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HRDR-2022-01002

華政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)

華容縣人民政府辦公室

關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升

行動(dòng)計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極搶抓國(guó)家全面推進(jìn)注冊(cè)制改革政策機(jī)遇，提高直接融資比重，降低融資成本，幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效，加快建設(shè)“富美華容”現(xiàn)代化強(qiáng)縣，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃:

一、工作目標(biāo)

確保我縣2024年新增1-2家企業(yè)新三板掛牌或股交所掛牌，2025年新增上市公司1家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)培育上市后備資源。將有上市融資意愿、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的企業(yè)，納入我縣擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)，有計(jì)劃、分層次的進(jìn)行重點(diǎn)培育。縣政府金融辦對(duì)后備企業(yè)資源庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次。

(二)完善財(cái)稅扶持政策。在滬深北交易所、香港聯(lián)交所、紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券交易所、倫敦證券交易所上市成功或?qū)崿F(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)，在企業(yè)股份制改造過(guò)程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積金和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過(guò)程中，對(duì)于實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，以其繳納的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的縣級(jí)留存部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。發(fā)改部門要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金補(bǔ)貼工作。科技部門要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺(tái)組建、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等工作，及時(shí)推介擬上市企業(yè)的技術(shù)、融資需求。工信部門要重點(diǎn)推薦符合條件的擬上市企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。自然資源部門要及時(shí)辦理擬上市企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)；對(duì)土地來(lái)源不清晰、工程審批不完備等歷史遺留問(wèn)題，要申請(qǐng)召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作。稅務(wù)部門要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，并主動(dòng)上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅務(wù)優(yōu)惠輔導(dǎo)工作，在防范化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項(xiàng)的事前指導(dǎo)，加快相關(guān)辦理程序；涉及行政處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問(wèn)題，要在依法依規(guī)的前提下，與企業(yè)加強(qiáng)溝通，妥善予以處置。應(yīng)急、消防部門要加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵(lì)名錄、正面示范推廣等措施進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的，實(shí)行告知承諾制。生態(tài)環(huán)境部門要在環(huán)評(píng)、排污許可手續(xù)辦理, 執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)，污染防治爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等方面依法依規(guī)給予支持。高新區(qū)管委會(huì)要加大資本市場(chǎng)政策和動(dòng)態(tài)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的企業(yè)上市氛圍，不斷提升企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的精準(zhǔn)度。司法機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)及政策文件尚未明確的個(gè)案，應(yīng)當(dāng)秉持尊重歷史和解決問(wèn)題的態(tài)度，采取“一企一策”的方式依法解決。

（四）做好企業(yè)上市服務(wù)。開展擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，定期聘請(qǐng)行業(yè)專家采取集中培訓(xùn)、上門服務(wù)和定制服務(wù)等形式，分層次對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，適時(shí)組織擬上市企業(yè)高管赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)管理層提升資本市場(chǎng)意識(shí)。積極對(duì)接上級(jí)監(jiān)管部門、滬深北證券交易所及全國(guó)股轉(zhuǎn)公司，幫助擬上市后備企業(yè)找弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)積極支持?jǐn)M上市后備企業(yè)發(fā)展，在信貸服務(wù)、險(xiǎn)資支持、融資擔(dān)保等方面進(jìn)行深入合作。鼓勵(lì)和支持符合條件的上市后備企業(yè)發(fā)行各類境內(nèi)外債券，拓寬直接融資渠道。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立華容縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管金融、工業(yè)工作副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、縣稅務(wù)局、縣人民銀行、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣貿(mào)促會(huì)、縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心、縣高新區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府金融辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，各成員單位根據(jù)自身職責(zé)全力促推、指導(dǎo)企業(yè)上市工作，研究解決企業(yè)上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快企業(yè)上市步伐。

(二)實(shí)施財(cái)政激勵(lì)。對(duì)完成股份制改造并在湖南股權(quán)交易所成長(zhǎng)板、標(biāo)準(zhǔn)板和特色專板成功掛牌的企業(yè)，每家補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)在新三板成功掛牌的企業(yè)，每家補(bǔ)助30萬(wàn)元；新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入精選層，每家補(bǔ)助50萬(wàn)元；企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)掛牌的，按照就高不就低的原則進(jìn)行補(bǔ)助，不重復(fù)補(bǔ)助。凡注冊(cè)地點(diǎn)在華容縣，并成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)或境外首發(fā)上市且60%以上的首發(fā)募集資金投入華容縣的企業(yè)，由縣財(cái)政補(bǔ)助500萬(wàn)元。分階段補(bǔ)助：第一階段為企業(yè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)湖南證監(jiān)局完成了上市輔導(dǎo)驗(yàn)收，補(bǔ)助100萬(wàn)元；第二階段為企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所遞交申報(bào)材料并獲受理后，補(bǔ)助100萬(wàn)元；第三階段為企業(yè)通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核或注冊(cè)并發(fā)行上市后，補(bǔ)助300萬(wàn)元。收購(gòu)縣外上市控制權(quán)并將上市公司注冊(cè)地址遷至我縣的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受等額補(bǔ)助。上述獎(jiǎng)勵(lì)措施若與本縣其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策重疊，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。

(三)強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)督促調(diào)度和考核力度，將企業(yè)上市工作納入全縣綜合績(jī)效考評(píng)。健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干、工作成效明顯的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)單位及其工作人員，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)出難題、設(shè)障礙，影響干擾企業(yè)上市進(jìn)程的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

本通知自發(fā)布之日起施行。

華容縣人民政府辦公室

2022年4月29日