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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，根據(jù)各級文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定東山鎮(zhèn)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理工作方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標(biāo)。完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和工作機制，堅決防范遏制較大及以上事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風(fēng)險隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障，以抓好安全生產(chǎn)的實際行動和良好成效踐行“兩個維護”。

二、主要任務(wù)

通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，推動安全發(fā)展理念在東山落地生根；通過持續(xù)強化《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》落實，推進企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)主體責(zé)任落地生根；通過建立各層級分工負(fù)責(zé)，審批、監(jiān)管、執(zhí)法有效銜接，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和其他行業(yè)管理部門相互配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，使“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”成為剛性要求，推動部門監(jiān)管責(zé)任落地生根。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是全面開展學(xué)習(xí)教育。二是全覆蓋開展專題宣講。三是全方位組織宣傳貫徹。四是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。五是防范化解重大安全風(fēng)險。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。七是健全完善體制機制。鎮(zhèn)政府加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是推動企業(yè)嚴(yán)格落實第一責(zé)任人的責(zé)任。二是建立完善企業(yè)安全承諾制度。三是督促企業(yè)加大安全投入。四是推動企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理責(zé)任。五是推動企業(yè)完善風(fēng)險防控和隱患排查機制。建立安全風(fēng)險管控制度，建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，各村（居）可根據(jù)實際情況設(shè)立網(wǎng)格和網(wǎng)格員數(shù)量，由網(wǎng)格員對各自管理范圍內(nèi)的安全隱患問題做到自查自報自改，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。六是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，督促企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日�；�、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

（三）危險化學(xué)品安全專項整治。一是提升重大安全風(fēng)險管控能力。二是提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。四是推動企業(yè)落實主體責(zé)任。五是強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的實際需要，配足配強危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。

（四）消防安全專項整治。一是組織開展打通“生命通道”工程，廣泛發(fā)動宣傳，根據(jù)實際制定落實“一區(qū)一策”治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對人員密集的重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、老舊市場、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“群租房”“三合一” 場所等突出風(fēng)險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是著力夯實基層火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)，加大基層火災(zāi)隱患整治力度，推進鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，強化消防監(jiān)管力量建設(shè)，促進火災(zāi)防控責(zé)任落實落地。五是加強重點行業(yè)消防安全管理。持續(xù)開展防范楊絮火災(zāi)集中行動。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，深入開展全鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理信息平臺消防管理模塊應(yīng)用，上線運行單位消防安全管理和自主評估系統(tǒng)。七是全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立惠及廣大群眾的“均等化”消防教育培訓(xùn)工作機制。

（五）道路運輸安全專項整治。深入實施公路安全生命防護工程。加快臨水、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治；推進交叉口交通安全設(shè)施專項排查整治；強化平交路口路面管控；繼續(xù)推進提升公路橋梁安全防護能力專項行動；強化公路安全風(fēng)險監(jiān)測與管控；深化公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加大集鎮(zhèn)路段執(zhí)法管控力度；強化地區(qū)交通管理力量配備，實施推進“兩站兩員”建設(shè)，保障必備硬件設(shè)施和專職化“兩員”隊伍，完善交通安全網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。

（六）漁業(yè)船舶安全專項整治。強化水上游覽活動的安全檢查。加強船舶碰撞橋梁、漁船碰撞隱患治理。開展?jié)O業(yè)船員專項整治，健全漁業(yè)安全管理制度，完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系，強化漁船集中停泊區(qū)安全監(jiān)管。

（七）村鎮(zhèn)建設(shè)安全專項整治。一是加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，提升鎮(zhèn)村管理服務(wù)水平，推動鎮(zhèn)村安全和可持續(xù)發(fā)展。二是指導(dǎo)各村（居）開展對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的鎮(zhèn)村危險房屋和老樓危樓的排查整治工作，督導(dǎo)各村（居）嚴(yán)格落實房屋安全主體責(zé)任，排查整治安全隱患。三是根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、房屋建筑和市政工程參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。四是督促企業(yè)落實主體責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)部門開展起重機械、高支模、深基坑工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。

（八）建筑施工安全專項整治。整治重點：一是嚴(yán)格落實參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是強化危險性較大的分部分項工程安全管控。三是嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為。四是嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。五是堅決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。六是嚴(yán)格建筑工人全員崗前培訓(xùn)。重點整治施工企業(yè)對新進工人三級教育不到位、待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育不到位、施工安全技術(shù)交底不到位等問題。

（九）危險化學(xué)品等安全專項整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物：一是全面開展危險廢物排查。二是完善危險廢物管理機制。三是加快危險廢物處置能力建設(shè)。

重點環(huán)保設(shè)施和項目、渣土和垃圾填埋、污水處理、粉塵企業(yè)等：一是開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證。二是開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險排查治理。三是加強粉塵企業(yè)安全風(fēng)險管控。

（十）特種設(shè)備安全專項整治。在前期專項整治的基礎(chǔ)上，突出重點開展特種設(shè)備安全隱患大排查。涉危險化學(xué)品和“小化工”特種設(shè)備突出檢查是否嚴(yán)格落實安全管理制度，是否落實應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備物品和應(yīng)急措施，“兩重一大”區(qū)域的特種設(shè)備是否逐臺定人、定責(zé)、定措施。

三、時間安排

從2021年1月至2022年12月，分四個階段進行：

動員部署（2021年1月）。

排查整治（2021年7月至10月）。

集中攻堅（2021年11月至12月）。

鞏固提升（2022年）。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實各單位責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，具體負(fù)責(zé)定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督導(dǎo)督查。

（二）強化保障能力。完善安全生產(chǎn)工作政策支撐體系，強化鎮(zhèn)財政對安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度，推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促閉環(huán)整改。督促企業(yè)自查自糾，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強宣傳教育，落實《東山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，調(diào)動群眾舉報隱患的積極性，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（四）強化風(fēng)險隱患防控整改。各村（居）、各單位將安全生產(chǎn)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入，最大程度降低和減少系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險。加快推進問題隱患存量整改，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅持從嚴(yán)從快立查立改，確保整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，存在重大隱患難以整改到位的堅決依法關(guān)停。同時，堅持舉一反三抓整改，對照反思其他地區(qū)存在問題，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)�共性問題進行專題研究，分類歸納，系統(tǒng)梳理，對普遍性問題從政策層面補短板，對個例問題從監(jiān)管方法上補漏洞。

（五）強化問效問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委，組織開展安全生產(chǎn)專項巡察、督查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)肅查處事故背后的責(zé)任問題，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為特別是以權(quán)謀私、收受賄賂等等問題，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題通報曝光力度，持續(xù)發(fā)揮警示震懾作用。鎮(zhèn)安委辦運用通報、約談等有效措施，加強對各村（居）、各單位專項整治落實情況的監(jiān)督，并將落實情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，推動取得實效。