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插政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)

插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》的通    知

各村(社區(qū))、部門(mén)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照相關(guān)要求，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年4月15日

插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案

根據(jù)省、市、縣《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》為扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，全面完成污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，打贏2020年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本工作方案。

一、年度工作目標(biāo)

（一）大氣污染防治目標(biāo)。插旗鎮(zhèn)PM2.5年均濃度達(dá)到42μg/m3以下，PM10年均濃度下降到68μg/m3以下；二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降21%和15%以上；全鎮(zhèn)萬(wàn)元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度較2015年下降18%以上。

（二）水污染防治目標(biāo)。國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到93.3%以上；全鎮(zhèn)化學(xué)需氧量和氨氮排放量較2015年分別下降10.1%以上。

（三）土壤污染防治目標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地周邊土壤環(huán)境安全得到基本保障。污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

二、主要工作措施

（一）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化秸稈綜合利用,加快推進(jìn)清潔能源替代利用。按縣生環(huán)委的要求，加快秸稈肥料化、飼料化、能源化利用，制定秸稈綜合利用工作方案。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管，做到人員、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲到位。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，細(xì)化高污染燃料管控措施；鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐

2.狠抓重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排。持續(xù)深化爐窯大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理，按照《湖南省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)插旗磚廠綜合整治，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，采取“該關(guān)閉淘汰的關(guān)閉淘汰，該升級(jí)治理的升級(jí)治理”措施，不配合、不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決予以關(guān)停。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，按照《湖南省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，加油站完成油氣回收治理工作;配合對(duì)船舶油品抽檢及超過(guò)使用年限船舶的執(zhí)法檢查。

3.加強(qiáng)生活面源污染整治。進(jìn)一步推進(jìn)餐飲油煙綜合整治，鎮(zhèn)區(qū)要完成規(guī)模以上餐飲門(mén)店油煙廢氣高效油煙凈化設(shè)施安裝；嚴(yán)格禁止煙花爆竹燃放。

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

4.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和供水安全保障工作的通知》，實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制；按要求向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息；按要求對(duì)自來(lái)水廠周邊環(huán)境進(jìn)行整治。

5.加快鎮(zhèn)污水收集、處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，配合鎮(zhèn)污水處理廠、大灣墟場(chǎng)生活污水治理項(xiàng)目、插旗村東湖綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)幾個(gè)項(xiàng)目在今年9月30日前完成，確保鎮(zhèn)域水質(zhì)改善。

6.加強(qiáng)蔬菜加工行業(yè)污染整治。一是加強(qiáng)蔬菜加工行業(yè)污染的日常巡查。二是在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)整改、整治。三是跟行業(yè)主管部門(mén)對(duì)接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題鎮(zhèn)處理不了的及時(shí)上報(bào)，取得支持。

7,扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展“洞庭清波”行動(dòng)。按縣統(tǒng)一的“洞庭清波”行動(dòng)方案執(zhí)行。

（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

8.強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)完成受污染耕地安全利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查基礎(chǔ)上，完成受污染耕地的質(zhì)量類(lèi)別劃分，按縣安排開(kāi)展受污染耕地成因排查和整改試點(diǎn)工作。

（四）打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

9.實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)東湖水質(zhì)的污染治理的力度，積極配合省里環(huán)保項(xiàng)目生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，確保沿線生活污水的達(dá)標(biāo)排放。減少水污染的目的。積極引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)施水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕；嚴(yán)厲打擊“電毒炸”和違反禁漁期禁漁區(qū)規(guī)定等非法捕撈行為，全面清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”等嚴(yán)重破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的禁用漁具。

（五）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

10.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，具體按《插政發(fā)[2020]1號(hào)》文件執(zhí)行。

11.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，推進(jìn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌治理，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村廁所污水治理和資源化利用率。

12.防治畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染。繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綜合整治，對(duì)全鎮(zhèn)范圍的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)污染排放情況進(jìn)行全面的排查。督促其嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》。全面實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，合理規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為；大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，按縣要求推廣實(shí)施兩型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造精養(yǎng)池塘，改變漁業(yè)生產(chǎn)方式，為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放創(chuàng)造條件，確保水環(huán)境安全和養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

13.控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面貫徹落實(shí)“一控兩減三基本”（控制農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)藥、化肥減量，畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)作物秸稈綜合利用）行動(dòng)，按縣要求開(kāi)展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)；建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。

（六）堅(jiān)決抓好省交辦等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

14.持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問(wèn)題整改，確保完成年度任務(wù)。第二批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。著力抓好全國(guó)人大、省人大水污染防治法執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題整改，完成年度整改任務(wù)。按要求完成省級(jí)環(huán)保督察、2019年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)督察整改銷(xiāo)號(hào)。抓好中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。

（七）持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“2020年夏季攻勢(shì)”

15.聚焦推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決人民群眾身邊問(wèn)題、改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)，將抓好中央、省交辦的突出環(huán)境問(wèn)題整改、縣生環(huán)委夏季攻勢(shì)任務(wù)清單整改，開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治、開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理、加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)集中攻堅(jiān)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記王鵬任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉專(zhuān)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記羅嵩、人大主席唐忠愛(ài)、紀(jì)委書(shū)記于飛紅、黨委委員施定兵（常務(wù)）、黨委委員彭勝任副組長(zhǎng)，林建環(huán)站、農(nóng)技推廣中心、水利管理服務(wù)站、市監(jiān)所、創(chuàng)建辦、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，毛善祥兼任辦公室主任。加強(qiáng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和督查督辦；各村（社區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要定期研究部署污染防治工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地強(qiáng)化工作措施，解決突出環(huán)境問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳報(bào)道力度，結(jié)合“六五”環(huán)境日、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”“洞庭清波”“綠盾行動(dòng)”、環(huán)保督察等重要活動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳。引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，構(gòu)建全民參與的社會(huì)格局。

（三）落實(shí)各方責(zé)任。各村（社區(qū)）各部門(mén)，要按照《插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年工作方案》和年度實(shí)施方案職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的整治，由鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、相關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和監(jiān)督。確保環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。

（四）加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各村（社區(qū)）和和各部門(mén)適時(shí)通報(bào)污染防治工作進(jìn)展情況。務(wù)必以最高的站位推動(dòng)整治工作落地落細(xì)，對(duì)任務(wù)進(jìn)度滯后的村(社區(qū)）和部門(mén)單位要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格抓好“五個(gè)一批”，即整改一批，交辦一批，掛牌督辦一批，問(wèn)責(zé)約談一批，通報(bào)曝光一批。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果予以通報(bào)。

附件：插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)清單

插政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)附件：插旗鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)清單.xlsx