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團洲鄉(xiāng)逾期貸款清收工作實施方案

為進一步優(yōu)化全鄉(xiāng)金融環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險，大力推進我鄉(xiāng)信用建設(shè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過全面清理銀行各類逾期貸款，使逾期貸款余額和比率實現(xiàn)雙下降，切實優(yōu)化營商融資環(huán)境，不斷強化金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，更好服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

為切實做好銀行逾期貸款清收工作，成立團洲鄉(xiāng)逾期貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

顧  問：蔡勛國   黨委書記

組  長：李鐵騎   黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：付文強   黨委副書記

劉  鋒   黨委委員、人大主席（常務(wù)）

曾  真   黨委委員

王  星   黨委委員、紀(jì)委書記

王  倩   黨委委員

鄉(xiāng)紀(jì)監(jiān)委、黨政辦、黨建辦、宣傳辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、派出所、司法所、市監(jiān)所、衛(wèi)生院、各銀行和各村場（社區(qū)）主要負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)財政所，袁錦鋒兼任辦公室主任，鄉(xiāng)黨政辦陳桑田任辦公室副主任，主要負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促逾期貸款清收工作。

三、清收對象

清收對象包括本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的國家公職人員、農(nóng)村黨員干部逾期未還貸款和擔(dān)保逾期未還的貸款。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)紀(jì)監(jiān)委：督促相關(guān)職能部門移送國家公職人員、黨員干部逾期貸款清收工作中的問題線索，及時查處相關(guān)違紀(jì)、違規(guī)案件。

（二）鄉(xiāng)黨建辦：提請鄉(xiāng)黨委對到期未還清欠款的黨員給予相應(yīng)的組織處理，配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（三）鄉(xiāng)宣傳辦：牽頭負責(zé)清收宣傳工作，利用華容手機臺等媒體做好宣傳報道，切實做好各新聞單位新聞輿論監(jiān)督工作，配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)派出所：負責(zé)協(xié)調(diào)處理清收工作的各類違法案件，牽頭組織涉訴涉案逾期貸款的清收工作，組織開辟涉及各銀行欠款案件司法程序的“綠色通道”；偵辦破壞市場經(jīng)濟秩序類案件；對以假借名目、假冒他人名義等形式騙取貸款，構(gòu)成犯罪的依法立案查處；配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（五）鄉(xiāng)財政所：協(xié)助組織對行政事業(yè)單位逾期貸款的清收工作;負責(zé)對到期未還清欠款的在職公職人員在相關(guān)部門依法處理決定后，督促所在單位停發(fā)、扣發(fā)工資;配合支持司法機關(guān)對拖欠逾期貸款的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的資產(chǎn)進行依法處置；配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（六）鄉(xiāng)市監(jiān)所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)社會服務(wù)中心：在誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營等執(zhí)法監(jiān)督中，負責(zé)督促有逾期貸款的個體工商戶、民營企業(yè)主按期還貸；配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（七）鄉(xiāng)黨政辦：負責(zé)清收中與各銀行對接工作，解釋解答清收工作的有關(guān)政策和相應(yīng)問題；建立健全清收相關(guān)工作臺帳，配合做好清收工作的其他相關(guān)工作。

（八）各銀行：負責(zé)按照本次清收逾期貸款的范圍，核定余額，清理造冊，提供真實可靠、手續(xù)完備的數(shù)據(jù)和資料；負責(zé)清收內(nèi)部員工自借、擔(dān)保貸款以及責(zé)任貸款，確保完成鄉(xiāng)政府規(guī)定的清收任務(wù)。

（九）其他部門單位：負責(zé)清收本單位、本系統(tǒng)國家公職人員以及退休人員所欠逾期貸款；所有執(zhí)法部門要加強對到期未還清欠款的個體工商戶、企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促其及時還貸；運用短信通知、單位電子屏、干部職工會議等形式進行清收工作宣傳；配合有關(guān)職能部門開展清收工作。

（十）各村場（社區(qū)）：

1.成立工作班子，制定有效的清收工作方案；召開村組會議；運用各種形式進行宣傳。

2.落實工作責(zé)任，限時限額完成清收任務(wù)；落實干部責(zé)任，將清收任務(wù)分解到每個干部，建立獎罰兌現(xiàn)機制。

3.組織村、組干部在規(guī)定時間內(nèi)開展全面清收，確保如期足額完成鄉(xiāng)下達的清收任務(wù)。

4.積極配合有關(guān)職能部門和清收工作組開展清收工作。

5.積極主動償還本單位的逾期貸款(含私借公用貸款)。

6.對不主動償還逾期貸款的村、組干部和黨員提請鄉(xiāng)黨委作出組織處理。

五、清收措施

(一)前期準(zhǔn)備階段(6月1日至6月29日)。召開專題會議對清收工作進行具體安排部署，根據(jù)金融機構(gòu)梳理的逾期貸款名冊臺賬、縣法院提供的失信人員名單、縣人社局提供的失信人員家庭社會關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)分類整理，登記造冊，統(tǒng)計匯總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項前期準(zhǔn)備工作。

(二)宣傳動員階段(6月30日至7月20日)。召開全鄉(xiāng)專題動員會；分單位召開干部職工會議；以各村場（社區(qū)）為單位召開群眾會（廣播會）。通過微信群等多種方式，積極開展逾期貸款清收工作宣傳，爭取社會各界支持配合。宣傳要規(guī)范，宣傳內(nèi)容等統(tǒng)一出口，各單位按要求落實。

(三)督促清收階段(7月21日至11月30日)

堅持依法依規(guī)依程序開展工作；堅持以安全為前提開展工作；堅持本息同收、清本減息、分類處理、依法追繳。

一是清收干部職工的逾期貸款。由各村場（社區(qū)）、部門單位具體負責(zé)，對涉及公職人員的逾期貸款進行全面清收，由借款人所在單位對其進行信用教育引導(dǎo)，督促其在規(guī)定期限內(nèi)主動還款。根據(jù)上級政策文件要求，全體公職人員（含村支部，行政事業(yè)單位勞務(wù)派遣對象等）在提拔交流使用前必須由縣社會信用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具信用評估報告。

二是清收企業(yè)和涉訴類的逾期貸款。由銀行按相關(guān)司法程序，移交縣法院，派出所對已勝訴未執(zhí)行貸款，以及拒不履行義務(wù)責(zé)任人依法采取措施。企業(yè)進入失信被執(zhí)行人后，市監(jiān)所要實施懲戒措施，使失信行為人“一處失信，處處受限”。對在外躲債、長期賴債的被執(zhí)行人進行公開曝光，鼓勵群眾舉報其下落或財產(chǎn)線索。

三是清收居民的逾期貸款。以金融機構(gòu)為主，通過電話短信通知本人。組織村場（社區(qū)）干部及派出所輔警等協(xié)助相關(guān)銀行信貸員一起入戶動員教育,進行催收,有償還意愿的要及時同銀行協(xié)商，并拿出還款計劃。

四是清收各類形式拖欠、逃廢債務(wù)的逾期貸款。借款人長期躲債賴債，涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、有資產(chǎn)(轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、隱形資產(chǎn))不還惡意逃避銀行債務(wù)的，由派出所與銀行協(xié)同配合，按照從嚴從快的原則，加大打擊力度，以高壓態(tài)勢強力清收。

對于因病因災(zāi)等確實有困難的借款人，經(jīng)過調(diào)查核實，在政策允許范圍內(nèi)由銀行給予適度優(yōu)惠利率。

(四)清收總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。清收工作結(jié)束后，鄉(xiāng)逾期貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清收工作完成情況進行講評兌現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗，完善建立逾期貸款清收常態(tài)化工作機制。

六、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實強化對清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃，全面安排，定期聽取工作進展匯報，部署推進重點工作任務(wù)，確保清收工作有力有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)對接相關(guān)金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門，組織落實各項具體工作任務(wù)，通報情況，加強保障。

(二)強化宣傳引導(dǎo)。各村場（社區(qū)）、部門單位要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)逾期貸款清收政策，使干部職工熟悉金融法律法規(guī)，增強信用道德觀念，帶頭守信履約，為全鄉(xiāng)營造良好的金融環(huán)境建設(shè)做出表率。對逾期未還款的失信人員，要通過手機臺、微信群、村村響、張榜公布等方式公開。

(三)強化工作責(zé)任。各村場（社區(qū)）、部門單位要進一步增強大局意識、壓實責(zé)任、強化措施、通力合作，確保清收工作取得實效。逾期貸款清收以村場（社區(qū)）、部門單位為主體，村場（社區(qū)）支部書記、站所長是第一責(zé)任人，村場（社區(qū)）副支部書記、站所分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，要明確專門班子成員搭建專班開展工作。鄉(xiāng)紀(jì)監(jiān)委、黨建辦要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對公職人員違規(guī)擔(dān)保貸款、逾期拒不還款人員按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。銀行需對每項逾期貸款出具催收通知書，對開具催收通知書催繳后仍未償還的，金融機構(gòu)按照程序盡快移送法院，要依法采取相關(guān)措施，切實起到震懾作用。

(四)強化督導(dǎo)檢查。壓實村場（社區(qū)）、部門單位逾期貸款清收任務(wù),工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各清收小組工作進行督導(dǎo)檢查,匯總清收工作中的新情況、新問題和典型案例，及時召開會議研究會商。工作進度做到一周一通報，一月一講評。

七、問責(zé)處理

各單位在清收過程中，因履職不到位，出現(xiàn)下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理：

1.宣傳工作不到位，《團洲鄉(xiāng)逾期貸款清收工作實施方案》等宣傳資料沒有到組到戶，清收逾期貸款的良好態(tài)勢未形成的，給予通報批評。

2.工作責(zé)任不落實，沒有制定切實可行的工作方案，沒有將清收任務(wù)分解到每個干部的，給予通報批評。

3.清收進度滯后，連續(xù)3個月排倒數(shù)三位且未完成清收任務(wù)的，給予通報批評。

4.不積極主動配合有關(guān)部門開展清收工作，不主動償還逾期貸款的黨員，未依法作出處理，經(jīng)督辦仍不整改的，對村場（社區(qū)）給予通報批評。

本方案由團洲鄉(xiāng)逾期貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。