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東山鎮(zhèn)黨務(wù)工作有關(guān)問題清查整治專項行動實施方案

東山鎮(zhèn)為認(rèn)真落實縣委組織部關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展黨務(wù)工作突出問題清查整治相關(guān)部署要求，切實解決存在的突出問題，特制定實施方案如下：

一、開展清查整治時間

2022年6月27日至7月31日

二、工作重點內(nèi)容

按照“黨務(wù)工作黨員干、黨內(nèi)活動黨員干、黨內(nèi)職務(wù)黨員當(dāng)”的清查整治基本思維，本次清查整治行動，重點圍繞自2020年以來的3類黨務(wù)工作突出問題進(jìn)行認(rèn)真排查：一是禁止性問題（黨內(nèi)工作核心任務(wù)必須黨組織直接承擔(dān)，不允許外包）；二是規(guī)范性問題（可以委托第三方提供技術(shù)性、輔助性服務(wù)，但必須嚴(yán)格規(guī)范審查）；三是非黨員從事黨務(wù)工作。

三、工作清查整治工作要求

（一）壓緊壓實工作責(zé)任。各黨支部書記要提高政治站位，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對清查整治工作作出具體工作安排、明確專人負(fù)責(zé)、提出整治要求，同時對清查整治工作中把握不準(zhǔn)的問題，要及時與東山鎮(zhèn)黨建辦聯(lián)系。東山鎮(zhèn)黨建辦會通過開展自查、檢查、抽查和巡查等方式督促清查整治工作落實情況。（二）明確清查整治任務(wù)要求。排查全覆蓋，抓到每一個支部；問題全起底，“過篩子”排查，不遮蔽不隱瞞；整改無死角，針對不同領(lǐng)域、重點問題，全面整改到位；問題無反彈，注重建章立制推動常抓常嚴(yán)。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各基層黨支部要組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)干部，可以采取會議學(xué)習(xí)、文件學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。（四）把握時間進(jìn)度。6月27日前，各黨支部全面完成自查排查，工作臺賬上報東山鎮(zhèn)黨建辦，注重邊查邊改邊提升；7月8日前，全面完成問題整改清零，整改工作臺賬和情況報送黨建辦；7月底前，全面完成鞏固提升，重點做好建章立制工作。（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各黨支部的清查整治工作要求做到實事求是，并嚴(yán)格控制清查整治工作知悉范圍，遵守保密紀(jì)律規(guī)定，工作情況不宣傳、不報道，所有的表格需要以紙質(zhì)檔形式提交到黨建辦。

附件1

黨務(wù)工作清查事項類型

以下事項只是列舉、沒有窮舉，需要結(jié)合各地各單位實際進(jìn)行把握。

1.禁止外包事項。必須由黨組織直接履職的包括以下4類。

（一）文稿材料，主要是黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件的制定修訂，領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計劃、工作總結(jié)等材料和黨組織日常工作運轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理等有關(guān)事項的文稿起草，以及相關(guān)文件資料歸檔等事項。

（二）組織生活，主要是“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等黨內(nèi)生活的策劃、組織等事項。

（三）黨員隊伍教育管理，主要是黨員的發(fā)展和教育管理、榮譽(yù)表彰、關(guān)懷幫扶，以及黨務(wù)工作者的招錄、聘用、管理考核等直接面向黨員的事項。

（四）黨建陣地運維管理，主要是黨建活動陣地、黨群服務(wù)中心的管理及黨建示范點培育等事項。

（主要問題情形：黨內(nèi)文件材料起草撰寫外包給公司；“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等黨組織生活交由文化廣告公司策劃承辦；入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象培訓(xùn)、黨務(wù)工作者招錄培訓(xùn)等外包給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；村、社區(qū)、機(jī)關(guān)黨建陣地、黨群服務(wù)中心、黨建示范點的使用和管理租賃給商務(wù)公司等等。）

2.規(guī)范性事項。主要指技術(shù)性、輔助性服務(wù)事項，包括以下4類。

（一）舉辦會議、開展活動、組織培訓(xùn)中的車輛租賃、住宿和餐飲等服務(wù)；

（二）黨建宣傳、主題展覽中的場景設(shè)計、展臺搭建、展位制作以及印刷出版、代理采購等服務(wù)；

（三）黨建活動陣地的物業(yè)管理、清潔保潔等服務(wù)；

（四）黨建工作中設(shè)計信息化手段運用的系統(tǒng)軟件開發(fā)、運營維護(hù)等技術(shù)性服務(wù)。

（主要問題情形：黨旗黨徽的使用不規(guī)范、黨建宣傳內(nèi)容不嚴(yán)肅；智慧黨建依托第三方收取黨費、智慧黨建平臺上公開使用黨員信息數(shù)據(jù)；委托第三方技術(shù)、輔助服務(wù)公司沒有資質(zhì)認(rèn)證，沒有簽訂合同章程，合同中沒有保密要求，服務(wù)價格虛高，等等）。

3. 非黨員不得從事黨務(wù)工作。

（主要問題情形：村、社區(qū)安排非黨員擔(dān)任黨建專干，負(fù)責(zé)黨費收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨建臺賬等工作；由非黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員、黨建指導(dǎo)員；由非黨員從事基層黨組織會議記錄員、黨員檔案整理工作；黨務(wù)工作部門有非黨員工作，等等）。

附件2

自查階段“三看”工作要求

一看：是否存在將應(yīng)當(dāng)由黨組織直接履職的黨內(nèi)文稿起草、黨組織會議和黨建活動組織、黨員教育管理、黨建活動陣地管理等事項，外包給教育培訓(xùn)、文化傳播、咨詢服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行為；

二看：是否存在委托第三方機(jī)構(gòu)提供黨組織履職所需技術(shù)性、輔助性服務(wù)事項審核把關(guān)不嚴(yán)格、過程把控不到位，導(dǎo)致黨建工作不規(guī)范的情形，以及黨建信息平臺運用維護(hù)中黨務(wù)信息、黨員個人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險；

三看：是否存在非黨員從事黨務(wù)工作的現(xiàn)象。

（方法上：要全面查閱業(yè)務(wù)資料、財務(wù)憑證、合同協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)信息、招投標(biāo)信息，發(fā)現(xiàn)外包線索和服務(wù)“越界”行為，做到問題全面起底）。

附件3

重點問題政治目標(biāo)

1.禁止性問題：黨務(wù)工作事項外包問題要積極政治、嚴(yán)格禁止，盡快全面清零。合同協(xié)議正在實施的要立行立改、堅決糾正，該調(diào)整的調(diào)整，該終止的終止；已經(jīng)履行結(jié)束的，要杜絕此類問題再次發(fā)生。

2.規(guī)范性問題：注重把好“四關(guān)”，即內(nèi)容關(guān)，從嚴(yán)審核第三方資質(zhì)，限定事項范圍，反正“越界”；程序關(guān)，嚴(yán)格決策審批、過程管理，不當(dāng)“甩手掌柜”；財務(wù)官，防止巧立名目、價格虛高；保密關(guān)，防范黨務(wù)信息和黨員個人數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。

3.非黨員從事黨務(wù)工作。抓緊糾正、及時調(diào)整、堅決杜絕。