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各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽(yáng)市游船游艇碼頭管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室     

2024年6月5日        

（此件主動(dòng)公開）

岳陽(yáng)市游船游艇碼頭管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)游船游艇碼頭管理，促進(jìn)我市水上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)港口法〉辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱游船游艇是指用于旅游、娛樂、休閑等用途的各類客船、游艇、快艇、游覽艇等。

本辦法所稱游船游艇碼頭是指由一定的水域和陸域組成，用于游船游艇進(jìn)出、停泊、靠泊和人員（含旅客和碼頭相關(guān)管理人員）上下的各類碼頭、通道及其附屬設(shè)施。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，游船游艇碼頭的規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第四條  交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)游船游艇碼頭的安全監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)許可證的審批發(fā)放等；文化旅游主管部門負(fù)責(zé)游客安全和旅游運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等相關(guān)部門單位，按照各自職能履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

游船游艇碼頭所有人或經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)碼頭的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等工作。

第二章  碼頭規(guī)劃和建設(shè)

第五條  文化旅游主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門，根據(jù)水上旅游發(fā)展需要，征求發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)主管部門意見，組織編制游船游艇碼頭發(fā)展整體規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第六條  游船游艇碼頭選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合水域資源、岸線資源、旅游資源、陸域交通狀況、水上交通狀況等綜合確定，科學(xué)選址，切合實(shí)際。

第七條  建設(shè)游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)符合游船游艇碼頭發(fā)展整體規(guī)劃。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展工程可行性研究、編制可行性研究報(bào)告等前期工作，并在取得航道通航條件影響評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水生生物影響專題評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)批復(fù)后，按規(guī)定程序辦理碼頭建設(shè)相關(guān)前期手續(xù)；應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，相關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  新建游船游艇碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建碼頭的詳細(xì)建設(shè)方案，書面征求發(fā)改、交通運(yùn)輸、文化旅游、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等相關(guān)部門意見。書面材料包括擬建碼頭建設(shè)單位基本情況、擬選址位置、碼頭上下游及后方情況、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、投資規(guī)模、投資分析等基本情況。

所在縣市區(qū)相關(guān)主管部門收到書面征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，由各縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)所在縣市區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否同意擬選址的回復(fù)意見，同意的，建設(shè)單位按第七條所規(guī)定的程序開展建設(shè)前期工作；不同意的，建設(shè)單位可重新調(diào)整詳細(xì)建設(shè)方案內(nèi)容并征求相關(guān)單位的意見。

第九條  新建游船游艇碼頭的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

碼頭應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶靠泊需要，配套建設(shè)岸電設(shè)施、船舶污染物接收設(shè)施等。

碼頭的用水、供電、通信等管線鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，與碼頭主體結(jié)構(gòu)同步設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第十條  游船游艇碼頭及配套設(shè)施（包括航標(biāo)、燈浮等）建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)定邀請(qǐng)文化旅游、交通運(yùn)輸（海事）、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、行政審批、公安、應(yīng)急管理、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)主管部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。碼頭驗(yàn)收合格并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證后，方可投入使用。

第十一條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者改造或變更碼頭的候船、安全、環(huán)保等設(shè)施，不屬于改建或擴(kuò)建碼頭項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提前將有關(guān)情況報(bào)所在縣市區(qū)相關(guān)主管部門。

第十二條  不符合游船游艇碼頭整體發(fā)展規(guī)劃的已有游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)退出。符合游船游艇碼頭整體發(fā)展規(guī)劃的已有游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)開展碼頭運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施的安全性評(píng)估，消除安全隱患。安全隱患消除并經(jīng)專家評(píng)審合格的，報(bào)交通運(yùn)輸部門通過后可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)為存在嚴(yán)重安全隱患且無法消除的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)拆除。

第三章  碼頭管理和運(yùn)營(yíng)

第十三條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施保證旅客安全，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。

第十四條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好碼頭及附屬設(shè)施設(shè)備的日常管理維護(hù)，使其保持性能完好狀態(tài)。

游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備有效的安全、環(huán)保、防洪、消防、岸電、環(huán)衛(wèi)、救生、照明、船舶污染防治、衛(wèi)生防疫和監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

設(shè)計(jì)或?qū)嶋H年平均日旅客發(fā)送量2000人次以上的游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防爆應(yīng)急設(shè)備。其它碼頭可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配備。

第十五條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，做好船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等相關(guān)工作，不得拒絕接收游船游艇送交的垃圾、生活污水、含油污水。

第十六條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)的功能使用碼頭及附屬設(shè)施設(shè)備，并禁止下列活動(dòng)：

（一）為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

（二）超出碼頭設(shè)計(jì)功能或規(guī)�？坎创���；

（三）超出自然條件允許情況靠泊船舶或允許已經(jīng)靠泊的船舶在存在安全風(fēng)險(xiǎn)情況下發(fā)航；

（四）船舶和碼頭帶隱患或故障運(yùn)行；

（五）其它違法行為。

第十七條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好碼頭安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)游船游艇碼頭運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案及演練制度；配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，保證游船游艇靠離泊、人員上下的安全有序；根據(jù)《湖南省安全管理?xiàng)l例》要求，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)事故隱患排查治理制度，確保企業(yè)安全發(fā)展。

第十八條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定船舶停泊及游客上下等作業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)水污染防治應(yīng)急預(yù)案，報(bào)交通運(yùn)輸（海事）和生態(tài)環(huán)境部門備案，定期開展符合碼頭實(shí)際的人員失蹤搜救、船岸聯(lián)合應(yīng)急、污染清除、人員疏散、疫情處置等演習(xí)演練，并做好記錄，保存視頻資料，提高碼頭應(yīng)急處置能力。

第十九條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與游船、游艇經(jīng)營(yíng)者，簽訂船舶靠泊和上下安全管理協(xié)議，建立船岸相互檢查、人員上下船安全檢查等制度，明確雙方安全管理職責(zé)任務(wù)。游船、游艇與游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部管理分工，明確具體部門和管理人員職責(zé)。

第二十條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入碼頭區(qū)域，協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安部門做好進(jìn)出碼頭的船舶和人員的基礎(chǔ)信息登記報(bào)備、反恐防暴等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

進(jìn)入游船游艇碼頭區(qū)域的人員，應(yīng)當(dāng)遵守碼頭各項(xiàng)管理制度，維護(hù)碼頭正常運(yùn)營(yíng)管理秩序。

第二十一條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采集核實(shí)旅客身份信息及乘船信息，登船人員有效身份證件與本人及乘船憑證信息不一致的，不得登船。旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存不少于1年。

第二十二條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)傳染性疾病防控政策和規(guī)定，落實(shí)相關(guān)防控措施。

第二十三條  游船游艇碼頭工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，掌握有關(guān)法律法規(guī)、本單位內(nèi)部管理制度、崗位職責(zé)及操作規(guī)程等。

第二十四條  游船游艇碼頭的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門備案，并重新申請(qǐng)辦理游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)許可變更相關(guān)手續(xù)。

第四章  監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十五條  各級(jí)行業(yè)管理部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)或船舶整改到位；存在安全生產(chǎn)方面違法行為的，由相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十六條  游船游艇碼頭建設(shè)完成后，未按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收、未取得相關(guān)許可就投入使用的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。游船游艇碼頭未按規(guī)定配備有效的環(huán)保、防洪、消防、岸電、環(huán)衛(wèi)、救生、照明、船舶污染防治、衛(wèi)生防疫和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十七條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公布港口收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話，并向旅客出具國(guó)家規(guī)定的票據(jù)。游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

第二十八條  游船游艇碼頭經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在游船游艇碼頭顯著位置公布交通運(yùn)輸、文化旅游、公安等部門的舉報(bào)電話和電子信箱。相關(guān)主管部門對(duì)投訴舉報(bào)信息要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法進(jìn)行處理。

第五章  附 則

第二十九條  《岳陽(yáng)港總體規(guī)劃（2035年）》規(guī)劃范圍內(nèi)的游船游艇碼頭選址、建設(shè)等，按該總體規(guī)劃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

封閉水域內(nèi)的游船游艇停泊區(qū)及�？奎c(diǎn)的選址、建設(shè)不適用本辦法。

第三十條  本辦法自2024年6月5日起施行。