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為認(rèn)真貫徹黨中央、省、市關(guān)于切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作要求，落實(shí)縣委農(nóng)村工作會議上關(guān)于糧食生產(chǎn)工作的會議精神，全面完成2021年度縣下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保東山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本年度糧食生產(chǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實(shí)2021年中央一號文件精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，突出穩(wěn)糧、擴(kuò)面、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)政策、優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以增加雙季稻播種面積，提高單產(chǎn)、增加糧食總產(chǎn)為方向；以抓好重點(diǎn)路線路段、重點(diǎn)區(qū)域雙季稻生產(chǎn)為突破口；以引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、建立專業(yè)化合作組織為手段；以增加投入，建立長效考核機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)獎罰措施為保障；杜絕田地拋荒，推廣機(jī)插（拋）秧技術(shù)，農(nóng)藥減量技術(shù)，全面提高雙季稻覆蓋率，有效擴(kuò)大雙季稻耕種面積，壯大糧食規(guī)模經(jīng)營范圍，全面提高農(nóng)業(yè)效益，確保農(nóng)民增收，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，爭創(chuàng)全縣糧食生產(chǎn)前三名。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）種植計劃。東山鎮(zhèn)2021年糧食種植面積18.5萬畝，其中早稻面積9萬畝，晚稻9.5萬畝，種植面積分解到各村（居），村（居）分解到組到戶，逐步擴(kuò)大雙季稻種植面積，確�？偖a(chǎn)達(dá)76885噸以上（見附表1）。

（二）落實(shí)雙季稻種植。一是建好萬畝雙季稻示范板塊。糧食生產(chǎn)核心區(qū)長崗廟村、關(guān)山村、天井山村、牌坊村、佛寺村100％種植雙季稻，佛寺村建設(shè)占地10畝的工廠化育秧大棚，確保早稻育秧省工、省時，降底成本，規(guī)避風(fēng)險。早稻集中育秧秧田面積連片。二是建好千畝雙季稻示范板塊。仙鵝寺、華容道、煙燈、蘭家、高橋、桂竹、東旭、磚橋八個重點(diǎn)村建設(shè)雙季稻板塊，發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，每個村建設(shè)好1-2個面積在300畝以上的雙季稻板塊；三是不在主干線路的非糧食生產(chǎn)村（居）建好300畝以上雙季稻示范板塊。早稻集中育秧3畝以上，向鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)辦公室及時申報經(jīng)縣鎮(zhèn)驗收合格毎畝秧田獎補(bǔ)1600元；四是各村（居）有涉及農(nóng)業(yè)項目資金，必須投入20%資金發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，否則調(diào)劑到核心村用于發(fā)展雙季稻生產(chǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）責(zé)任壓實(shí)。明確糧食生產(chǎn)村總支書記為第一責(zé)任人，對全村糧食生產(chǎn)工作要做到心中有數(shù)，重點(diǎn)落實(shí)好早稻集中育秧，建好雙季晚稻高產(chǎn)創(chuàng)建板塊，及早張貼標(biāo)語、懸掛橫幅重點(diǎn)宣傳，及早開好四會（廣播會、村組干部會、戶主會、大戶會）扎實(shí)摸清底子，要求3月1日前作好早稻育秧工作準(zhǔn)備，做到統(tǒng)籌安排有序，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村負(fù)責(zé)人具體實(shí)施，各村（居）糧食生產(chǎn)納入鎮(zhèn)年度考核。

（二）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。針對我鎮(zhèn)外出務(wù)工人多，在家勞動力弱、短缺的現(xiàn)狀，糧食生產(chǎn)村要合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體積極種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，以此銀行出臺低息貸款融資政策，扶持新型經(jīng)營主體參與生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）嚴(yán)控區(qū)與糧監(jiān)點(diǎn)建設(shè)。一是仙鵝寺村6組、7組嚴(yán)控區(qū)要落實(shí)好改種旱糧作物，經(jīng)省市縣驗收合格后給予500元/畝的獎補(bǔ);二是華容道村國家糧監(jiān)點(diǎn)繼續(xù)落實(shí)100%雙季稻種植，確保種植計劃落到實(shí)處，確保旱澇保收，為國家提供準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）政策獎補(bǔ)要求。為推進(jìn)東山鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效，糧食增產(chǎn)增收，爭創(chuàng)東山鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核排名進(jìn)入全縣前三名的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)全縣前三名基礎(chǔ)上，各村（居）以及大戶實(shí)行以獎代投和評選獎勵政策：

一是糧食生產(chǎn)村發(fā)展雙季晚稻種植品種一致，品種以省公布的優(yōu)質(zhì)稻為主，面積連片在300畝以上，及時向鎮(zhèn)申報，經(jīng)縣鎮(zhèn)驗收合格后納入糧食高產(chǎn)創(chuàng)建獎補(bǔ)項目，每畝獎補(bǔ)100元；二是核心村主干公路沿線種植雙季稻100畝以上大戶，及時向鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)辦公室申報，經(jīng)縣鎮(zhèn)檢查驗收合格，大戶今年享受縣級補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝70元。同時按誰種誰受益享受每季稻谷目標(biāo)差價補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以縣文件為準(zhǔn)；三是東山鎮(zhèn)評選10個優(yōu)秀種養(yǎng)大戶，每戶獎勵5000元現(xiàn)金，評選條件：①具備一定規(guī)模；②有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模投入；③臺賬；④分階段盈利情況，保存銀行流水賬單；⑤，走訪核實(shí)；⑥每個種養(yǎng)項目類別評選1-2個大戶；四是黨委政府對于核心區(qū)與重點(diǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)村分類別、分層次進(jìn)行排名獎勵：①核心村設(shè)立獎前四名，重點(diǎn)村與其它村設(shè)立獎前三名，每村獎現(xiàn)金5000元；評糧食生產(chǎn)工作優(yōu)秀村干部10人，每人獎勵現(xiàn)金2000元，上級獎勵了的單位和個人不重復(fù)獎勵；②發(fā)展雙季稻生產(chǎn)表現(xiàn)突出的大戶，東山鎮(zhèn)將推薦到縣參評省級評選優(yōu)秀種植大戶，獲獎金額在10萬元以上。

（五）落實(shí)大戶保險和購機(jī)補(bǔ)貼。一是水稻種植面積在100畝以上的大戶，鼓勵參保農(nóng)業(yè)保險，加大保障力度；二是種植大戶省內(nèi)購買新機(jī)具按政策優(yōu)先落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

（六）保障措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立東山鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)指揮所，由黨委書記張水鋒同志掛帥，鎮(zhèn)長白海炎任組長，其他黨政負(fù)責(zé)人莫志軍、卞學(xué)武、廖真（常務(wù)）、程學(xué)鋒、李國祥、朱思杰、廖傳紅為副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、黨政辦、財政所以及糧食生產(chǎn)村等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任徐志明兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心種植業(yè)線負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、嚴(yán)格考核。

一是加大督查力度。3月中旬-4月下旬，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織人員督查糧食生產(chǎn)村（居）宣傳發(fā)動和春耕備耕情況，查看板田翻耕、早稻育秧、耕田拋荒，督查早稻拋秧進(jìn)度等情況，對工作開展不力、目標(biāo)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的村（居）和個人進(jìn)行通報批評、問責(zé)；特別是對于拋荒田特別是有糧食生產(chǎn)任務(wù)的村（居）根據(jù)國家補(bǔ)貼政策，拋荒田耕地地力補(bǔ)貼不予發(fā)放，發(fā)現(xiàn)兩畝以上的村（居）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，分管農(nóng)業(yè)的村負(fù)責(zé)人就地免職，總支書記給予嚴(yán)厲紀(jì)律處分，取消村（居）評先評優(yōu)資格。

二是督查糧食生產(chǎn)政策落實(shí)。鎮(zhèn)成立惠農(nóng)督查組，督查是否存在補(bǔ)貼滯留、截留、擠占、挪用、套取行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)啟動問責(zé)程序并取消評先評優(yōu)資格。