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湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計辦法

（2015年7月15日湖南省人民政府令第274號公布）

第一章　總　則

第一條　為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括村、組集體經(jīng)濟組織以及村民委員會代行管理的村集體經(jīng)濟組織）的審計適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的組織指導(dǎo)下，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的具體工作。

縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)�？h級以上人民政府財政、監(jiān)察等部門和有關(guān)金融機構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，并提供必要的人員和經(jīng)費保障。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，加強會計等基礎(chǔ)工作，完善財務(wù)民主監(jiān)督機制。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向本集體經(jīng)濟組織成員公開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)會計管理的，其財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時反饋給村集體經(jīng)濟組織公開。

第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其審計人員履行審計職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)客觀公正，廉潔自律，保守秘密。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計不得向被審計的單位和個人收取任何費用。

第六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強審計人員隊伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)。審計人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。

第二章　審計范圍與職責(zé)

第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項，應(yīng)當(dāng)審計：

（一）財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（二）會計資料的完整、真實、規(guī)范、合法性；

（三）承包金、租金、利息、征地補償費等資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況；

（四）債權(quán)債務(wù)情況；

（五）“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；

（六）建設(shè)工程的預(yù)算和決算；

（七）政府部門撥付涉農(nóng)資金和物資的管理使用情況；

（八）接收社會捐贈資金和物資的管理使用情況；

（九）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計的其他事項。

第八條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行審計職責(zé)時，可以采取下列措施：

（一）檢查被審計單位的有關(guān)賬目、報表、合同、資產(chǎn)，查閱相關(guān)文件資料；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)查與審計事項有關(guān)的問題，收集證明材料；

（三）對被審計單位正在發(fā)生的違反財務(wù)等規(guī)定的行為，予以制止；

（四）被審計單位已經(jīng)發(fā)生的違反財務(wù)等規(guī)定的行為，責(zé)令被審計單位改正，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門處理；

（五）對被審計單位執(zhí)行審計決定的情況進行督促檢查。

第九條　被審計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合做好審計工作，為審計人員提供必要的工作條件，按照審計要求提供有關(guān)資料和情況。

被審計單位負責(zé)人及相關(guān)人員對審計事項的真實性及相關(guān)文件資料的完整性負責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞事實真相，不得阻撓、妨害審計工作，不得打擊報復(fù)審計人員。

第三章　審計程序

第十條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年根據(jù)本級人民政府和上級主管部門的要求，確定審計事項重點，編制審計項目計劃。

第十一條　每一個審計項目計劃，應(yīng)當(dāng)由兩名以上審計人員組成審計組。審計組應(yīng)當(dāng)吸收兩名村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加。

審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

審計組根據(jù)審計項目計劃制定工作方案。

第十二條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計舉報制度。對舉報的問題，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理。屬于審計事項的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理并告知舉報人；需要進行審計的，及時進行專案審計；不屬于審計事項的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)告知舉報人，并說明理由。

第十三條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在對被審計單位進行審計的3日前，向被審計單位送達審計通知書。

第十四條　審計人員調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和審計通知書副本。

審計組通過審查憑證、賬表，查閱相關(guān)文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。

第十五條　審計組完成審計事項后，應(yīng)當(dāng)及時編制審計報告，并征求被審計單位的意見。

被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起10日內(nèi)向?qū)徲嫿M提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視為無異議。

對被審計單位提出的意見，審計組應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出說明；需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位，并在15日內(nèi)回復(fù)復(fù)查情況。

第十六條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審計組的審計報告之日起30日內(nèi)審定并作出審計決定，送達被審計單位。

審計決定自送達之日起生效。

第十七條　被審計單位和個人對審計決定有異議的，可以自收到審計決定之日起15日內(nèi)，向上一級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)審。

上一級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起30日內(nèi)，作出復(fù)審決定。審計事項重大復(fù)雜的，可以延期作出復(fù)審決定；延期期限最多不得超過15日，并告知申請復(fù)審的被審計單位和個人。

復(fù)審期間，不停止原審計決定的執(zhí)行。

第十八條　審計組應(yīng)當(dāng)及時向被審計的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員公布審計決定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對審計決定有異議的，可以向縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出；縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以答復(fù)。

第十九條　被審計單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定，及時公布審計整改情況。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。

被審計單位和個人違反財務(wù)等規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

被審計單位和個人違反財務(wù)等規(guī)定的資金、物資，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還集體經(jīng)濟組織及其成員；依法應(yīng)當(dāng)上繳國家的財政資金，應(yīng)當(dāng)及時上繳國家。

第二十條　有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)重視審計結(jié)果的運用，把審計結(jié)果作為評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的重要依據(jù)。

第二十一條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理審計事項應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的審計文書，及時整理卷宗，建立完整的審計檔案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計文書式樣，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，被審計單位有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)人民政府或者有關(guān)主管部門依法處理，或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民會議、村民代表會議提出處理建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕提供與審計事項有關(guān)資料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿及其他財務(wù)收支資料的；

（三）公款私存、設(shè)立“小金庫”或者賬外賬、白條抵庫、收入不入賬等違反財務(wù)收支行為的；

（四）拒不執(zhí)行審計決定的；

（五）打擊報復(fù)審計人員、舉報人員的。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣級人民政府責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露審計秘密的；

（二）對被審計單位正在發(fā)生的違法行為不予制止或者制止不力，造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的；

（三）對被審計單位的嚴(yán)重違法行為，不及時移送有關(guān)部門處理的；

（四）向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員收取費用的；

（五）隱瞞與被審計單位或者審計事項之間的利害關(guān)系不主動回避的；

（六）對舉報事項或者對審計決定的異議不及時答復(fù)的；

（七）因?qū)徲嫳O(jiān)督不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)混亂，后果嚴(yán)重的；

（八）其他不依法履行審計職責(zé)的行為。

第二十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、金融機構(gòu)及其工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計活動中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十五條　本辦法自2015年9月1日起施行。