- 索引號：006383591M/2015-1141750
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：團(tuán)洲鄉(xiāng)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2015-04-03
- 公開日期：2015-04-03
- 公開方式：政府網(wǎng)站
團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《團(tuán)洲鄉(xiāng)煙花爆竹“打非治違”大清剿
專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知
各村(場)、部門單位：
《團(tuán)洲鄉(xiāng)煙花爆竹“打非治違”大清剿專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2015年3月28日
團(tuán)洲鄉(xiāng)煙花爆竹“打非治違”大清剿專項(xiàng)行動
實(shí) 施 方 案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)儲存運(yùn)輸緊急視頻會議精神，堅(jiān)決遏制各類煙花爆竹事故，配合縣安委會做好對煙花爆竹領(lǐng)域開展的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放大清剿行動。根據(jù)安全生產(chǎn)“九打九治”精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
- 總體目標(biāo)
牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一紅線意識，全面貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”；“有非必打，除非務(wù)盡”的原則，將煙花爆竹打非治違與安全生產(chǎn)攻堅(jiān)、煙花爆竹余廢藥管理和非法運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
- 組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)人民政府成立煙花爆竹“打非治違”大清剿專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長蔡遠(yuǎn)鳴任組長，分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)偉任副組長，安監(jiān)干事張益、派出所所長徐立明、司法所所長白青、工班班長沈云華為成員，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)辦，張益兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“清剿行動”的日常工作。
- 工作重點(diǎn)
- 經(jīng)營領(lǐng)域
1、無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營的；
2、批發(fā)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或超量儲存的；
3、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、原輔材料的。
（二）儲存領(lǐng)域
1、無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；
2、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；
3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；
4、違法違規(guī)出租儲存場所的。
（三）運(yùn)輸領(lǐng)域
1、無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)模?/p>
2、非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；
3、將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?/p>
（四）燃放領(lǐng)域
1、無證、證照不全（證照過期）或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的；
2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；
3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。
尤其是曾經(jīng)有過非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存和運(yùn)輸煙花爆竹歷史的戶、人員等，相關(guān)村場要配合鄉(xiāng)政府落實(shí)專人清理檢查。
- 工作步驟
“清剿行動”分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（3月28日—31日）動員部署。各村場要結(jié)合本村實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，召開廣播會，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，對照治理重點(diǎn)開展自查自糾。要充分利用標(biāo)語、專欄等多種形式，廣泛開展“清剿行動”的宣傳教育活動，做到“清剿行動”家喻戶曉。
第二階段（4月1日—25日）摸底排查。采取劃片排查的方式，以村場為基本單元，組織村干部全面摸清非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存和運(yùn)輸燃放等基本情況，并建立臺賬。各村場要如實(shí)填報(bào)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹基本情況臺賬表，并于4月25日前上報(bào)鄉(xiāng)“清剿辦”，鄉(xiāng)安監(jiān)辦將逐個(gè)檢查核實(shí)。
第三階段（4月25日—11月26日）打擊教育。對排查出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存和運(yùn)輸燃放對象，要及時(shí)上報(bào)至鄉(xiāng)安監(jiān)辦。鄉(xiāng)安監(jiān)辦將聯(lián)合公安、工商等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，狠狠打擊，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、查出一處，堅(jiān)決從快從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的組織者和參與者，徹底搗毀非法違法地下產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要加強(qiáng)對相關(guān)人員和潛在非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存和運(yùn)輸燃放對象進(jìn)行宣傳教育，自覺抵制各類非法行為。
第四階段（11月26—12月31日）健全機(jī)制。各村場對清理出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹名單要劃分責(zé)任，明確各個(gè)村干部的監(jiān)管責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。要針對重點(diǎn)單位和釘子戶，反復(fù)檢查，集中力量加大“清剿行動”力度，確保打擊到位，建立健全煙花爆竹“打非治違”長效機(jī)制。
鄉(xiāng)安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和針對性抽查，要組織“清剿行動”專項(xiàng)督查組對各村場“清剿行動”情況進(jìn)行明查暗訪，并進(jìn)行考評通報(bào)。
- 工作措施
（一）排查責(zé)任落實(shí)到基層。各村場要高度重視并認(rèn)真
部署，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹非法違法行為的排查工作，確�！扒褰诵袆印庇谐尚А！扒褰诵袆印睂�(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部保護(hù)的責(zé)任制度，各村場要動員村組人員在本區(qū)域內(nèi)做好煙花爆竹燃放安全管理工作，與轄區(qū)居民住戶簽訂煙花爆竹安全管理責(zé)任書，并充分發(fā)揮村組安全巡查員、信息員的作用，強(qiáng)化群防群治。因查處不及時(shí)或督辦整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（二）清剿方法網(wǎng)格化。鄉(xiāng)安監(jiān)辦將采取“四不兩直”方式，密集開展“清剿行動”的督查和暗訪執(zhí)法行動。同時(shí)聯(lián)合公安、工商等有關(guān)部門對重點(diǎn)村場全面依法查處和打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹等行為進(jìn)行聯(lián)合暗訪執(zhí)法督查，對暗訪執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將立即依法依規(guī)查處，同時(shí)對問題突出的相關(guān)對象限時(shí)整治到位。
（三）建立黑名單制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)將上報(bào)縣有關(guān)部門列入黑名單，在行政許可時(shí)予以限制，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為，并在主流媒體、門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺上向社會公告、曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高“清剿行動”工作效果。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。凡對群眾舉報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法違法企業(yè)（單位）存在的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）第31條之規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。對非法違法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行為的業(yè)主，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三[2012]116號）文件精神，將涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，充分發(fā)揮興致責(zé)任追究的震懾作用。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村場各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“清剿行動”的極端重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把“清剿行動”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。
（二）形成工作合力。要建立村場、部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對性的采取措施，形成執(zhí)法合力。各村場要加強(qiáng)日常巡查和信息報(bào)送。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為扎實(shí)推進(jìn)“清剿行動”，抓住關(guān)鍵緩解，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。將建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。
2015年3月28日
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