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為貫徹落實(shí)華容縣全面推行河湖長(zhǎng)制2021年工作要點(diǎn)，緊緊圍繞“護(hù)碧水、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”工作總目標(biāo)，提質(zhì)河湖管理，提升河湖水質(zhì)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向“有實(shí)、有為”發(fā)展，打造一條水清、湖暢、岸綠、景美的樣板湖為目標(biāo)，為建設(shè)富美東山提供良好的生態(tài)環(huán)境保障，特制定沉塌湖樣板湖創(chuàng)建整治工作方案。             

一、 河湖概況

沉塌湖位于長(zhǎng)江支流水系沉塌湖流域，壩址位于東山鎮(zhèn)小墨山村，沉塌湖集雨面積61.6平方公里，湖泊面積3.14平方公里，正常蓄水位31.5米，壩頂高程32.5米，壩長(zhǎng)1056米，寬3.5米，沉塌湖工程于1967年開(kāi)工興建，1968年建成并投入使用。 2018年進(jìn)行除險(xiǎn)加固。沉塌湖周邊為東山鎮(zhèn)小墨山村、么臺(tái)村、白洋村、清泥灣村及長(zhǎng)江村，保護(hù)人口11500人，灌溉農(nóng)田9700畝。

二、河湖現(xiàn)狀

沉塌湖已于2016年解除水面養(yǎng)殖合同退出精養(yǎng)，水質(zhì)正在得到逐步改善，現(xiàn)主要存在的問(wèn)題：

壩身內(nèi)外坡面雜草較多，影響壩容壩貌，給防汛抗災(zāi)帶來(lái)隱患。

沉塌湖上游農(nóng)田種植投肥、殺蟲(chóng)用藥造成水質(zhì)污染。

周邊個(gè)別地方存在圍網(wǎng)現(xiàn)象。

三、整治目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等治理，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)綠色屏障工程建設(shè)，有效遏制鎮(zhèn)河（湖）水域及保護(hù)范圍內(nèi)亂砍亂伐、亂排亂倒、亂挖土、采砂等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置水環(huán)境事件。主要水域?qū)崿F(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)�；�本解決水域垃圾和黑臭問(wèn)題，水域的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全鎮(zhèn)“河湖長(zhǎng)制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，水域環(huán)境面貌顯著改觀，水域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水無(wú)直排、無(wú)障礙、堤岸無(wú)損毀、湖底無(wú)淤積、湖面無(wú)垃圾、綠化無(wú)破壞、沿湖無(wú)違章“七無(wú)”目標(biāo)。

四、具體目標(biāo)

（一）深入推進(jìn)水庫(kù)周邊環(huán)境綜合整治。

1.完善流域污水處理。進(jìn)一步加快和完善流域鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施及日常運(yùn)行維護(hù)，因地制宜，推進(jìn)周邊村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立化糞池等設(shè)施，嚴(yán)禁生活污水直接排入水域。

2.加強(qiáng)流域垃圾治理。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步完善村級(jí)垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，做到環(huán)境凈化、村莊整潔。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，讓環(huán)境保護(hù)與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實(shí)加水庫(kù)堤壩岸線及水面的保潔力度，全面清理堆積在水庫(kù)兩岸的生活垃圾、，及時(shí)清理水面漂浮物，保證水庫(kù)兩岸及水面環(huán)境整潔。

（二）加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

1. 完善堤壩及岸線綠化。嚴(yán)格規(guī)范壩區(qū)資源管理，禁止隨意采土，壩內(nèi)種植作物。同時(shí)，加快護(hù)岸工程建設(shè)和護(hù)岸綠化。

2.  加快森林資源培育。通過(guò)綠化造林、封山育林等營(yíng)林措施，進(jìn)一步提高水源涵養(yǎng)能力。嚴(yán)格落岸線禁伐措施，限制湖區(qū)岸線管理范圍內(nèi)砍伐造成水土流失，使流域生態(tài)持續(xù)得到恢復(fù)。

（三）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理

1. 嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)管理規(guī)定，禁止在岸線保護(hù)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖，加大巡查力度。

2. 嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥使用。在流域內(nèi)加快測(cè)土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，政策上鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，逐步減少化肥使用量。大力推廣運(yùn)用病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物素農(nóng)藥或高效、低毒等農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水質(zhì)的影響。

五、整治方案

本水庫(kù)整治措施結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以及本湖區(qū)的污染現(xiàn)狀及原因，根據(jù)“一湖一策”制訂相關(guān)的本湖區(qū)整治措施。

（一）全面開(kāi)展垃圾清理，一是全面清理湖面各類垃圾，特別是對(duì)打撈到的病死動(dòng)物，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理；二是全面清理湖岸垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除湖區(qū)障礙物，主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

（二）全面開(kāi)展沿湖違章拆除行動(dòng)。一拆違法占用岸線，嚴(yán)重影響湖水流通的違章建筑；二拆違法建在湖區(qū)岸線并影響湖岸環(huán)境的違章建筑。

（三）全面開(kāi)展湖區(qū)污泥的清理行動(dòng)。對(duì)于湖內(nèi)淤積、引水渠污泥深厚致使水面流通不暢要全面實(shí)施清淤疏浚工作。

（四）全面推進(jìn)沿湖生態(tài)建設(shè)。一是要杜絕農(nóng)業(yè)面污染水直接入湖，二是開(kāi)展生態(tài)駁坎及綠化建設(shè)，建造優(yōu)美的湖區(qū)環(huán)境。

具體工程量見(jiàn)附表一

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保樣板湖創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，按期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治任務(wù)，成立樣板湖創(chuàng)建整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)各有關(guān)單位、相關(guān)村場(chǎng)要按照《實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門“一崗雙責(zé)”，把整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)單位和相關(guān)村場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為整治工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本方案實(shí)施；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)紀(jì)委及湖區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，將各單位貫徹落實(shí)實(shí)施情況作為單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)和單位負(fù)責(zé)人年終考評(píng)依據(jù)。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。加大沿岸環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，樹(shù)立典型、曝光落后、強(qiáng)化引導(dǎo)，形成濃厚的輿論氛圍。對(duì)于公眾舉報(bào)的各類向水庫(kù)違法排污行為，第一時(shí)間受理，并組織核查和整治。要積極引導(dǎo)公眾既當(dāng)監(jiān)督者又當(dāng)參與者，健全公眾監(jiān)督隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)村民建立義務(wù)護(hù)湖隊(duì)、環(huán)境監(jiān)督員等隊(duì)伍，動(dòng)員全民積極參與治湖護(hù)湖。

六、整治后的長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）湖面保潔及垃圾入湖管理。一是建立健全湖岸保潔及垃圾入湖日常監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮湖區(qū)協(xié)管員、村居“義務(wù)護(hù)湖隊(duì)”的作用，落實(shí)湖區(qū)保潔分片負(fù)責(zé)制，明確湖段保潔責(zé)任人，并加大保潔工作的獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)湖區(qū)保潔獎(jiǎng)懲機(jī)制，把保潔工作的好壞與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，切實(shí)發(fā)揮保潔工作的積極性和主動(dòng)性，保障湖區(qū)保潔常態(tài)化管理到位。二是建立湖面湖岸保潔聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成湖面、湖岸統(tǒng)一管理的局面，杜絕湖面湖岸垃圾養(yǎng)護(hù)人員互相推諉的行為。三是增設(shè)沿湖垃圾屋等垃圾收集硬件設(shè)施，進(jìn)一步健全沿湖垃圾收集系統(tǒng)。

（二）違章占湖管理。一是發(fā)揮湖區(qū)協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占湖行為，及時(shí)進(jìn)行制止。二建立有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，舉報(bào)的違法占湖現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人300-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是積極協(xié)同水行政主管部門，切實(shí)加大違法占湖的執(zhí)法力度，加大違章占湖的處罰力度，杜絕違法占湖行為。

（三）湖岸綠化養(yǎng)護(hù)管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理制度，按照村（居）、屬地管理為原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，及時(shí)做好后期養(yǎng)護(hù)工作。