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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：插旗鎮(zhèn)
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- 生成日期：2019-03-05
- 公開日期：2019-03-05
- 公開方式：政府網(wǎng)站
中共插旗鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室
插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《村（社區(qū)）干部管理辦法》、
《事業(yè)單位工作人員管理辦法》的
通 知
各村(社區(qū))、部門單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《村（社區(qū)）干部管理辦法》、《事業(yè)單位工作人員管理辦法》印發(fā)給你們。請按照相關(guān)要求，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2019年2月26日
村（社區(qū)）干部管理辦法
為切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和市、縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
一、本辦法中的村（社區(qū)）干部，是指各村（社區(qū)）的“兩委”班子成員。村級便民服務(wù)員管理參照本辦法執(zhí)行。
二、村（社區(qū)）干部的分工由村（社區(qū)）黨支部根據(jù)本單位工作需要，統(tǒng)籌考慮，確定分工，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。鎮(zhèn)黨委有明確要求的，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委決定。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村（社區(qū)）干部的培養(yǎng)選拔與監(jiān)督考核。村（社區(qū)）干部要認(rèn)真履行職責(zé)，完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作。
三、合理設(shè)置職數(shù)。村（社區(qū)）干部應(yīng)在鎮(zhèn)下達(dá)的規(guī)定職數(shù)限額內(nèi)予以配備。其他聘請編外人員的，須報(bào)請鎮(zhèn)黨委、政府研究同意。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求。村（社區(qū)）主職干部工作日中餐嚴(yán)禁飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人次罰款50元，扣1分。
五、落實(shí)好會(huì)議制度。村（社區(qū)）干部應(yīng)按時(shí)參加縣、鎮(zhèn)、村級會(huì)議，并作好記錄。此項(xiàng)納入村（社區(qū)）干部個(gè)人年度工作考核，參加縣、鎮(zhèn)會(huì)議時(shí)，遲到一人次，扣0.1分、罰款30元；缺席一人次，扣0.3分、罰款40元，從工資或撥款中扣除。凡參加縣會(huì)議因遲到、缺席被通報(bào)的，當(dāng)事人罰款50元/次，并作深刻檢討。連續(xù)3次缺席的，進(jìn)行通報(bào)批評、組織約談；一年累計(jì)達(dá)5次以上缺席的，進(jìn)行誡勉談話。各村（社區(qū)）要落實(shí)好村干部周例會(huì)制度。
六、落實(shí)好請假制度�？傊Р繒浾埣�1天及以上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn)；村（社區(qū)）主任請假1天及以上，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)；其他村干部請假2天及以上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委副書記批準(zhǔn)。若無特殊情況，全年累計(jì)請假不超過15天。
七、落實(shí)好住村制度。村（社區(qū)）“兩委”干部實(shí)行辦公無休日，并落實(shí)輪流住村制度。各村要上報(bào)住宿值班表，村干部每周至少住村3晚，總支書記每周一至周四至少在村住宿兩晚。鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一考核。住村每缺勤1次，罰款30元，年終村（社區(qū)）干部年度考核排隊(duì)每人次扣0.1分。在縣級以上督查中被查到不在村（社區(qū)）的，對當(dāng)事人處以100元/次罰款、大會(huì)通報(bào)批評。
八、嚴(yán)格公章管理和使用。村“兩委”公章必須專人保管，逢使用必登記。公章不外帶，若遇特殊情況需外帶的，使用支委公章須報(bào)總支部書記同意、使用村委公章須報(bào)村委主任同意并登記后方能外帶，使用完后及時(shí)歸還。
九、加強(qiáng)村級綜合服務(wù)平臺(tái)的管理使用。各村（社區(qū)）要安排人定期打掃，保持平臺(tái)環(huán)境干凈整潔。制定并公示村（社區(qū)）干部值班安排表，值坐班情況納入村（社區(qū)）年度考核，未按要求落實(shí)值坐班制度的，每人次扣0.2分；因缺勤造成工作嚴(yán)重失誤的，進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。
十、落實(shí)好突發(fā)事件報(bào)告制度。各村（社區(qū)）干部對本村突發(fā)事件要第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，并迅速處置。安全事故、群體事件、自然災(zāi)害和集體衛(wèi)生疫病等突發(fā)性事件，在發(fā)生15分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)情況主動(dòng)處置；其他較大事項(xiàng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府，并迅速處置。因報(bào)告滯后或處置不力造成嚴(yán)重后果的村干部，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
十一、實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。鎮(zhèn)黨委、政府每年對村級財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公示，各村（社區(qū)）對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改到位。嚴(yán)禁新增債務(wù)，并對原有債務(wù)逐年消化。審計(jì)結(jié)果作為村干部考核使用和問責(zé)處理的重要依據(jù)。
十二、建立村干部能上能下機(jī)制。加大對不稱職村干部約談、調(diào)整、處置力度，村干部缺職的由鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際調(diào)整選配到位，村主職調(diào)整報(bào)縣委組織部備案。有下列情形之一的，按相關(guān)程序予以免職或罷免：
1、因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處罰不宜再擔(dān)任村干部的；
2、年度村（社區(qū)）干部考核排隊(duì)中，連續(xù)3年排末位或不稱職票超1/3的；
3、不履職、公開發(fā)表不當(dāng)言論，造成嚴(yán)重不良影響的；
4、因身體原因不能履職的；
5、其他應(yīng)免職或罷免情形。
十三、實(shí)行責(zé)任追究制。在省、市、縣組織的重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查中，基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、治陋習(xí)、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、惠農(nóng)減負(fù)等方面被上級通報(bào)批評，影響全鎮(zhèn)考核結(jié)果的，“兩委”班子績效考核實(shí)行“一票否決”，年終考核單位確定為不稱職等次，其總支書記、分工負(fù)責(zé)的村干部當(dāng)年考核確定為不稱職等次。
十四、本辦法實(shí)行10分制考核。村干部被約談、通報(bào)批評、誡勉談話、免除（罷免）職務(wù)的，每人次扣0.5分、1分、2分、5分。黨員村干部受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分的，每人次扣1分、3分、5分。
十五、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
十六、本辦法相關(guān)問題由鎮(zhèn)組織辦解釋。未盡事宜，由黨委、政府另行研究決定。
事業(yè)單位工作人員管理辦法
一、總 則
（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員管理，嚴(yán)肅崗位紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)隊(duì)伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
（二）本辦法適用鎮(zhèn)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（站所部門）的在崗工作人員以及鎮(zhèn)政府工勤人員。對派出所、財(cái)政所、國土所、食品藥品監(jiān)督所、計(jì)育辦、司法所等派出單位實(shí)行統(tǒng)一管理。
（三）事業(yè)單位工作人員的日常管理、考核具體由鎮(zhèn)黨政辦、組織辦、紀(jì)委辦、督查辦共同實(shí)施。
二、考勤與值班制度
（一）實(shí)行上班簽到制。財(cái)政所、林建環(huán)、民政、人社、文廣、農(nóng)技（所有歸口在農(nóng)技站的工作人員）、司法、國土、工班的干部職工統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府值班室打卡簽到。沒有納入機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽到的站所干部職工，由各站所自行組織簽到。工作日每天簽到一次，時(shí)間段為早上8：00（冬季8：30）之前，因公不能簽到的，應(yīng)電話或短信、微信通知辦公室，由辦公室在簽名欄注明去向，缺勤按30元/天·次罰款。在縣及以上督查中被查到不在崗的，對當(dāng)事人處以200元/次罰款,接受問責(zé)處理；其所在站所主要負(fù)責(zé)人處罰100元。
（二）有安排住房的事業(yè)單位工作人員一律納入機(jī)關(guān)住宿值班管理考核。住宿實(shí)行打卡簽到，時(shí)間段為18:00—24：00，工作日缺勤一次，罰款30元。雙休日或節(jié)假日值班，按值班表嚴(yán)格執(zhí)行。
三、工作制度
（一）各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照崗位目標(biāo)開展好本單位各項(xiàng)工作，對鎮(zhèn)黨委、政府安排的主要工作要保證政令暢通，抓好落實(shí)，不準(zhǔn)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。
（二）全體干部職工務(wù)必保持通訊暢通，確保能隨時(shí)接收鎮(zhèn)電話通知，以免延誤工作。
（三）工作日嚴(yán)禁飲酒，上班期間嚴(yán)禁有打牌、上網(wǎng)聊天、玩游戲等與工作無關(guān)行為。
（四）凡是上級和鎮(zhèn)黨委、政府決定的開會(huì)或?qū)W習(xí)時(shí)間，應(yīng)參會(huì)人員須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，并做好筆記。不得無故缺席、遲到、早退。各類會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況由黨政辦統(tǒng)一考核，會(huì)議遲到一人次，罰款30元；缺席一人次，罰款40元，從績效工資或撥款中扣除。凡參加縣會(huì)議因遲到、缺席被通報(bào)的，當(dāng)事人罰款50元/次，并作深刻檢討。
（五）所有事業(yè)單位工作人員要規(guī)范自身言行，不得有違背黨性原則、影響干部隊(duì)伍形象的言論或行為。
四、財(cái)務(wù)管理制度
（一）按上級文件精神，事業(yè)單位工作人員工資分為基礎(chǔ)工資與績效工資兩部分�；A(chǔ)工資占70%，由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放；績效工資占30%，根據(jù)干部職工的工作考評酌情發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和方案由鎮(zhèn)黨委、政府另行研究決定。
（二）各單位工作經(jīng)費(fèi)，按程序核定類別、審核，確應(yīng)由鎮(zhèn)財(cái)政支付的實(shí)行報(bào)賬制。上級有明確政策規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政據(jù)實(shí)安排、監(jiān)督使用。
五、考評制度
（一）鎮(zhèn)黨委、政府對各單位工作實(shí)行年度考評制，對干部職工實(shí)行個(gè)人考核排名制。具體由組織辦組織考評。單位工作年終考核名次排全縣后三名的，單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度年終考核定為“基本合格”或以下等次，扣減單位干部職工績效工資；干部職工在全鎮(zhèn)測評排名中，排末位或不稱職票占1/3以上的，當(dāng)年度年終考核定為“基本合格”或以下等次，酌情扣發(fā)績效工資。
六、請假制度
（一）請假方式：先到黨政辦領(lǐng)取請假條，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦歸檔，便于考勤管理；特殊情況不能當(dāng)時(shí)書面請假的，銷假后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)，未補(bǔ)辦手續(xù)的一律當(dāng)缺勤處理。
（二）審批權(quán)限：站所長請假經(jīng)黨委書記批準(zhǔn)；其他站所干部職工請假2天以內(nèi)報(bào)請站所長批準(zhǔn)，超過2天，經(jīng)黨委副書記批準(zhǔn)；值班住宿請假，由帶班負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
（三）請假紀(jì)律：
1、請假人在請假期間要保持通訊暢通，不得關(guān)閉通訊工具。
2、請假前，應(yīng)妥善安排好工作，因工作安排不當(dāng)致使工作出現(xiàn)失誤、造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
七、生活管理制度
（一）節(jié)約用水、用電。對設(shè)長明燈、開長流水，以及下班不關(guān)空調(diào)、烤火爐等電器的浪費(fèi)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對單位罰款100元/次。
（二）因房屋、門窗或其它公物設(shè)施自然破損需要用工、維修的，由黨政辦統(tǒng)一安排報(bào)內(nèi)務(wù)線批準(zhǔn)后實(shí)施。人為或故意損壞的不予受理。
八、衛(wèi)生管理制度
（一）各單位負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，要經(jīng)常保持干凈、整潔，每天打掃一次。
（二）各單位應(yīng)按時(shí)參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的大掃除和集鎮(zhèn)整治，不得無故缺席。
（三）愛護(hù)公共衛(wèi)生，不準(zhǔn)亂倒垃圾，不準(zhǔn)亂丟果皮、紙屑，政府院內(nèi)嚴(yán)禁放飼養(yǎng)家禽家畜。
九、附則
（一）本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。
（二）本辦法由鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，由鎮(zhèn)黨委、政府另行研究決定。
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