確具體、資金流向清晰、責(zé)任分工明確，把統(tǒng)籌機(jī)制落到實(shí)處
。
--瞄準(zhǔn)貧困
，
精準(zhǔn)使用。貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要圍繞脫貧攻堅(jiān)這一主題
，
重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困人口，要與脫貧任務(wù)緊密掛鉤
，
著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件
，
提高貧困人口收入水平。
二、實(shí)施范圍及時(shí)間
在全省連片特困地區(qū)縣和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣共51個(gè)縣市區(qū)統(tǒng)一實(shí)施
，
時(shí)間暫定為2016年至2020年。
三、資金范圍
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。
統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。
中央層面主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付（村級運(yùn)轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)資金除外）、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、
全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金
，
以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于"三農(nóng)"建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。
省級層面主要包括：扶貧專項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外）、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與安全監(jiān)管專項(xiàng)資金（安全監(jiān)管資金除外）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付（村級運(yùn)轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)資金除外）、國土整治與測繪地理信息專項(xiàng)資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)部分）、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治整省推進(jìn)部分）、農(nóng)村公路道路建設(shè)省級投入資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧水產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金（用于養(yǎng)殖業(yè)科技推廣、生豬品種改良及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、草食動(dòng)物品種改良及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)發(fā)展的部分）、森林營造與資源保護(hù)專項(xiàng)資金（森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金除外）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金（用于"農(nóng)、林、水"建設(shè)部分）、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)部分）、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分）等
。
上述資金中，已推行中央和省級其他整合試點(diǎn)的部分
，
不納入本次統(tǒng)籌整合范圍。
市州要積極清理本級安排的各項(xiàng)涉農(nóng)資金
，
配套資金原則上隨中央和省資金整合，本級單獨(dú)安排的專項(xiàng)資金要最大限度整合投入到貧困縣使用
。
省、市州安排的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金
，
也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況向貧困縣傾斜，重大公共服務(wù)和社會(huì)保障項(xiàng)目資金首先投放到貧困縣
。
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。
統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞"兩不愁，三保障"（不愁吃、不愁穿
，
義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障）和"五個(gè)一批"（生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育就業(yè)、社保兜底）安排使用。
四、整合規(guī)模及方式
根據(jù)我省"十三五"精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和扶貧開發(fā)實(shí)際資金需求
，
對本文件明確納入整合范圍的中央到省資金和省級安排資金，按適當(dāng)比例采取"先切塊、再分配"的方式進(jìn)行整合
。
財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金切塊比例不得低于85%，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金切塊比例不得低于65%
，
其他各項(xiàng)資金切塊比例不得低于55%。省級相關(guān)部門不得因整合而減少或變相減少下達(dá)到貧困縣的各項(xiàng)資金規(guī)模
。
在本實(shí)施意見下發(fā)前，省級相關(guān)部門已下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃但資金未安排到位的
，
繼續(xù)按原渠道下達(dá)資金，安排到貧困縣的資金計(jì)入2016年度統(tǒng)籌整合資金規(guī)模
；
2016年度下達(dá)到貧困縣未達(dá)上述比例的，應(yīng)盡量在2017年彌補(bǔ)
，
2017年及以后 3年切塊下達(dá)到貧困縣統(tǒng)籌整合使用的年度資金規(guī)模不得留有缺口。
省級相關(guān)部門以納入整合范圍的各項(xiàng)資金總額為計(jì)算依據(jù)
，
分別按上述規(guī)定的比例切塊后，按因素法測算分配到51個(gè)貧困縣
，
并注明"用于精準(zhǔn)扶貧"。為便于貧困縣加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
，
納入統(tǒng)籌整合的中央層面各項(xiàng)資金到省后，省級相關(guān)部門應(yīng)在30日內(nèi)下達(dá)到貧困縣
，
省級層面各項(xiàng)資金應(yīng)在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后兩個(gè)月內(nèi)下達(dá)到貧困縣。未實(shí)行財(cái)政省直管縣的貧困縣市區(qū)
，
由省測算資金安排規(guī)模，資金下達(dá)到市、州后由市、州在15日內(nèi)下達(dá)到縣
。
2016年度納入統(tǒng)籌整合范圍的各項(xiàng)資金仍未下達(dá)的，省級相關(guān)部門應(yīng)簡化流程
，
加快轉(zhuǎn)移支付進(jìn)度，在7月30日前下達(dá)完畢
。
市州應(yīng)比照省級統(tǒng)籌整合的做法
，
進(jìn)一步加大本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持貧困縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧
。
五、工作措施
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新建立省級支持機(jī)制
。
一是加大對貧困縣的支持力度。省級和市州財(cái)政要在切實(shí)增加扶貧投入基礎(chǔ)上
，
進(jìn)一步向貧困縣傾斜，將脫貧攻堅(jiān)作為資金分配的重要參考因素
，
原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅，確保完成"兩不愁、三保障"的目標(biāo)任務(wù)
。
二是下放審批權(quán)限。實(shí)行資金使用、項(xiàng)目審批、政府采購、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、監(jiān)管責(zé)任"六到縣"
，
建立縣審批、縣整合、省備案的資金項(xiàng)目管理機(jī)制。省級相關(guān)部門將具體資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、項(xiàng)目確定權(quán)下放到縣
，
由縣自主確定項(xiàng)目、自主安排資金、自主組織實(shí)施；省級相關(guān)部門不得限定資金在貧困縣的具體用途
，
側(cè)重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是因素法分配資金
。
納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)行因素法分配
，
分為扶貧指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展指標(biāo)兩大類。其中：扶貧指標(biāo)占權(quán)重70%（主要包括貧困類型、貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、年度脫貧任務(wù)、農(nóng)民人均純收入、人均地方財(cái)政收入等指標(biāo)）
，
由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分項(xiàng)測算后匯總統(tǒng)一提供；行業(yè)發(fā)展指標(biāo)占權(quán)重30%
，
由省級相關(guān)部門根據(jù)具體工作實(shí)際設(shè)置。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每年10月底以前向省級相關(guān)部門提供扶貧指標(biāo)（2016年度的扶貧指標(biāo)應(yīng)于2016年7月15日前提供）
。
（二）創(chuàng)新縣級涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制
。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。貧困縣要根據(jù)資金統(tǒng)籌整合、充分授權(quán)的新情況
，
進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整原有脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向
，
做好與上級脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、各部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃對資金統(tǒng)籌整合使用的引領(lǐng)作用
。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。貧困縣應(yīng)結(jié)合各部門政策目標(biāo)和工作任務(wù)
，
充分發(fā)揮基層貼近脫貧攻堅(jiān)一線、管理信息充分的優(yōu)勢，按脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃確定重點(diǎn)任務(wù)和扶貧項(xiàng)目
。
扶貧項(xiàng)目選擇，要充分尊重貧困群眾的意愿
，
積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強(qiáng)烈的扶貧項(xiàng)目
，
有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項(xiàng)目評選和建設(shè)管理。三是搭建資金整合使用管理平臺(tái)
。
貧困縣要結(jié)合實(shí)際，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全保障、教育培訓(xùn)、生態(tài)扶貧等資金整合使用管理平臺(tái)
，
統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，集中力量精準(zhǔn)扶貧
。
資金統(tǒng)籌整合使用要在確保貧困人口基本醫(yī)療保障和社會(huì)兜底保障的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急
，
科學(xué)確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。防止將統(tǒng)籌整合資金用在非扶貧工作上
，
防止將統(tǒng)籌整合資金用在一兩個(gè)方面搞"盆景式"扶貧，防止將統(tǒng)籌整合資金用來平衡各種關(guān)系
，
造成資金再度分散。四是創(chuàng)新資金使用機(jī)制
。
各級政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，采取政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、貸款擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式
，
撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)，放大財(cái)政資金使用效益
。
五是制定資金統(tǒng)籌整合使用方案。貧困縣應(yīng)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和各部門專業(yè)規(guī)劃
，
提出包括主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)在內(nèi)的資金統(tǒng)籌整合使用方案，交由縣級相關(guān)部門組織實(shí)施
。
資金統(tǒng)籌整合使用方案應(yīng)及時(shí)報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向省級相關(guān)部門通報(bào)
，
省級相關(guān)部門將其作為加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
（三）構(gòu)建統(tǒng)籌整合制度體系
。
一是修訂完善相關(guān)制度。省、市兩級相關(guān)部門要按照中央和省委、省政府部署
，
及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定
。
貧困縣要制定統(tǒng)籌整合使用資金的具體辦法，明確部門分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施
。
二是建立統(tǒng)一考核、績效評價(jià)平臺(tái)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)牽頭組織統(tǒng)一考核和績效評價(jià)
，
統(tǒng)一明確考評內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)定考評指標(biāo)
，
改專項(xiàng)考評為綜合考評，改部門單獨(dú)考評為部門參加的聯(lián)動(dòng)考評
，
確�？荚u不疊加，確保相關(guān)部門"放權(quán)而不抽身"
。
三是推行公開公示制度。各級有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開
。
貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度
，
接受社會(huì)監(jiān)督。
六、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，
建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要統(tǒng)一思想
，
深化認(rèn)識，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為"十三五"時(shí)期的重要任務(wù)
，
把財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的第一抓手，不斷提高工作的統(tǒng)籌性、實(shí)效性、持續(xù)性
。
要在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立有關(guān)部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
，
確定部門職責(zé)分工，明確對貧困地區(qū)、貧困人口傾斜支持政策
，
定期或不定期召開會(huì)議交流情況，解決工作中遇到的實(shí)際問題
。
貧困縣要分別成立資金整合使用管理平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問題
，
注意積累可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘可復(fù)制的典型
，
并及時(shí)向本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，縣級政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門
。
�。ǘ┘訌�(qiáng)規(guī)劃銜接
，
保障任務(wù)落實(shí)。各級發(fā)改、扶貧部門要科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃
，
各有關(guān)部門要按照脫貧攻堅(jiān)要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接
，
把脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)到專項(xiàng)規(guī)劃，保障按計(jì)劃完成脫貧任務(wù)
。
部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況研究處理
，
原則上以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為準(zhǔn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管
，
確保資金績效。各級政府要把納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為整體加強(qiáng)監(jiān)管
。
貧困縣對財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，其"一把手"是第一責(zé)任人
，
貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。省、市兩級審計(jì)、財(cái)政和相關(guān)部門要聯(lián)合加大對整合資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度
，
并對貧困縣監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對地方探索實(shí)踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持
。
探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與
，
構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。對統(tǒng)籌整合成效好、資金使用效益高的地方
，
在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)紀(jì)律約束
，
嚴(yán)格責(zé)任追究。省、市兩級有關(guān)部門要站在講政治的高度
，
服從精準(zhǔn)扶貧工作大局，全力支持貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用
；
要堅(jiān)持"放、管、服"相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困縣的指導(dǎo)監(jiān)督
；
對不作為、慢作為、亂作為等行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任
。
貧困縣應(yīng)為資金統(tǒng)籌整合使用創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，建立協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)、高效的工作機(jī)制
；
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織
，
統(tǒng)一實(shí)施資金整合相關(guān)工作；對違規(guī)使用整合資金的
，
要依法查處、嚴(yán)格問責(zé)。
納入統(tǒng)籌整合使用范圍的各項(xiàng)資金現(xiàn)行的管理辦法與本文件規(guī)定不一致的
，
以本文件為準(zhǔn)。
湖南省人民政府辦公廳
2016年7月8日
