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插政發(fā)[2018]3號(hào)

插旗鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《插旗鎮(zhèn)樣板河（湖）實(shí)施方案》的

通    知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《插旗鎮(zhèn)樣板河（湖）實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

插旗鎮(zhèn)人民政府

2018年7月27日

插旗鎮(zhèn)樣板河（湖）實(shí)施方案

一、湖泊概況

東湖為我縣最大的天然湖泊，地處插旗鎮(zhèn)，集雨面積為23.22km²，湖泊調(diào)蓄總量為4640萬(wàn)m³，對(duì)插旗鎮(zhèn)、禹山鎮(zhèn)的抗旱排澇起到了重要作用。該湖泊在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)涉及村場(chǎng)有注北村、大灣村和插旗村，湖泊堤防全線總長(zhǎng)度為9808米。目前整個(gè)湖泊水域水質(zhì)較好，但湖泊水質(zhì)和堤防岸線還存在少量的問(wèn)題。我們將根據(jù)縣部河長(zhǎng)制的相關(guān)要求，對(duì)該湖泊進(jìn)行常年性的管理，解決存在的問(wèn)題，并將其打造成插旗鎮(zhèn)標(biāo)志性的樣板湖泊，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、堤固、岸綠、景美”的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

二、湖泊的現(xiàn)狀及原因

通過(guò)我鎮(zhèn)組織專門人員對(duì)湖泊現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為湖泊現(xiàn)狀存在的問(wèn)題主要為：

一是水質(zhì)有少量污染。該湖泊與我鎮(zhèn)大小渠道連為一整體水系，雨季大部分漬水帶肥流入東湖，加上全鎮(zhèn)居民生活污水也排入該水系，為此對(duì)整個(gè)東湖水質(zhì)帶來(lái)了一定的影響。

二是存在垃圾入湖現(xiàn)象。周邊居民環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，垃圾入湖村在局部現(xiàn)象，加之溝渠內(nèi)雜草腐爛，也對(duì)水質(zhì)造成了污染。

三是存在占湖圍湖養(yǎng)殖。經(jīng)調(diào)查，湖岸外洲有部分湖段有湖圍湖養(yǎng)殖的現(xiàn)象，即有村民違章占用湖道，不僅對(duì)湖道的水流有影響，更影響到該湖泊的整體環(huán)境。

三、整治目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展清理行動(dòng)和樣板湖專項(xiàng)打造行動(dòng)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合插旗鎮(zhèn)整治規(guī)劃和河長(zhǎng)制工作目標(biāo)要求，采取綜合整治、分階段實(shí)施的方式，按縣部標(biāo)準(zhǔn)和要求按時(shí)完成任務(wù)，解決我鎮(zhèn)東湖所存在的問(wèn)題，使東湖的岸線環(huán)境和水質(zhì)環(huán)境得到有效改善。   

（二）具體目標(biāo)

1、全面清理東湖存在的各類垃圾，做到湖面清潔，無(wú)明顯垃圾漂浮，湖岸整潔干爽，無(wú)垃圾隨意傾倒、堆放點(diǎn)。        

2、全面推進(jìn)湖泊治理，根據(jù)排查的湖泊污染狀況，實(shí)行一湖一策、標(biāo)本兼治，并制定實(shí)施方案，消除或有效緩解湖泊污染現(xiàn)象。

3、建立有效的湖泊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保湖泊治理成果得到鞏固，公眾對(duì)湖泊環(huán)境的滿意度得到提升。

四、整治方案

（一）全面開(kāi)展垃圾清理。一是全面清理湖面各類垃圾，特別是對(duì)打撈到的病死動(dòng)物，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理；二是全面清理湖岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除沿岸障礙物，主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物，如攔網(wǎng)、網(wǎng)箱、違法建筑等。

（二）全面開(kāi)展沿湖違章拆除行動(dòng)。一拆違法占用湖泊，嚴(yán)重影響湖水流通的違章建筑；二拆違法建在湖泊兩岸并影響湖泊環(huán)境的違章建筑。

（三）全面推進(jìn)生態(tài)湖泊建設(shè)。堅(jiān)持恢復(fù)湖泊自然水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，因地制宜、充分利用現(xiàn)狀湖泊的形態(tài)、地形、水文等條件，構(gòu)建具有較強(qiáng)的自我維持及穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)，建造優(yōu)美的湖泊環(huán)境。

五、整治保障措施

（一）協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任。東湖樣板湖打造行動(dòng)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則，轄區(qū)村場(chǎng)對(duì)轄區(qū)湖泊綜合整治負(fù)總責(zé)。

（二）強(qiáng)化督查，掛牌督辦。建立逐級(jí)約談制，對(duì)工作嚴(yán)重滯后的單位和人員，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，約談后，滯后單位和人員向社會(huì)公開(kāi)承諾整改措施。建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)因工作不主動(dòng)、措施不到位、對(duì)公眾舉報(bào)受理不及時(shí)等導(dǎo)致整治工作嚴(yán)重滯后、整治成效公眾意見(jiàn)較大的，實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法。將定期組織水管站、農(nóng)技站、林建環(huán)、農(nóng)電站、派出所、安監(jiān)辦等各部門及站所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持零容忍、嚴(yán)處罰的高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，加大對(duì)工業(yè)、生活、建筑泥漿、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。將加大對(duì)東湖樣板湖打造行動(dòng)的宣傳力度報(bào)道，樹(shù)立典型、強(qiáng)化引導(dǎo)，形成濃厚的輿論氛圍。對(duì)于公眾舉報(bào)的各類湖泊問(wèn)題，第一時(shí)間受理，并組織核查和整治。并積極引導(dǎo)公眾既當(dāng)監(jiān)督者又當(dāng)參與者，健全公眾監(jiān)督隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)村場(chǎng)建立義務(wù)護(hù)湖隊(duì)、環(huán)境監(jiān)督員等隊(duì)伍，動(dòng)員全民積極參與治湖護(hù)湖。

五、整治完成后的長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）湖面保潔及垃圾入湖管理。一是建立健全湖泊保潔及垃圾入湖日常監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮湖段長(zhǎng)及民間湖長(zhǎng)的作用，落實(shí)湖泊保潔分片負(fù)責(zé)制，明確湖段保潔責(zé)任人，并加大保潔工作的獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)湖泊保潔工作的積極性和主動(dòng)性，保障湖泊保潔常態(tài)化管理到位。二是建立湖面湖岸保潔聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成湖面、湖岸統(tǒng)一管理的局面，杜絕湖面湖岸垃圾人員互相推諉的行為。

（二）違章占湖管理。一是發(fā)揮湖段長(zhǎng)的巡查監(jiān)管作用，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占湖行為，及時(shí)進(jìn)行制止。二是建立有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，舉報(bào)的違法占湖現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。三切實(shí)加大違法占湖的執(zhí)法力度，加大違章占湖的處罰力度，杜絕違法占湖行為。

（三）湖岸綠化養(yǎng)護(hù)管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理制度，按照村（社區(qū)）屬地管理為原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，及時(shí)做好后期養(yǎng)護(hù)工作。

2018年7月27日