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團(tuán)政辦發(fā)〔2023〕29號

團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《團(tuán)洲鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門站所：

為有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。《團(tuán)洲鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

2023年5月15日

團(tuán)洲鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案

為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項整治工作，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣安委會關(guān)于重大事故隱患專項排查整治2023行動方案部署要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，從即日起在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展重大事故隱患專項排查整治行動。制定具體方案如下：

一、總體思路與目標(biāo)要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”,緊密結(jié)合“打好安全生產(chǎn)翻身仗”要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，深入開展重大事故隱患專項排查整治，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門專項監(jiān)管責(zé)任、應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（二）工作目標(biāo)。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)自查自改重大隱患積極性明顯提高，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)意識顯著增強(qiáng)；各有關(guān)部門對照“三個必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管、聚焦重大事故隱患和第一責(zé)任人的精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平顯著提升；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，全力確保實現(xiàn)“三堅決兩確保”任務(wù)目標(biāo)，堅決“打好安全生產(chǎn)翻身仗”。

（三）工作要求。一要壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，依法排查消除重大事故隱患，按規(guī)定向有關(guān)部門和職工代表大會等方面報告。二要壓實部門監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)應(yīng)急辦及各相關(guān)部門單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)真落實“三個必須”責(zé)任，分線推動重大事故隱患專項排查整治行動。三要壓實屬地責(zé)任。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)發(fā)揮綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，各村場（社區(qū)）強(qiáng)化基層堡壘作用，各行業(yè)部門要進(jìn)一步明確各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥呢?zé)任，及時消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)

此次重大事故隱患專項排查整治行動主要突出居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、消防和人員密集場所(含市場、九小場所、多合一場所等)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸(含道路、水上交通運(yùn)輸)、建筑施工(含橋梁施工維護(hù))、特種設(shè)備、文化旅游、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域等低設(shè)防區(qū)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，加大排查整治力度，聚焦落實企業(yè)主體責(zé)任尤其是落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)。堅持條塊結(jié)合，重點(diǎn)從企業(yè)、部門、屬地責(zé)任、鄉(xiāng)安委會四個層面提出有關(guān)工作任務(wù)如下：

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人責(zé)任。

1.抓緊抓實本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展自查自改。要完善企業(yè)內(nèi)部獎勵機(jī)制，發(fā)動全員包括一線員工積極排查整治隱患。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位，并按照分級屬地原則每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告排查整治情況。及時吸取省內(nèi)外及歷史同期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速組織排查治理本企業(yè)同類型事故隱患。專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

2.抓緊抓實企業(yè)管理團(tuán)隊安全責(zé)任。要在推動實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，齊抓共管推進(jìn)排查整治。要按規(guī)定明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險第三方管理的作用，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。根據(jù)需要組織本企業(yè)或聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化對重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，并研判新的重大風(fēng)

險，制定管控措施。

3.從嚴(yán)從緊組織開展動火、有限空間、特種設(shè)備檢查維修等危險作業(yè)排查整治。深刻吸取近期違規(guī)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備檢維修等引發(fā)的典型事故教訓(xùn)，加強(qiáng)電焊工、特種設(shè)備操作員等危險作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時要嚴(yán)格遵守消防及其他有關(guān)安全操作規(guī)程。要組織對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備檢維修等危險作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

4.從嚴(yán)從緊組織開展外包外租、轉(zhuǎn)包分包等生產(chǎn)經(jīng)營活動排查整治。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所外包外租、轉(zhuǎn)包分包情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在層層轉(zhuǎn)包分包、承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；要推動將外包外租、轉(zhuǎn)包分包等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，涉嫌非法違法的堅決依法從嚴(yán)查處。

5.精心組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)和應(yīng)急處置措施，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，突出抓好指導(dǎo)服務(wù)和精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

1.嚴(yán)格遵守排查整治標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)安委會各有關(guān)成員單位要堅持“重點(diǎn)突出、簡潔管用”的原則，結(jié)合實際補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，抓緊制定實施本部門專項行動方案，并第一時間通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位。已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步提煉本次整治的重大隱患類型；尚未出臺判定標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合實際在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項，可以按照有關(guān)規(guī)定和上級行業(yè)部門相關(guān)文件內(nèi)容先行確定本行業(yè)突出隱患認(rèn)定條件。

2.扎實開展專家查隱患服務(wù)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要通過“開小灶”“重點(diǎn)幫扶”等方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展針對性指導(dǎo)服務(wù)，突出重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和整改措施指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，切實提高風(fēng)險隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力。各負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)部門要針對一線監(jiān)管執(zhí)法人員至少組織開展1次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，或者結(jié)合入職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)有針對性地安排安全生產(chǎn)相關(guān)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)專項行動相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)事項等業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任心、提高專業(yè)素養(yǎng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

4.聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全過程聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項，聚焦企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，扎實開展監(jiān)管執(zhí)法檢查。對監(jiān)管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律從重行政處罰；對上級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報經(jīng)查屬實的重大事故隱患，一律掛牌督辦；對排查整治重大事故隱患不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律實施責(zé)任倒查，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任，直至予以“一票否決”。各有關(guān)部門要理直氣壯開展約談曝光，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在主流媒體分期分批公布典型案例。

5.強(qiáng)化新興行業(yè)監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息系統(tǒng)，促進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)碰撞分析，實現(xiàn)風(fēng)險隱患遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測，對企業(yè)負(fù)責(zé)人受到刑事處理、被納入失信名單等生產(chǎn)經(jīng)營不良的重點(diǎn)企業(yè)實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于縣安委會明確的18個新興行業(yè)的監(jiān)管(詳見華安發(fā)(2022)12號文件),鄉(xiāng)安委會各成員單位要根據(jù)上級相關(guān)文件劃分的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管工作要求，優(yōu)化組織方式，強(qiáng)化部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。

6.加強(qiáng)調(diào)度檢查指導(dǎo)。要分行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對監(jiān)管部門單位開展重大事故隱患排查整治工作的調(diào)度、研判、指導(dǎo)與督促。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管或監(jiān)管部門要制定并落實重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實消除重大事故隱患，并按照“一單四制”要求做好核查驗收，將重大事故隱患治理情況及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急辦。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將對工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)不整改或久拖不決的，分行業(yè)領(lǐng)域依法掛牌督辦，造成不良影響的嚴(yán)格實施責(zé)任倒查。

（三）壓實屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.全面組織動員部署。鄉(xiāng)安委會各有關(guān)成員單位要迅速制定重大事故隱患專項排查整治行動工作方案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要及時提請政府主要負(fù)責(zé)同志動員部署，提請鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志聽取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。鄉(xiāng)黨委政府其他負(fù)責(zé)同志要現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位切實做好專項行動工作。鄉(xiāng)黨委政府分管同志要到企業(yè)宣講安全生產(chǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級“網(wǎng)格化”管理，把專項行動有關(guān)要求傳達(dá)到轄區(qū)每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促企業(yè)開展重大隱患排查整治，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五個帶頭”責(zé)任落實到位。

2.強(qiáng)力打非治違。嚴(yán)格落實“打非”主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營運(yùn)、�；�品等非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、違規(guī)電氣焊、城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ü嘌b經(jīng)營等典型非法違法行為，不定期公開曝光“非法違法”典型案例。

3.扎實開展安全培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展1次由鄉(xiāng)黨委政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任干部的安全教育，集中宣講闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)專項行動重點(diǎn)工作要求的解讀，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門站所干部安全紅線意識和專業(yè)能力。

4.積極宣傳教育發(fā)動。積極組織開展安全宣傳“五進(jìn)”,及時宣傳典型做法，加大公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，拓寬舉報渠道，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內(nèi)部舉報，鼓勵匿名舉報查實獎勵；積極探索在醫(yī)院、賓館、超市等人員密集場所建立“隱患隨手拍”舉報獎勵機(jī)制，發(fā)動廣大人民群眾參與公共安全隱患排查治理。組織開展好“安全生產(chǎn)月”主題活動，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

5.嚴(yán)格實施問責(zé)問效。將專項行動開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，納入“打好安全生產(chǎn)翻身仗”真抓實干激勵，對在專項行動中作出突出成績的予以通報表揚(yáng)。對專項整治工作不力的，要及時約談通報，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。建立隱患排查整改責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”,對明明有問題卻查不出或查出后整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并確保到人到位。

6.著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要充分運(yùn)用湖南省重大事故隱患整治“一單四制”管理系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，推動分級錄入重大事故隱患信息，定期調(diào)度分析通報，精準(zhǔn)督導(dǎo)整治，形成工作閉環(huán)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮好鄉(xiāng)安委會的統(tǒng)籌推動作用。

1.加強(qiáng)全鄉(xiāng)面上組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)安委會及其辦公室要按照打好安全生產(chǎn)翻身仗要求，一并建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況(調(diào)度表附后),及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。對于工作推進(jìn)不力導(dǎo)致發(fā)生典型事故的，鄉(xiāng)安委會及其辦公室要及時約談通報。

2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核巡查。鄉(xiāng)安委辦協(xié)調(diào)組織開展日常督查、專項督查和綜合督導(dǎo)檢查，將專項行動開展情況作為2023年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，推動專項行動落實落細(xì)。對存在安全檢查走形式、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的單位，以及未按規(guī)定推動貫徹落實重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)單位，一律不得評為“優(yōu)秀”。

三、工作部署與推進(jìn)機(jī)制

（一）扎實做好動員部署與培訓(xùn)。5月18日前，各單位制定專項行動工作方案，召開專題會議動員部署，積極組織開展部門單位負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和企業(yè)安全管理人員專題培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)排查整治和專業(yè)幫扶。各負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要鼓勵和督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，動員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全重大事故隱患臺賬，支持企業(yè)切實治理并消除重大事故隱患。

（三）嚴(yán)格部門精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門要敢于碰硬，圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)落實情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，分類處置重大事故隱患。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，如果已經(jīng)按規(guī)定報告，并正在采取有效措施消除的，一般不予行政處罰；對企業(yè)自查沒有查出，或者查出后未按規(guī)定報告，沒有采取措施消除的重大事故隱患，要嚴(yán)格依法懲處；對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”;對重大事故隱患長期存在、屢罰未改的，依法提請縣人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高建立長效機(jī)制。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷健全安全生產(chǎn)制度與措施，有效完善長效工作機(jī)制。請各單位于5月19日前將動員部署(培訓(xùn))情況報送鄉(xiāng)應(yīng)急辦，并將專項行動貫徹落實情況分別于8月16日、12月16日前報送鄉(xiāng)應(yīng)急辦。另外，《全鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》自5月24日開始上報，以后每月24日前上報鄉(xiāng)應(yīng)急辦。

附件：全鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表

附件：

全鄉(xiāng)重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表

單位：                               時間：2023年  月  日

注：1.鄉(xiāng)應(yīng)急辦對各村（社區(qū)）、各部門工作進(jìn)展情況開展月調(diào)度，調(diào)度表自5月24日開始上報，每月24日前上報截至本月末的累計情況。2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)對照專項整治工作方案具體要求填報，特別是企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時，要深挖細(xì)查，查出真問題。如：電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場查發(fā)現(xiàn)問題，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實來發(fā)現(xiàn)問題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)、雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理；“一案雙罰”，是指依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一并處罰的。