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農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

根據(jù)中央和省、市、縣深化農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。共七個(gè)部分。

一、工作目標(biāo)

以達(dá)到省、市整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為基本目標(biāo)，全力爭(zhēng)先。具體要求為：鎮(zhèn)域范圍所有村（社區(qū)）全域整治達(dá)標(biāo)；打造兩縱一橫（注插線、華注線、S202）示范帶，示范帶全面見凈、見綠、見新；爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)縣級(jí)示范村；社區(qū)墟場(chǎng)潔凈有序。

二、基本原則

（一）政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重大實(shí)事，牽頭管總。制定三年攻堅(jiān)方案，細(xì)化具體工作任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖。各部門發(fā)揮職能作用，綜合施策，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（二）村組主推、農(nóng)民主體。充分發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮人民群眾主力軍作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，引導(dǎo)群眾，積極投身到人居環(huán)境整治，清潔家園的行動(dòng)中來，創(chuàng)造自己的美好生活。

（三）因地制宜、實(shí)事求是。根據(jù)鄉(xiāng)村特色、人情地貌、群眾習(xí)慣，搞好調(diào)查研究。因地制宜制定每個(gè)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作方案，確定分期實(shí)施工作任務(wù)。

（四）建章建制，長(zhǎng)效管理。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，摸索總結(jié)適應(yīng)農(nóng)民、具有操作性和約束力的長(zhǎng)效管理辦法和體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，形成愛集體、愛家園、愛整潔、講文明的良好習(xí)慣和行動(dòng)自覺。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立插旗鎮(zhèn)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部。

政    委：王  鵬

指 揮 長(zhǎng)：方小雷

副指揮長(zhǎng)：宋志祥（常務(wù)）、唐忠愛、周循清、于飛紅、

施定兵、彭  勝、晏  清、陳佳鵬

成員單位：財(cái)政所、農(nóng)技站、水管站、林建環(huán)站、文廣站、人社站、國(guó)土所、派出所、食藥所、計(jì)生辦、工班等單位

（二）指揮部下設(shè)辦公室。

由李學(xué)祥、黃豪、李燦、何佐夫、劉進(jìn)、孫陡山、張家燈、蹇宗榮等同志組成，李學(xué)祥同志任辦公室主任。成立專項(xiàng)督查辦公室，李學(xué)祥兼辦公室主任，李燦任辦公室副主任。

（三）成立四大集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、拆違拆偏：拆違小組，組長(zhǎng)周循清，副組長(zhǎng)于飛紅

李學(xué)祥           拆偏小組，組長(zhǎng)宋志祥；

2、植綠提質(zhì)小組，組長(zhǎng)于飛紅；

3、凈水掃障小組，組長(zhǎng)唐忠愛；

4、潔凈庭院小組，組長(zhǎng)施定兵。

各小組集中行動(dòng)工作方案由組長(zhǎng)牽頭制定。

四、達(dá)標(biāo)要求

（一）通暢潔凈。鎮(zhèn)域內(nèi)各村（社區(qū)）主干道路通暢，聯(lián)接到組到戶；村居地面、房前屋后、田園庭落干凈整潔；農(nóng)具、工具等堆放整齊；廢棄用品、物料、瓶袋有專門堆放收拾場(chǎng)地。

（二）水清岸綠。建立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河湖港庫(kù)塘長(zhǎng)制，清理水域垃圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜糞污、工業(yè)污水排放，達(dá)到水域清潔、坡岸綠美的效果。

（三）規(guī)范有序。全面拆除“四類房”，徹底清除偏雜屋，重點(diǎn)治違治亂；規(guī)范村民建房，引導(dǎo)集中建房，重點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

（四）綠化美化。大力破除臟、亂、雜，裝扮庭院、美化人居，提升綠色植被覆蓋率，主干道路、庭前屋后，見縫栽綠，達(dá)到90%以上的村居綠化率。

（五）管理有效。創(chuàng)新基層治理模式，不斷完善村規(guī)民約，鞏固治陋文明成果，建立衛(wèi)生保潔、平安創(chuàng)建、黨建治理等工作制度，不斷提升基層治理水平。

五、主要任務(wù)

（一）大力開展拆違拆“偏”

1、完善村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

2、徹底開展治違拆違拆偏集中行動(dòng)，拆除“四類房”，努力提升村容村貌。

3、按照“規(guī)劃先行，先批后建、按圖建房、適度集中”原則，全面規(guī)范村民建房。安全垸外停止建房審批。鎮(zhèn)域內(nèi)所有建設(shè)由鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

（二）大力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

1、配齊村（社區(qū)）保潔員隊(duì)伍。按農(nóng)村人口數(shù)2‰標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)境衛(wèi)生保潔員，實(shí)行分區(qū)域包干負(fù)責(zé)、每月評(píng)比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理制度。保持保潔員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，要選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)、身體健康的同志擔(dān)任。

2、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。每戶有完整垃圾池，量大的主要墟場(chǎng)、路口配備足額的垃圾桶、垃圾箱。每村建立1個(gè)垃圾回收站、集鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮站，增大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理的垃圾清運(yùn)模式，強(qiáng)化垃圾分類處理和資源的合理利用。

3、建立環(huán)境衛(wèi)生整治有效機(jī)制。做到有專人負(fù)責(zé)管、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、有整套管理制度、有群眾為主的自治模式。

4、達(dá)到整潔干凈的自然常態(tài)。通過戶參與、月評(píng)比、季公布，使農(nóng)戶房前屋后干凈整潔；主要道路潔凈通暢、無裸露垃圾、無白色污染、無黑臭水體、無污水橫流；全域無空中垃圾；公路沿線不新葬墳，以綠遮丑。

（三）大力進(jìn)行溝港清洗疏浚

1、嚴(yán)格落實(shí)主溝主渠、河湖長(zhǎng)責(zé)任制。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)渠道、村級(jí)主溝主渠實(shí)行河湖長(zhǎng)責(zé)任制，建立溝渠管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保溝渠水清無雜，保持常年清潔。

2、加大對(duì)主溝主渠清洗疏浚力度。通過河道清淤疏洗，清除水生雜草、飄浮物，保持溝渠岸綠水清，實(shí)行長(zhǎng)年管護(hù)。

（四）大力加強(qiáng)糞污治理

1、對(duì)于分散養(yǎng)殖戶，加強(qiáng)糞污排放基礎(chǔ)條件改善，堅(jiān)決杜絕露天養(yǎng)殖及亂排亂放。

2、對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖戶，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

3、大力推行農(nóng)戶改廁及污水處理。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，生活污水處理率達(dá)85%。

（五）大力美化鎮(zhèn)容村貌

1、著力集鎮(zhèn)墟場(chǎng)清潔行動(dòng)。全力整治臟、亂、雜。打造整潔有序特色小鎮(zhèn)新形象。

2、著力村居植綠提質(zhì)。大力開展植樹造林集中行動(dòng)，使村（社區(qū)）綠化率達(dá)到90%以上。

3、著力美麗村莊、美麗屋場(chǎng)、美麗庭院建設(shè)。創(chuàng)建一批穿衣戴帽美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

（六）大力創(chuàng)新體制機(jī)制

1、探索以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)人居環(huán)境整治的工作方法。

2、進(jìn)一步鞏固治陋標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，嚴(yán)格執(zhí)行無鞭限塑禁令，形成風(fēng)清氣正、崇尚節(jié)儉的良好鄉(xiāng)風(fēng)。

3、進(jìn)一步深化以“黨建+”為引領(lǐng)的“四位一體”基層治理模式。

4、進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)及人居環(huán)境整治管理機(jī)制，使農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員培訓(xùn)。2月底前，全面摸清各村（居）人居環(huán)境整治任務(wù)底數(shù)，制定具體實(shí)施方案，建立任務(wù)清單，逐級(jí)開展動(dòng)員培訓(xùn)，細(xì)化工作任務(wù)，制定考核細(xì)則。

（二）加大宣傳。層層召開會(huì)議，逐級(jí)傳達(dá)學(xué)習(xí)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議精神；通過召開廣播會(huì)，印發(fā)資料，出動(dòng)宣傳車，利用微信平臺(tái)等多種形式深入宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、任務(wù)等，使農(nóng)民群眾家喻戶曉，婦孺皆知。

（三）集中行動(dòng)。3至7月份，突出開展拆違拆偏集中行動(dòng)、植綠提質(zhì)集中行動(dòng)、凈水掃障集中行動(dòng)、潔凈庭院創(chuàng)建活動(dòng)。全面完成“三清理、四拆除、三提升”工作任務(wù)。

（四）總結(jié)評(píng)比。對(duì)人居環(huán)境整治、清潔村（居）工作，實(shí)行總結(jié)講評(píng)，打分排隊(duì)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)滯后、問題突出的單位掛牌督辦，對(duì)開展 人居環(huán)境整治工作的先進(jìn)單位，推介典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)。

七、保障及獎(jiǎng)罰

（一）加大投入。鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）的支持力度不減，形成常態(tài)；村（社區(qū)）爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，用于人居環(huán)境整治，鎮(zhèn)政府在資金審批上予以支持，其他挪項(xiàng)決不允許；按照市、縣政策規(guī)定引導(dǎo)群眾集資投勞，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢參與支持；實(shí)行上級(jí)轉(zhuǎn)移支付平衡，支持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

（二）加強(qiáng)力量。明確各村（社區(qū)）總支書記為第一責(zé)任人，親自抓，親自管，成立專門工作組負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治工作，“插旗好媳婦”要納入工作組。村（社區(qū)）保潔員由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一考核，保潔員工資中10%用于績(jī)效考核；成立衛(wèi)生保潔理事會(huì)，有專門保潔制度，建立村干部包組、黨員聯(lián)戶的監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)督查。要強(qiáng)化辦點(diǎn)干部、各成員單位、村（社區(qū)）干部的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展常態(tài)督查、一月一講評(píng)、一月一排名、一月一通報(bào)、一月一問責(zé)、一月一整改，并實(shí)行公開曝光；鎮(zhèn)督查辦將隨時(shí)督查通報(bào)干部到崗到位情況，每月講評(píng)結(jié)果全鎮(zhèn)公示，公示到村、到組、到戶、到責(zé)任人；各村（社區(qū)）堅(jiān)決不允許空中垃圾（電桿、燈桿、樹桿宣傳廣告等）存在，發(fā)現(xiàn)后不按時(shí)拆除的一次處以30元罰款；以扎實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)厲手段狠抓干部工作責(zé)任到位、狠抓干部作風(fēng)到位、狠抓干部工作成效到位。凡鎮(zhèn)督查辦通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，必須立行立改，第一次發(fā)現(xiàn)未整改進(jìn)行通報(bào)、第二次發(fā)現(xiàn)未處理罰款50元，第三次發(fā)現(xiàn)未到位罰款500元，并啟動(dòng)問責(zé)程序。

（四）比拼競(jìng)賽。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治月評(píng)比競(jìng)賽，對(duì)排名最末的村（社區(qū)）主職進(jìn)行約談，大會(huì)表態(tài)，辦點(diǎn)干部依次表態(tài)；連續(xù)兩次排名最末的單位，鎮(zhèn)安排干部主持工作，村（社區(qū)）主職專抓人居環(huán)境整治，辦點(diǎn)干部停崗駐村參與整治工作；連續(xù)三次排名最末的辦點(diǎn)干部、總支書記、村主任采取停崗學(xué)習(xí)等組織措施。

（五）加大獎(jiǎng)勵(lì)。整體驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，綜合考核排隊(duì)，制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)），優(yōu)秀鎮(zhèn)、村干部予以重獎(jiǎng)；同時(shí)對(duì)潔凈庭院、優(yōu)秀保潔員進(jìn)行表彰。

（六）考核細(xì)則按照分線分塊負(fù)責(zé)，指揮部匯總的原則確定。具體另行研究決定。

（七）本實(shí)施方案解釋權(quán)歸指揮部。