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團(tuán)政辦發(fā)〔2021〕47號(hào)

團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《團(tuán)洲鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

現(xiàn)將《團(tuán)洲鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真參照實(shí)施。

團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

2021年9月13日  

團(tuán)洲鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深化全鄉(xiāng)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)工作成效，根據(jù)《華容縣深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件要求，自9月1日起至 12月底，在全鄉(xiāng)開(kāi)展深入推進(jìn)摩托車、電動(dòng)自行車"戴帽工程"專項(xiàng)行動(dòng)。為此，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)為期 4 個(gè)月的集中治理，進(jìn)一步增強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識(shí)，顯著提升摩電安全防護(hù)水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭(zhēng)到 2021年底，全鄉(xiāng)摩電騎乘人員盔佩戴率達(dá)到 85%以上，普通公路頭盔佩戴率達(dá)到 80%以上;快遞行業(yè)頭盔佩戴率達(dá)到95%以上。

二、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。9月15日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位完成方案制定、動(dòng)員部署、集中宣傳等工作，堅(jiān)持宣傳開(kāi)路，迅速掀起輿論聲勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月 30日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位全面開(kāi)展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過(guò)密集開(kāi)展主題活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗(yàn)推廣、跟蹤報(bào)道、新聞發(fā)布等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進(jìn)，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位組織開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查補(bǔ)短板漏洞，完善手段措施，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

1、全程開(kāi)展主題報(bào)道。充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和新媒體矩陣，集中開(kāi)展“戴帽工程”主題報(bào)道活動(dòng)，迅速掀起宣傳高潮。通過(guò)發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動(dòng)全過(guò)程，持續(xù)強(qiáng)化宣傳效果。

2、全面落實(shí)陣地宣傳。各相關(guān)單位要充分利用團(tuán)洲鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心、學(xué)校、摩電銷售點(diǎn)、集中停放點(diǎn)、村社活動(dòng)中心、企業(yè)單位宣傳櫥窗、農(nóng)村“大喇叭”等各種窗口建立“戴帽工程”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。

3、全力組織教育勸導(dǎo)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，派出所要協(xié)同注滋口交警中隊(duì)對(duì)路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育。堅(jiān)持自治自律，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)上下班門衛(wèi)安全提示制度。堅(jiān)持專群結(jié)合，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、街道、村社、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村"兩站兩員"以及青年志愿者上路開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化綜合治理

4、凝聚部門共治合力。推動(dòng)將“戴帽工程”納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)考核和文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位測(cè)評(píng)指標(biāo)。從規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為入手，限制為無(wú)牌無(wú)證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務(wù)。排查治理慢行交通系統(tǒng)不充足、不連續(xù)問(wèn)題，完善機(jī)非隔離設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線，保障非機(jī)動(dòng)車通行路權(quán)和交通安全。積極改善公交服務(wù)，削減摩電出行需求。

5、促進(jìn)機(jī)關(guān)示范帶頭。在黨政機(jī)關(guān)、工青婦組織、社會(huì)團(tuán)體中廣泛開(kāi)展“戴帽工程”文明倡議活動(dòng)，納入作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)估，促進(jìn)黨員干部模范帶頭。嚴(yán)格派出所等部門行政執(zhí)法用摩電管理，嚴(yán)禁使用非標(biāo)、無(wú)牌無(wú)證摩電執(zhí)法，嚴(yán)禁民警、輔警、行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴(yán)防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。

6、發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與。積極推廣“購(gòu)車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”“愛(ài)心企業(yè)贈(zèng)頭盔”等模式，聯(lián)合摩電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、本地商家共同解決社會(huì)在用摩電頭盔配備。鼓勵(lì)企事業(yè)單位將頭盔作為勞動(dòng)保護(hù)用品，配發(fā)給有需要的員工。

（三）強(qiáng)化源頭監(jiān)管

7、清查生產(chǎn)銷售源頭。市監(jiān)所、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和公路站等單位積極配合注滋口交警大隊(duì)建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，主動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售非法改拼裝車、非標(biāo)車以及買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺(tái)、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、維修門店等，督促落實(shí)帶盔銷售。

8、優(yōu)化考試登記管理。積極協(xié)助上級(jí)部門推進(jìn)“流動(dòng)車管所”下鄉(xiāng)，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，落實(shí)帶牌銷售，嚴(yán)禁為未配備頭盔的摩電辦理注冊(cè)登記。配合上級(jí)部門推進(jìn)摩托車“駕考下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大約考覆蓋面，提升考試效能，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的摩托車持證率。

（四）強(qiáng)化主體責(zé)任

9、突出重點(diǎn)行業(yè)。以快遞運(yùn)營(yíng)點(diǎn)為重點(diǎn)，督促落實(shí)交通安全主體責(zé)任，為從業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)，建立行業(yè)記分管理制度，確保騎手規(guī)范佩戴頭盔;對(duì)事故和違法多發(fā)的騎手，一律納入"黑名單"，實(shí)行全行業(yè)禁入。

10、突出中小學(xué)校。團(tuán)洲鄉(xiāng)各學(xué)校要充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長(zhǎng)，號(hào)召駕乘摩電自覺(jué)佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序。督促完善"家校警"共治機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校門口頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報(bào)警示制度，定期發(fā)布校級(jí)、班級(jí)頭盔佩戴情況通報(bào)，督促家長(zhǎng)、學(xué)生養(yǎng)成佩戴習(xí)慣。

11、突出重點(diǎn)企業(yè)。以洞庭明珠和再君菜業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展日常巡查和上門督辦，嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法辦案

12、嚴(yán)格路面整治。派出所要協(xié)同注滋口交警中隊(duì)以全鄉(xiāng)主干道路，工廠、集市、學(xué)校、住宅小區(qū)周邊等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法勤務(wù)，從嚴(yán)查處摩電無(wú)牌無(wú)證、逆行、不戴頭盔、不按規(guī)定載人、加裝傘具等六類重點(diǎn)違法行為。

13、嚴(yán)格案件辦理。對(duì)涉嫌銷售偽劣機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、非法經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)作業(yè)以及濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導(dǎo)受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究銷售企業(yè)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究

14、嚴(yán)格溯源倒查。對(duì)摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產(chǎn)品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。對(duì)管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守但尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）各部門要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實(shí)抓住、抓緊、抓實(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴(yán)從速組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化組織推進(jìn)。團(tuán)洲鄉(xiāng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)”的功能作用，明確相關(guān)部門、各村（社區(qū)）及學(xué)校、企業(yè)等單位實(shí)施“戴帽工程”的工作責(zé)任，細(xì)化具體任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”工作措施，即：制訂一個(gè)實(shí)施方案、以政府名義召開(kāi)一次動(dòng)員部署會(huì)、發(fā)布一個(gè)政府通告、每周開(kāi)展一次聯(lián)合整治行動(dòng)、每月召開(kāi)一次新聞通報(bào)會(huì)、每月進(jìn)行一次考核排名通報(bào)。

（三）切實(shí)加大宣傳力度。各村（社區(qū)）要制作不少于10條相關(guān)內(nèi)容橫幅進(jìn)行懸掛、每日至少召開(kāi)一次廣播會(huì)，切實(shí)把該項(xiàng)工作的要求傳達(dá)至全鄉(xiāng)所有干群。

（四）切實(shí)依法打擊處理。派出所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、公路站要對(duì)違規(guī)駕駛摩電人員依法進(jìn)行打擊處理，就情節(jié)予以口頭警告、訓(xùn)誡、罰款等處理措施。

（五）切實(shí)全員簽署承諾。針對(duì)全鄉(xiāng)所有摩電駕駛員，必須全部上門簽訂《團(tuán)洲鄉(xiāng)駕、乘車輛交通安全承諾書(shū)》，

并要求對(duì)《回執(zhí)》進(jìn)行保存。

（六）切實(shí)加強(qiáng)考核督辦。團(tuán)洲鄉(xiāng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開(kāi)展巡查暗訪和效果測(cè)評(píng)，確保工作進(jìn)度和整治成效。全鄉(xiāng)“戴帽工程”實(shí)施情況納入9月至 12月全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作考核。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位“戴帽工程”實(shí)施情況將進(jìn)行每月考核制度，每月排名通報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的村（社區(qū)）及部門，將視情采取提醒、約談等問(wèn)責(zé)措施。