- 索引號：006382564L/2024-2214190
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- 生成日期：2024-07-13
- 公開日期：2024-07-13
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各縣（市）區(qū)財政局、稅務局、殘疾人聯合會：
為貫徹落實《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會關于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕72號）和《湖南省財政廳 湖南省地方稅務局 湖南省殘疾人聯合會關于轉發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（湘財綜〔2016〕46號）等文件精神，結合工作實際，現就我市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理相關事項，作如下規(guī)定：
一、征收范圍及部門
（一）本市行政區(qū)域內安排殘疾人就業(yè)未達到本單位在職職工總數1.5%的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）為征收對象，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
(二）殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務機關負責征收。
二、征收標準
（一）殘疾人就業(yè)保障金按照上年用人單位安排殘疾人未達到規(guī)定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
殘疾人就業(yè)保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數×1.5%－上年度用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數）×上年度用人單位在職職工年平均工資。
（二）用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。
（三）用人單位將持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽定了1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
（四）用人單位每安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
（五）上年度用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年度在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。職工工資總額由工資、獎金、津貼、補貼組成，計算口徑以國家統計局的指標解釋為準。
三、征收程序
（一）用人單位應于每年3月1日至5月31日向本級殘疾人就業(yè)服務機構申報上年度實際安排殘疾人就業(yè)人數。殘疾人就業(yè)服務機構對用人單位安排就業(yè)的殘疾人人數進行核實，并及時將審核情況提供給當地稅務機關。我省殘疾人按比例就業(yè)情況聯網認證審核集中辦理時間為每年3月1日至5月31日。
（二）按照《國家稅務總局湖南省稅務局 湖南省財政廳 湖南省殘疾人聯合會關于調整殘疾人就業(yè)保障金申報繳納期限的公告》要求，每年6月1日至11月30日，用人單位在此期間一次性申報繳納本年度殘保金。用人單位在申報時，應提供本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業(yè)人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
（三）用人單位總機構和所屬分支機構不在同一縣（市）區(qū)的，分別向各自所在地的稅務機關申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。機構所在地指依法進行稅務登記的所在地。
（四）用人單位如遇不可抗力的自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經濟損失，需要減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金的，按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，由用人單位向同級殘疾人聯合會提出書面申請，同級稅務機關簽署意見，報同級財政部門按規(guī)定程序和權限審批。
（五）用人單位因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免殘疾人就業(yè)保障金需要辦理退庫的，由用人單位向同級稅務機關或殘疾人聯合會提出申請，經同級稅務機關審核后比照稅收退庫規(guī)定，開具收入退還書，由國庫辦理退庫。
（六）用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由同級稅務機關提交同級財政部門，由同級財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘疾人就業(yè)保障金入庫預算級次繳入國庫。
四、收入分配
（一）用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金實行省與市、縣（市）區(qū)分成，其中5%為省級收入，95%為市、縣（市）區(qū)收入，由稅務部門直接繳各級金庫。財政部門按本級國庫殘疾人就業(yè)保障金實際入庫數的5%，安排稅務部門征管費用。
（二）市直、城陵磯新港區(qū)的殘疾人就業(yè)保障金統一繳入市級金庫，全部由市本級統籌使用。
（三）岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)的殘疾人就業(yè)保障金統一繳入市級金庫，其中：企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金30%部分留存市本級，70%部分返還至區(qū)；機關、團體、事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金全額返還。
（四）君山區(qū)、屈原管理區(qū)、各縣（市）的殘疾人就業(yè)保障金分別繳入同級金庫，由各縣（市）區(qū)統籌使用。
五、使用管理
（一）殘疾人就業(yè)保障金納入市、縣（市）區(qū)財政預算管理，各級殘疾人聯合會會同財政部門根據本年度預算執(zhí)行情況和下年度收支預測，編制下年度收支預算，報同級人大常委會批準。履行年度預算審批程序后，市、縣（市）區(qū)財政部門根據市、縣（市）區(qū)殘疾人聯合會申報，按規(guī)定程序及時撥付殘疾人就業(yè)保障金。
（二）殘疾人就業(yè)保障金專項用于下列支出：
1.殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和殘疾人康復等支出；
2.殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出，補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用，補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用；
3.殘疾人從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息，各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產勞動；
4.獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位或個人；
5.對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當地最低工資標準，生活確有困難的殘疾人的救濟補助；
6.經市、縣（市）區(qū)人民政府及財政部門批準，用于促進殘疾人就業(yè)、保障困難和重度殘疾人生活、就業(yè)服務保障工作等其他支出；
（三）殘疾人就業(yè)保障金開展績效評價管理，由殘疾人聯合會完善殘疾人就業(yè)保障金使用績效目標；加強績效運行監(jiān)控，由財政部門、殘疾人聯合會對績效目標實現程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，確�？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現；完善績效評價管理，由財政部門、殘疾人聯合會按照年度預算績效管理工作方案對殘疾人就業(yè)保障金開展相關績效評價工作；績效評價結果作為下年度預算編制的重要依據。
（四）市、縣（市）區(qū)殘疾人聯合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構的正常經費開支，由同級財政預算統籌安排。
六、監(jiān)督檢查
（一）各部門要充分認識到殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理的重要意義，加強組織領導，加大工作力度。市、縣（市）區(qū)財政應會同市、縣（市）區(qū)殘疾人聯合會加強資金監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。
（二）在規(guī)定時間內沒有參加年審的按未安排殘疾人就業(yè)認定。對于申報、使用單位提供虛假資料或違法使用殘疾人就業(yè)保障金等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)予以處理。
（三）殘疾人就業(yè)保障金應當嚴格執(zhí)行有關財務、會計制度，專款專用，不得截留、擠占、挪用。殘疾人就業(yè)保障金使用單位要嚴格按照規(guī)定的開支范圍和標準使用，接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用殘疾人就業(yè)保障金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)予以處理。
（四）殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實行公示制度。稅務機關應當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。每年12月下旬，由殘疾人聯合會對用人單位殘疾人按比例就業(yè)情況、超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵情況和殘疾人就業(yè)保障金使用管理情況等予以公示，接受社會監(jiān)督。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。以往規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準。
岳陽市財政局 國家稅務總局岳陽市稅務局
岳陽市殘疾人聯合會
2024年2月29日
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